Политическое развитие независимого казахстана кратко
Обновлено: 02.07.2024
Решением 46-й сессии ООН Казахстан стал полноправным членом ООН, был признан мировым сообществом
Право пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана принадлежит
Второй Всемирный курултай казахов прошел 23 октября 2002 года в городе
Лиссабонский протокол, подписанный президентом Н.А. Назарбаевым, объявил, что Казахстан – это территория, свободная от ядерного оружия в
Государственным языком Республики Казахстан является
Первый Всемирный курултай казахов открылся в Алматы
28 января 1993 г.
Новая Конституция Республики Казахстан, которая была принята 28 января 1993 г., состояла
В составе Верховного Совета Казахской ССР XII созыва, избранного во времена правления Коммунистической партии, были депутаты, готовые вести активную борьбу за торжество демократии.
В июне 1992 г. были утверждены новые государственные символы - герб и флаг Казахстана, в декабре 1992 г. - текст гимна.
За четыре года своего существования Верховный Совет принял более 250 важных законов и других документов. Среди них - акт о государственной независимости Республики Казахстан и новая Конституция Казахстана.
Конституция 1993 г.
Курс на построение цивилизованного общества, переход к рыночным отношениям, введение различных форм собственности, создание основ правового государства, введение многопартийности и плюрализм мнений, введение демократических норм, расширение прав и свобод граждан требовали своего конституционного закрепления.
Первая Конституция независимого Казахстана была принята 28 января 1993 г.
Согласно Конституции Казахстан провозглашается демократическим, светским и унитарным государством. РК признает высшей ценностью человека, его жизнь, права и свободы. Народ является единственным источником государственной власти. Право выступать от имени народа имеет только Верховный Совет и Президент Казахстана.
Граждане республики имеют право на получение информации законными путями, свободное изменение места жительства, участие в собраниях, митингах и шествиях, право на частную собственность. Гражданин Казахстана не может быть также гражданином другой страны. Все ранее вынужденно покинувшие территорию республики граждане, а также граждане казахской национальности, проживающие за рубежом, имеют возможность вернуться на историческую родину.
Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык, а языком межнационального общения - русский язык.
Новая Конституция стала фундаментом построения демократического и правового государства. В ней с введением различных форм собственности и отказом от социалистического пути развития были заложены основы перехода к рыночным отношениям. Новая Конституция дала возможность принятия других законов, обеспечивающих безопасность, перестройку экономики, социально-политической сферы, внутренней и внешней политики.
Конституция 1993 г. как документ переходного периода, была направлена на решение социально-экономических и политических задач в условиях реформ.
Самороспуск Верховного Совета
Осенью 1993 г. некоторые местные Советы объявили о самороспуске. Первым был Алатауский районный Совет народных депутатов города Алма-Аты, т.к. в сложившейся ситуации старые Советы не влияли на политическую и экономическую ситуацию и не могли вывести республику из кризиса. До конца ноября 1993 г. около 100 Советов различного уровня объявили о самороспуске. Руководство республики ситуацию объясняло тем, что невозможно построить новое общество старыми методами, а все представительные органы власти были избраны в советскую эпоху. 13 декабря 1993 г. председатель Верховного Совета С.Абдильдин официально заявил о его роспуске. До избрания нового парламента вся полнота власти временно была передана президенту.
Казахстанский парламентаризм. Конституция 1995 г.
Принятие нового Кодекса о выборах
После роспуска Советов президент сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти. Президент 9 декабря 1993 г. подписал Указ о принятии нового Кодекса о выборах Республики Казахстан. По новому кодексу Верховный Совет Республики Казахстан состоял из 177 депутатов. Из них 42 избирались по списку, предложенному президентом. Общественные объединения могли выдвигать своих кандидатов в депутаты, а также было возможно самовыдвижение граждан. Выборы в Верховный Совет Республики Казахстан и в местные представительные органы - маслихаты - были назначены на 7 марта 1994 г.
Политические партии накануне выборов
Потерявшая авторитет коммунистическая партия, возрожденная активистами как социалистическая, не нашла поддержки у населения. Необходимость создания альтернативного РПК политического объединения привела с созданию партии Народный конгресс Казахстана. В программе говорилось о приверженности партии интернациональным принципам и поддержке курса внутренней и внешней политики Президента Н.А.Назарбаева.
Профессиональный парламент
В республике впервые избран парламент на основе многопартийности. В выборах приняли участие 73,52% граждан, имеющих право голоса. В Верховный Совет было избрано 176 депутатов.
19 апреля 1994 г. новый парламент начал свою работу. Председателем парламента был избран Абиш Кекилбаев. После того как Конституционный суд признал, что имели место нарушения выборного законодательства на некоторых избирательных участках, парламент, избранный 7 марта 1994 г., был распущен в апреле 1995 г.
Продление срока полномочий Президента Н.А. Назарбаева
Конституция Республики Казахстан 1995 г.
На республиканском референдуме 30 августа 1995 г. по предложению Президента была принята новая Конституция. Были исправлены некоторые ошибки и разночтения Конституции 1993 г. В основу новой Конституции были положены приоритеты прав человека и гражданина.
В новой Конституции четко определены структура, функции и отношения законодательной, исполнительной и судебной власти республики: завершился процесс формирования президентской республики.
Конституция состоит из 98 статей в 9 разделах. Законодательным органом является Парламент, который состоит из двух постоянно действующих палат - Сената и Мажилиса. В состав Сената парламента входят по два человека от каждой области Казахстана, каждого города республиканского значения, столицы, а также 7 человек, выдвигаемых президентом. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным округам.
Осенью 1995 г. прошли выборы парламента. 30 января 1996 г. в Алматы начал свою работу новый законодательный орган - Парламент Республики Казахстан, состоящий из двух палат - Сената и Мажилиса.
Создание Вооруженных Сил Республики Казахстан
В ведение Комитета обороны, созданного после объявления независимости, перешли войска бывшего СССР, расположенные на территории республики. 7 мая 1997 г. Указом Президента республики Комитет обороны был преобразован в Министерство обороны. Первым министром обороны был назначен генерал-лейтенант Сагадат Нурмагамбетов. С ноября 1997 г. Вооруженные Силы делятся на три части: войска общего назначения, военно-воздушные силы, пограничные войска.
Тема XII. ПОЛИТИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА В 1985—1997 гг.
2. Становление политической независимости Казахстана (1991-1997 гг.)
В августе 1991 г. Н. А. Назарбаев объявил о своем выходе из состава Политбюро ЦК КПСС. Затем и Компартия Казахстана вышла из состава КПСС. 7 октября 1991 г. внеочередной и чрезвычайный XVII съезд Компартии Казахстана принял решение о роспуске Компартии Казахстана. Аналогичный процесс происходил и с другими общественными организациями Казахстана.
1 декабря 1991 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета Казахской ССР от 16 октября 1991 г. состоялись всенародные выборы Президента Казахской ССР. В избирательный бюллетень для тайного голосования были включены: кандидат в Президенты Казахской ССР, Н. А. Назарбаев и кандидат в вице-президенты Казахской ССР Е. М. Асанбаев. В результате выборов за Н. А. Назарбаева проголосовало 8.681.276 избирателей, или 98,78 % от числа принявших участие в голосовании. Всенародные выборы Президента открыли путь к дальнейшему определению политического государственного устройства — президентской формы правления.
Смена политической системы требовала и своих символов. 4 июля 1992 г. Верховным Советом были приняты новые государственные символы Республики Казахстан — Флаг, Герб и Гимн. В ноябре 1993 г. вводится национальная валюта — тенге.
Продолжал развиваться процесс становления и развития политических партий и движений в последующие годы. Справедливости ради следует отметить, что главное завоевание суверенного и независимого Казахстана и его молодой политической демократии — это плюрализм мнений. Основная масса населения Казахстана поддержала демократические лозунги о независимости республики и создании новой политической системы,
Демократические преобразования, происходящие в Казахстане, определили его мягкое вхождение в мировое сообщество. 2 марта 1992 г. Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций, а вскоре — членом Международного валютного фонда (МВФ). Республику признали более ста государств. Установлены были дипломатические отношения со многими странами мира, дальнего зарубежья, со всеми суверенными государствами СНГ.
Становление страны как самостоятельного государства поставило на повестку дня принятие новых государственных актов и законов. После широкого обсуждения 28 января 1993 г. была принята первая Конституция Республики Казахстан. Конституция сыграла исключительную роль. Она законодательно закрепила суверенитет республики, определила государственное устройство, закрепила юридические права и свободы граждан, проживающих на территории края. Конституция торжественно провозгласила, что молодое суверенное государство строит светское, демократическое, правовое общество, то есть гражданское общество.
Годы развития политической системы суверенного Казахстана до первой половины 1993 г. показали, что в этом направлении было сделано очень многое. Однако в самой политической системе существовало множество остаточных элементов советской политической системы, которые тормозили становление Казахстана на демократический путь развития. Таким тормозом являлся Верховный Совет Казахской ССР, избранный во времена Союза ССР. По содержанию и по названию он уже не мог решать задачи суверенного Государства. Понимая это, депутаты Верховного Совета Казахской ССР весной 1993 г. объявили о своем самороспуске. Эта акция позволила провести и реформирование Советов на местах. Вместо них с новыми функциями были созданы городские, районные, сельские маслихаты, избираемые население ем: на альтернативной основе сроком на пять лет.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан по вертикали был создан новый институт политической власти; главы местных областных исполнительных органов, назначаемые Президентом республики. В областях главы исполнительных органов от имени Президента назначают глав городских, районных исполнительных органов. В декабре 1993 г. был создан однопалатный Верховный Совет.
Требовалось и укрепление президентской власти на переходный период как гаранта демократии, реформирования политических, экономических реформ. Ассамблея народов Казахстана в 1994 г. выступила с предложением о продлении полномочий Президенту Республики Казахстан Н. А. Назарбаеву до 2000 года. Данная’инициатива была поддержана многими коллективами республики. Такое доверие о продлении полномочий на следующий пятилетний срок, на 1996—2000 годы, Н. А. Назарбаев получил от народа Казахстана на республиканском референдуме в мае 1995 г.
30 августа 1995 г. на всенародном референдуме была принята вторая Конституция Республики Казахстан. Конституция сняла многие противоречия в развитии Казахстана как суверенного государства. Одним из таких сложных противоречий был вопрос о языках. Так, в первой Конституции было зафиксировано, что русский язык является языком межнационального общения. Второй же Конституцией признается, что наравне с казахским официально употребляется русский язык. Более понятными стали народу республики многие положения статей Конституции. Четче в Конституции определены параметры законодательной, исполнительной и судебной властей. Определен статус государственности; президентская республика с ее двухпалатным парламентом.
Следующим этапом реформирования политической системы стали выборы в высший законодательный орган страны — Парламент Республики Казахстан, которые состоялись в декабре 1995 г. В результате выборов был сформирован высший законодательный орган страны Парламент из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на. постоянной основе.
Пройденный Казахстаном путь с 1991 по 1997 годы был непростым — с методом проб, ошибок и достижений. Реформирование политической системы объективно способствовало становлению реальной политической независимости, укреплению авторитета республики на международной арене. Казахстан сегодня безоговорочно встал на путь демократических перемен. За короткий период удалось укрепить и развить политическую, экономическую системы, государственность республики, добиться признания на международной арене.
Политическая система, как часть стратегии независимости Казахстана, также развивалась с соблюдением данных принципов и условий.
Мы не пошли по пути полной либерализации политической системы, как ряд наших соседей. Политические реформы осуществлялись шаг за шагом с учетом экономической и социальной ситуации, готовности общественного сознания, развития политических институтов, а также внешних факторов.
Казахстанские политологи выделяют несколько этапов в политическом строительстве страны. Первые годы независимости стали периодом выработки стратегии, становления государственности, формирования основных принципов политического развития: разделение властей, плюрализм и формирование многопартийной политической системы.
Важными результатами второго этапа политических преобразований в стране стало конституционное закрепление республиканской формы правления, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, определение народа, как единственного источника государственной власти и установления президентской системы правления. Выбор президентской формы правления с жесткой вертикалью подчинения полностью отвечал ситуации неопределенности внутри страны.
Третий этап политической модернизации, по мнению отечественных политологов, можно отсчитывать с 2004 года. К этому времени Казахстан уже достиг определенных успехов в экономике, улучшилось материальное благополучие граждан, сформировались контуры гражданского общества. Конституционная реформа 2007 года позволила при сохранении президентской системы правления усилить роль парламента. Парламент Казахстана получил возможность участвовать в формировании и контроле деятельности правительства, утверждать две трети состава Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
Впервые в истории независимого Казахстана была установлена ответственность правительства не только перед президентом, но и перед парламентом. Введение пропорциональных выборов в парламент, выделение мандатов для членов Ассамблеи народа Казахстана в парламенте способствовало сохранению баланса интересов различных групп населения в системе государственного управления.
Старт четвертого этапа политической модернизации был обозначен Елбасы в рамках Пяти институциональных реформ. В реализацию которых также была проведена Конституционная реформа 2017 года. Это был следующий важный шаг по усилению роли правительства и парламента, созданию эффективной системы сдержек и противовесов в политической системе страны.
Три пакета политических реформ главы государства Касым-Жомарта Токаева продолжили процесс политических преобразований, направленный на расширение ответственного участия граждан в вопросах развития страны. Реализация данных реформ стала возможной благодаря наработанному опыту, формирующейся политической культуре и моделям взаимодействия.
— Как развивалась партийная система в нашей стране?
— Прежде всего, следует отметить, что политические партии являются одними из институтов политической системы. Следовательно, и развитие партийной системы тесно сопряжено с трансформациями на политическом поле.
Это стимулировало активный рост количества политических партий. Однако важно понимать, что количество не всегда равно качеству. Тогда партии были ориентированы на узкие группы, их деятельность носила местечковый характер с низким уровнем организованности. Подобная практика могла привести к росту напряженности в обществе и конфликтам.
В результате позже были приняты меры по стимулированию качественного развитию партийного поля. Введение запрета на создание партий по этническому и религиозному принципам, требования о необходимости сбора подписей во всех регионах страны для регистрации партии и другие меры способствовали качественному росту политических партий. Другими словами, запустили процедуру укрупнения политических сил за счет объединения более мелких.
Внедрение практики пропорциональных выборов также стимулировало политические партии усиливать работу на местах. Как результат, расширяются возможности граждан на выражение своих убеждений, интересов через участие в деятельности той или иной политической партии.
Важно отметить, что год 30-летия независимости Казахстана стартовал с выборов депутатов, в результате которых в мажилис парламента прошли три политические партии, в маслихаты — пять.
Следующим важным шагом стало проведение прямых выборов сельских акимов, в которых принимали участие шесть политических партий.
Осуществление подобных преобразований без рисков для сохранения стабильности и мира в стране стало возможным в результате последовательных реформ по развитию политических институтов, повышению конкуренции политических партий на всех уровнях.
— С момента обретения независимости наша страна провозгласила себя демократическим государством. Какой путь прошел Казахстан в этом направлении? В частности, о развитии гражданского общества в вопросах госуправления?
— Как я ранее отмечала, важным условием сохранения стабильности в обществе является постоянный баланс интересов. Без развития гражданского общества достичь баланса достаточно сложно.
Еще один немаловажный фактор — это умение членов общества объединяться для решения общих задач развития. Мне импонирует теория, согласно которой успех в развитии любого сообщества (общества, государства) во многом зависит от умения ее членов объединяться. Другими словами, общества с низким уровнем самоуправления обречены на низкий уровень жизни.
Поэтому в числе первых законов, принятых в независимом Казахстане, был закон об общественных объединениях. И надо сказать, что их развитие, поддержка также были последовательными, с учетом готовности общества. Развитие и укрепление институтов гражданского общества всегда были в числе приоритетных задач государственной политики.
Внедрение системы государственного социального заказа, грантового финансирования общественных организаций стали мощной поддержкой для реализации инициатив гражданского сектора. Учреждение института общественных советов также позволило расширить возможности для диалога между государством и гражданами, повысить культуру самоуправления.
— Независимости страны в этом году исполняется 30 лет. Какие основные события Вