Политика рф на постсоветском пространстве кратко

Обновлено: 17.05.2024

Постсоветское пространство во всех внешнеполитических концепциях России считается одним из самых главных направление внешней политики. Это наши соседи, страны, связанные с нами общей историей и экономическими связями, нынешняя элита их стран, в основном, училась еще в советской России, однако ситуация меняется и тут

Термин “постсоветское пространство”

Изначально после распада СССР в 1990-х применялся термин “ближнее зарубежье” - термин был не очень логичным и вызывал недовольство со стороны самих бывших республик и Европы. С конца 1990-х годов термин практически исчез

Под “постсоветским пространством” понимаются страны, которые образовались после распада СССР, потому что в отличие от прибалтийских республик, которые сразу взяли курс на вступление в ЕС и НАТО остальные страны искали свои пути, пытаясь взаимодействовать и с внешним миром, и между собой

В декабре 1991 было объявлено о создании СНГ, тогда туда вошло 11 республик (не вошли Латвия, Литва, Эстония, Грузия - потом присоединилась). Потом возникли проблемы с членством Грузии и Украины, они взяли курс на выход из СНГ, но соглашения разрывать не торопятся, так как они дают им свои преимущества. Поэтому термин “СНГ” и “постсоветское пространство” не являются тождественными

Первый этап отношений России со странами постсоветского пространства - это начало 1990-х годов (цивилизованный развод). Развод проходил достаточно мирно, поскольку распад СССР сопровождался сменой общественно-политического строя, удалось избежать гражданской войны, хотя ряд конфликтов все-таки возник

Первый вопрос - кому принадлежит имущество СССР? Еще в советские годы размер имущества, которое принадлежало республикам, был очень небольшим, в основном, это была легкая, пищевая промышленность, а ВПК и энергетическая промышленность была союзной собственностью. Была достигнута договоренность о том, что имущество станет принадлежать той республике, на территории которого она находилась на момент подписания соглашений в Беловежской пуще и Алма-Ате. Вопрос об имуществе был решен относительно спокойно, но позже возникла другая проблема - в отношении советского имущества за рубежом. Договоренности достичь долго не удавалось, также нужно было решить вопрос о том, кто будет выплачивать советские долги. Россия пошла по следующему пути: она получила все советское имущество за рубежом и одновременно взяла на себя все обязательства по уплате советских долгов - с ней согласились все республики, хотя часть из них это соглашение так и не ратифицировала

Раздел военной структуры и вооруженных сил. Каждая республика, став суверенным государством, приступила к созданию собственных вооруженных сил. Как правило, бывшие советские служащие, находящиеся на территории определенной республики, переходили под ее присягу, но часть из них отказалась это делать и перешла на службу Россию

Самым сложным был вопрос о разделе стратегического оружия. Вопрос волновал не только Россию и бывшие советские республики, но и весь мир. Вопрос о химическом оружии не стоял - почти все оно находилось на территории России и малая часть на Украине, но Украина от него отказалась и все оно перешло под контроль вооруженных сил России. А вот ядерное оружие располагалось на территории России, Беларуси, Украины и Казахстана, отказаться от него безоговорочно была готова только Белоруссия (под влияние Чернобыльской катастрофы). В Украине и Казахстане правящие круги колебались, но с помощью США был подписан Будапештский протокол, согласно которому все ядерное оружие отходило России, но Россия взяла в отношении Украины, Беларуси и Казахстана некоторые обязательства

Россия получила мандаты СССР в международных организациях, но бывшие советские республики были приняты во все эти организации

Произошли изменения в Хельсинкском процессе - СБСЕ: число государств-участников резко увеличилось (почти в 2 раза), появился ряд новых государств. Таким образом, возможность достичь договоренности резко затруднилась (используется метод консенсуса). В годы Холодной войны играли свою роль и нейтральные страны, но определяющей была договоренность между двумя блоками - НАТО и Варшавским пактом, теперь договоренности не стало, страны Восточной Европы оказались в самостоятельном плавании и стали занимать разные позиции. Какой-либо координации деятельности не было - отсюда полный хаос

Это сказалось на ДОВСЕ 1990, который предусматривал значительное сокращение обычных вооружений в европейской части России, устанавливались коллективные потолки для НАТО и ОВД, но ОВД не стало. Россия решила, что будет выполнять эти обязательства, но все оказалось не так просто. Встал вопрос о выводе российских войск из стран СНГ, в 1994 они полностью покинули прибалтийские страны. Вывод войск из Приднестровья и Закавказья, где возникли острые конфликты оказался не таким простым, поскольку СНГ признало, что российские войска выполняют роль миротворцев. Российские войска покинули территорию Грузии, кроме Южной Осетии и Абхазии, в 2004 году

Особые договоренности с Украиной касались статуса Черноморского флота, который считался объединенным флотом двух стран, и базы в Севастополе, которая осталась за РФ

Почти одновременно после распада СССР Россия и остальные республики установили нормальные дипломатические отношения, состоялся ряд официальных визитов, руководители стран СНГ стали время от времени встречаться. Одной из причин заинтересованности в связях с Россией в рамках СНГ было намерение получить дешевые нефть и газ из РФ. Россия во многом удовлетворила это намерение, российское руководство надеялось, что таким способом привяжет к себе эти страны

В начале 1990-х годов в России существовала уверенность в том, что Россия наиболее успешно будет проводить рыночные и демократические реформы и встанет во главе СНГ как флагман. Хотя реформы в России были успешнее, чем в Средней Азии и Закавказье, их потенциала было недостаточно, чтобы превратиться в лидера, поэтому процесс экономического разъединения только продолжался. В 1993 бывшие советские страны отказались от рубля и перешли к национальной валюте

Возможности интеграции были весьма ограничены, поэтому с середины 1990-х годов со стороны России предпринимаются попытки наладить двусторонние и многосторонние связи, в частности, предпринимается первая попытка создать таможенный союз (Россия, Украина, Беларусь, Казахстан), предпринимаются попытки создать военную организацию - Ташкентский договор (некоторые страны СНГ), однако эти объединения были крайне неэффективными. В Ташкентском договоре многие страны усматривали возможность получить от России оружие по более низкой цене или бесплатно, что становилось невыгодно для РФ. Поэтому на рубеже веков в российской политики относительно постсоветского пространства произошли существенные изменения

Эти изменения можно свести к следующему:

Россия стала уделять меньше внимания СНГ. Хотя между членами СНГ изначально была договоренность, что главы всех стран будут по очереди занимать пост председателя СНГ, в течение 1990-х годов все они отказывались от поста в пользу России. Путин поставил более остро вопрос о том, что другие страны тоже должны играть роль председателя, но другие страны стали воспринимать это с опаской, что Россия хочет вообще распустить СНГ, поэтому Россия смягчила свои позиции и вернулась к роли постоянного председателя. Однако Россия стала также пытаться создать более эффективные организации внутри постсоветского пространства - началась борьба не за количество членов, а за качество взаимодействия организации. Было организовано ЕвраЗЭС, на базе Ташкентского пакта появилась ОДКБ - они стали более эффективными организациями, хотя тут продвижение шло достаточно медленно.

В 1990-е годы постсоветские страны ориентировались, в основном, на РФ. В XXI веке часть из них стала ориентироваться на разнообразие связей: Средняя Азия стала устанавливать отношения с Китаем, хотя главным ориентиром оставалась Россия; на Кавказе и в западных странах СНГ стали тяготеть к установлению отношений с США и Европой, в первую очередь - ЕС. Одна из целей России в евразийской интеграции заключалась в том, чтобы предложить странам более совершенную модель интеграции по сравнению с тем, что предлагали им США и ЕС

Процессы шли медленно, в том числе и потому, что в ряде стран в начале XXI века произошли существенные изменения. Эти изменения вошли в историю как “цветные революции”. Революции использовались и внешними кругами для укрепления своего влияния. Украина - деятельность ЕС по поддержке оранжевой революции 2004-2005. После революции отношения России и Украины серьезно осложнились, ни одно из украинских правительств не делало категоричных заявлений, стремилось сохранить свободу маневра. ЕС давил на Украину, требуя от нее точного выбора - это привело к острому внутреннему кризису 2013 и второму крупному сдвигу - свержение Януковича, приход к власти сначала Порошенко, затем Зеленского. Эти события и в Украине, и в Грузии (свержение Шеварднадзе), и в Киргизии (революция тюльпанов) вызывали определенное беспокойство России. В российской элите, начиная с 2004-2005, укрепляется мнение, что эти цветные революции - это подготовка государственного переворота и в РФ

Одним из факторов, который подтолкнул дальнейшее развитие ситуации и в России, и на постсоветском пространстве стал экономический кризис, который начался в 2008. Здесь начались ситуации поиска экономической помощи, что привело к обострению отношений. Первый вопрос касался цен на газ, после их повышения в начале 2009 с Украиной начался острый конфликт - из-за этого Россия прекратила на время подачу газа через Украину и оставила без газа также часть Восточной Европы. Это подтолкнуло Европу к поиску альтернативных источников энергии - в том числе в Азербайджане, регионе Каспийского моря и Персидского залива. Отсюда появление различных планов, развития трубопроводов в обход РФ, что создавало проблему экономическим интересам России, ставило под угрозу доходы от продажи нефти и газа. Это проявилось не сразу, но все же со временем набирало обороты

После этих конфликтов ЕС принял идею Восточного партнерства - оно было обращено к 6 странам: Украине, Беларуси, Молдове и кавказским республикам, чтобы придать им особый партнерский статус, но никто им не давал гарантий вступления в ЕС

Россия ответила попыткой углубить интеграцию и пойти на создание таможенного союза и Евразийского союза - реальной интеграции (изначально вступили только Россия, Белоруссия и Казахстан; Армения, Киргизия, Таджикистан присоединились позднее). Евразийский союз создавался по схеме ЕС, но эта схема изначально не была доведена до конца. Была создана Евразийская комиссия, а вот создать Евразийский парламент не удалось - против этого резко выступил Казахстан. Евразийские суды в итоге появились, но не стали такими же эффективными, как европейские. В рамках евразийской интеграции оказалось намного больше проблем, чем в рамках европейской. Европейский союз и Евразийский союз не могут долгое время функционировать по близким схемам по нескольким причинами:

● в ЕС есть страна с сильно развитой экономикой (Германия), но имеется также достаточно стран, которые тоже обладают немалым экономическим потенциалом, в Евразийском союзе - ни одна из стран даже близко не может сопоставляться с Россией по экономическому потенциалу

● в ЕС есть много связей между странами, не обязательно через Германию, в рамках Евразийского союза все контакты идут через РФ

В рамках ОДКБ сотрудничество постепенно увеличивается - проводятся совместные учения, есть отдельная координация военной деятельности. В политическом плане между странами-членами ОДКБ и Евразийского союза и России не всегда присутствует единое мнение

После распада СССР на его территории образовалось 15 суверенных государств. Причем, на мировой карте появилось множество государств, среди которых были те, которые ранее имели весьма ограниченный опыт самостоятельной государственности.

С приходом к власти Владимира Путина Россия берет направление на укрепление сотрудничества со странами СНГ. Главной целью политики России в отношении СНГ в начале 2000-х годов было создание во взаимодействии с другими государствами-участниками содружества сообщество государств, которое способно стать в XXI в. одним из ведущих центров устойчивого политического, социального, экономического и научно-технического развития.

Россия тесно связана с постсоветскими странами культурными и социально-экономическими связями. В 1991 году создается Содружество Независимых Государств (СНГ). Высшие круги этих стран нуждались в политической и военной поддержке со стороны России для обеспечения стабильности в регионе, локализации возможных территориальных споров и этнорелигиозных конфликтов, создания собственных армий и укрепления обороноспособности, а также противодействии международному терроризму.

В настоящее время, по большому счету, торгово-экономические отношения активно развиваются со странами Азии, в особенности с Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и т.д. Россия активно перешла к дипломатии с закавказскими республиками Арменией и Азербайджаном, которые также пытаются вести взвешенную политику как в отношении России, так и в отношении с Западной Европой.

Активная внешнеполитическая деятельность на постсоветском пространстве привела к тому, что бывшие советские республики стали ключевыми союзниками России. Особое внимание Россия уделяет поддержанию экономических и культурных связей. Постепенно создаются различные площадки для углубления сотрудничества. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят преимущественно азиатские постсоветские республики.

Особо важное значение имеет тот факт, что России принадлежит ключевая роль в обеспечении и поддержании стабильности на большей части постсоветского пространства. Она способна как прямо, так и косвенно участвовать в политических процессах, происходящих в регионе. К тому же, за прошедший с момента развала СССР период Россия продемонстрировала свою способность быть стабилизирующим фактором как в собственных границах, на Ближнем Востоке, так и в постсоветских странах.

Элиза Абиева

Постсоветское пространство – это республики бывшего Советского Союза, страны Прибалтики и СНГ.

Иначе постсоветское пространство принято называть ближним зарубежьем. В него входят такие страны, как Россия, Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Молдавия, Эстония, Туркмения, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия и др. В общем виде постсоветское пространстве представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Ближнее зарубежье. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Таким образом, постсоветское пространство представлено независимыми государствами, вышедшими из состава СССР в 1991 году в результате его распада. Сегодня это суверенные страны, имеющие собственное право территориальной целостности.

Политические процессы на постсоветском пространстве

После распада в 1991 году советского союза вновь образованные на его территории государства столкнулись со множеством проблем. Одной из них стала проблема самодентификации, имевшая как внутренний, так и внешний характер. Многие страны в качестве внешнеполитической стратегии избрали свое промежуточное географическое положение по отношению к более крупным игрокам на мировой арене. Крупнейшим игроком на постсоветском пространстве стала, конечно же, Россия.

Распад Советского Союза как сверхдержавы привел к необходимости поиска нового формата статусного положения на мировой арене как России, так и других бывших союзных республик, в одночасье превратившихся в независимые государства. Вместе с независимостью страны постсоветского пространства лицом к лицу столкнулись с проблемой государственного строительства. Практически для всех государств постсоветского пространства общим стал перманентный политический кризис, проявляющийся в различных формах. Наиболее опасной из них стала подмена зарождающихся демократических режимов охлократическими, автократическими, клановыми режимами.

Готовые работы на аналогичную тему

Одной из ключевых проблем постсоветского пространства выступает высокая конфликтогенность региона, характеризующегося целым рядом неурегулированных, нередко вооруженных, конфликтов:

Абхазия;
Южная Осетия;
Приднестровье;
Нагорный Карабах;
Луганская и Донецкая Народные Республики.

Первопричины этих конфликтов заложены в самой истории формирования административно-территориального деления СССР.

Социально-экономические процессы на постсоветском пространстве

Важным направлением трансформации социально-экономических процессов на постсоветском пространстве стало развитие торгово-экономических отношений между бывшими республиками Советского Союза, многие из которых, особенно в первые годы после развала СССР, были зависимы друг от друга.

Практическим воплощением развития социально-экономических процессов на постсоветском пространстве стала экономическая интеграция стран ближнего зарубежья.

Интеграция на постсоветском пространстве

Практически сразу после распада Советского Союза в рамках постсоветского пространства стали возникать международные организации и содружества. Большая часть стран стали выстраивать новую конфигурацию своих отношений, на основе своих политических и экономических интересов, интегрируясь и объединяясь в различные союзы и организации.

Само развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве происходило поэтапно и неравномерно. В период 1991-1994 гг. велись переговоры в тени советского прошлого. Их результатом стало временное сохранение рублевой зоны и создание уставных документов СНГ. В последующие годы вплоть до 2000 гг. переговоры между странами стали проводиться в более узких форматах. Наблюдался отказ от идеи полной интеграции стран СНГ. После 2000 года и по настоящее время прослеживаются попытки переходы стран к реальной функциональной интеграции и общее повышение роли России в регионе.

К настоящему времени интеграция в рамках постсоветского пространства осуществляется на трех скоростях. В соответствии с этим выделяется три варианта интеграции:

Содружество Независимых Государств (СНГ);
ЕврАзЭС;
Таможенный союз и Союзное государство России и Белоруссии.

1. Проблемы и перспективы развития СНГ. В конце 1991 г. прекратил свое существование Советский Союз, и появилось новое образование — Содружество Независимых Государств. Учредителями СНГ стали одиннадцать государств - бывших республик СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. В 1993 г. членом Содружества стала также и Грузия. Учредительными актами СНГ являются три документа: Соглашение о его создании от 8 декабря 1991 г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991 г. В январе 1993 г. был принят Устав СНГ. Его подписали лидеры семи государств: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Российская Федерация ратифицировала его 15 апреля 1993 г. Устав является правовой основой СНГ, он направлен на консолидацию Содружества и должен способствовать укреплению сотрудничества в экономической, гуманитарной и других областях.

Высшим органом Содружества Независимых Государств является Совет глав государств, который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с совместной деятельностью государств, он собирается на заседания 2 раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного из государств - членов СНГ. Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти стран СНГ в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Он собирается на заседания 4 раза в год. Решения обоих советов принимаются консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться как препятствие для принятия решения. Главы государств и главы правительств на заседаниях соответствующих советов председательствуют поочередно в порядке русского алфавита названий государств Содружества. В декабре 1993 г. был учрежден пост председателя уставных органов СНГ.

Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности стран СНГ, включая их деятельность в международных организациях, а также организацию консультаций по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. При Совете министров иностранных дел создана Постоянная комиссия по миротворческой деятельности.

Постоянно действует исполнительный и координирующий орган Содружества — Координационно-консультативный комитет. С 1994 г. при нем работает Комиссия Экономического союза.

В рамках СНГ действует Совет министров обороны, который является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства, и штаб по координации военного сотрудничества государств. Совет командующих пограничными войсками является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ стран Содружества.

Совет министров внутренних дел координирует деятельность по борьбе с преступностью, с ним сотрудничают и другие правоохранительные органы.

В целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках СНГ в 1995 г. был создан Экономический суд. Он должен разрешать споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, а также толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам. За выполнением обязательств по правам человека на территории СНГ наблюдает Комиссия по правам человека. Координирующие органы СНГ находятся в Минске.

С 1995 г. в структуру органов Содружества Независимых Государств входит Межпарламентская ассамблея, работающая в Санкт-Петербурге. Ассамблея проводит межпарламентские консультации и разрабатывает рекомендательные законодательные акты. Ею уже разработано несколько десятков подобных актов, например модельные: Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы.

За время существования СНГ были приняты сотни важных документов, но большинство из них реально не действуют. Руководители стран СНГ много раз говорили о необходимости активизации деятельности Содружества и его отдельных институтов, но принимаемые решения не реализовывались. Серьезная попытка реформирования СНГ была предпринята на саммите в Астане в сентябре 2004 г. Там было предложено образовать Совет безопасности СНГ, в который должны войти министры иностранных дел, секретари советов безопасности, министры обороны, руководители погранслужб государств - членов Содружества. В то же время было решено упразднить Совет министров обороны вместе с его секретариатом и штаб по координации военного сотрудничества. Были ликвидированы также Межгосударственный статистический комитет и Экономический суд СНГ, оказавшиеся совершенно неэффективными.

За годы, прошедшие с момента распада СССР, различия между бывшими союзными республиками стали еще более существенными и заметными. Государства СНГ различаются между собой не только по размерам территории и численности населения, но и по экономическому потенциалу, уровню жизни населения, научно-техническому и технологическому развитию. В последние годы рельефно обозначились также социокультурные, цивилизационные различия. Различаются внешнеполитические и внутриэкономические ориентации правящих элит и лидеров стран СНГ. Поэтому полномасштабная экономическая интеграция в рамках всего СНГ сегодня невозможна, но возможно осуществление интеграционных планов, в реализации которых принимают участие не все страны СНГ.

26 февраля 1999 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Договор о Едином экономическом пространстве, в которых без конкретизации сроков определили дальнейшие этапы интеграции. Первый этап - обеспечение в полном объеме режима свободной торговли, отказ от тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, введение единой системы взимания косвенных налогов. Второй этап - создание Таможенного союза, предполагающего единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах. Третий этап - создание Единого экономического пространства, проведение общей экономической политики, формирование общего рынка услуг, труда и капитала, проведение согласованной социальной и научно-технологической политики.

Впоследствии Россия совместно с Казахстаном, Белоруссией, а также Украиной выдвинула еще один интеграционный проект создания Единого экономического пространства (ЕЭП). Этот проект во многом похож на вышеперечисленные, за исключением того, что в нем намеревалась участвовать и Украина, ранее дистанцировавшаяся от активного участия в реинтеграции постсоветского пространства. Наличие нескольких близких, но не совпадающих полностью проектов интеграции отражает многообразие интересов и подходов, имеющихся сегодня внутри Содружества Независимых Государств.

2. Отношения России с Украиной, Белоруссией и Молдовой. На первом месте среди приоритетов внешней политики России на постсоветском пространстве должны находиться (и в значительной степени находятся) отношения с Украиной. Это определяется целым рядом факторов, в том числе и тем, что Россия и Украина представляют собой крупнейшие из бывших советских республик. Российско-украинские отношения являются наиболее сложными по своему содержанию и структуре.

На первый взгляд, если исходить из концепции С. Хантингтона, речь идет о двух православных славянских государствах, между которыми существует цивилизационная близость, исключающая серьезные конфликты и предполагающая самые тесные связи и постоянное взаимодействие. Однако тот же Хантингтон провел свою линию цивилизационного разлома через западные районы Украины. С его точки зрения, в основе цивилизационной дифференциации лежит религиозный фактор, а в Западной Украине традиционно сильны позиции униатской церкви, подчиняющейся, так же как и римско-католическая, папе римскому.

Национализм на Украине имеет массовую базу на Западе страны и оказывает существенное влияние на политическую элиту. Когда в результате распада Советского Союза возникло независимое украинское государство, ключевые позиции в его руководстве сохраняла прежняя партийная номенклатура во главе с секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Украины по идеологии Л. Кравчуком. Партийным бюрократам удалось остаться у власти, приспособившись к ситуации и перехватив идеи и лозунги националистической оппозиции. Существовал и союз между верхушкой украинской партийной номенклатуры и руководством главной оппозиционной организации того периода - Народным Рухом Украины. Этот союз реализовал себя, прежде всего в совместной деятельности по созданию и легитимации властных структур нового независимого государства. Внешняя атрибутика украинского государства была заранее изобретена националистами, и точно так же его внешняя политика должна была, с их точки зрения, быть прозападной и по возможности антироссийской. В полной мере реальный внешнеполитический курс Украины никогда полностью не соответствовал националистическим стремлениям, но испытывал с их стороны сильное воздействие.

Это влияние выразилось в демонстративном дистанцировании от России и ее международной политики, в попытках идентифицировать Украину с государствами Центральной Европы (Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией). Явно демонстративный характер имеют заявления отдельных украинских политиков о скорейшей интеграции Украины в западные структуры ЕС и НАТО. Такая интеграция в современных условиях представляется малореальной, но, тем не менее, находит поддержку у официальных лиц и институтов украинского государства.

Националистические тенденции во внешней политике Украины проявились и в стремлении к искусственному свертыванию экономических связей с Россией и другими странами СНГ. В совокупности с другими причинами это привело в 1990-е гг. к колоссальному спаду в украинской экономике и масштабной деградации социальной сферы Украины. Согласно данным ООН, по индексу человеческого развития Украина за 1993-1998 гг. опустилась с 54-го на 102-е место (среди 174 стран) и оказалась позади Шри-Ланки. В СНГ ее опережали Белоруссия, Россия, Грузия, Армения.

В экономике Украины в 1990-х гг. наблюдалась устойчивая тенденция снижения валового внутреннего продукта (ВВП). В 1999 г. его объем был на 45% меньше, чем в 1991 г., на душу населения он составил 79% среднего ВВП по СНГ. Производительность труда в украинской экономике в 1998 г. упала вдвое по сравнению с 1991 г. В такой же степени снизился общий объем промышленной продукции. По оценкам Государственной службы занятости, численность безработных в 2000 г. составила 2,7 млн. человек. В 2001 г. страна должна была выплатить почти 3 млрд. долл. в счет обслуживания внешнего долга при его общем объеме примерно 12,5 млрд. долл.

Затем ситуация стала улучшаться. Повысились темпы экономического роста, которые стали наивысшими в СНГ, вновь стали расти уровень и качество жизни населения. Не в последнюю очередь это связано с тем, что экономические отношения между Россией и Украиной активизировались и по-прежнему имеют важное значение для обоих государств. На долю России приходится 71%, экспорта и 79% импорта Украины. Россия практически полностью обеспечивает Украину энергоносителями (90%). Россия получает более 80% валютной выручки от продажи нефти и газа, экспортируемых в Европу через транспортные коммуникации Украины; 60% украинских предприятий связано с российскими. Такая взаимозависимость рождает обоюдную заинтересованность в сотрудничестве.

В начале XXI в. в российско-украинских отношениях наметился определенный прогресс. Они стали строиться на договорной основе, предусматривающей уважение государственного суверенитета обеих сторон. Россия имеет на территории Украины военно-морскую базу, на которой сосредоточены основные силы ее Черноморского флота. Нашла свое решение проблема украинского газового долга России. Намечены направления сотрудничества в важных экономических и технологических отраслях — авиастроении, исследовании космического пространства, энергетике.

Оценивая все факторы, влияющие на российско-украинские отношения, можно сделать некоторые выводы: с одной стороны, полная или даже частичная реингтеграция двух государств невозможна, с другой стороны, объективных предпосылок для конфронтации также не существует. Поэтому наиболее вероятный характер российско-украинских отношений - это двустороннее партнерство, основанное на прагматическом понимании собственных интересов. Это признают и представители новой украинской власти, хотя стратегической своей целью они объявили ускоренную интеграцию в западные структуры.

На постсоветском пространстве наблюдаются попытки перехода к наиболее высокому типу интеграции, превосходящему даже тот уровень, который достигнут в рамках Европейского Союза. Речь идет о проекте создания союзного государства России и Белоруссии. В апреле 1996 г. президенты двух этих стран подписали договор об образовании Сообщества России и Беларуси. Перед Сообществом были поставлены задачи: формирования единого экономического пространства, восстановления объединенной транспортной и энергетической системы, общего научно-технологического и информационного пространства, единой законодательной и нормативно-правовой базы. В апреле 1997 г. президентами двух стран был подписан Договор о Союзе Белоруссии и России, а 23 мая 1997 г. — Устав Союза.

Главными целями Союза стали: дальнейшее правовое закрепление отношений сотрудничества, улучшение жизни народов, ускорение социально-экономического развития государств, согласование вопросов внешней политики и обеспечение их безопасности. В декабре 1999 г. Россия и Беларусь сделали новый шаг по пути сближения: в Москве президенты подписали Декларацию о создании Союзного государства, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

К этому надо добавить еще одно важное обстоятельство. В белорусской истории не было ярких эпизодов общенародной борьбы с иноплеменниками, вокруг которых "кристаллизируются" национальное сознание и национальная мифология. Но при советской власти такой эпизод возник. Им стало партизанское движение в годы Второй мировой войны в тылу немецко-фашистских войск. Самый яркий эпизод сопротивления захватчикам в белорусской истории оказался, таким образом, неразрывно связан с советским государством и коммунистической идеологией.

Оппозиционный коммунистической партии, белорусский Народный фронт выступал с откровенно националистических позиций и поэтому имел очень узкую социальную базу в виде части гуманитарной интеллигенции Минска и других крупных городов республики. Фактически к осени 1991 г. лишь незначительная часть населения Белоруссии стремилась к государственной самостоятельности, подавляющее же большинство жителей республики не желали распада СССР.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что планы реинтеграции России и Белоруссии переросли в идею полного восстановления государственного единства через создание нового союзного государства. Уже несколько лет ведется работа по подготовке и принятию нормативных документов, на основе которых можно будет реализовать данную идею. Казалось бы, серьезных препятствий для этого быть не должно, поскольку Россия и Белоруссия, как уже было отмечено, имеют много общего в своей истории и культуре. Долгое время они находились в едином экономическом, социальном, правовом и политическом пространстве. Их государственное единство разрушилось не так давно. Однако гипотетическое создание российско-белорусского государства является не таким уж простым и элементарным делом, прежде всего потому, что экономические различия между двумя этими странами успели стать весьма существенными.

Читайте также: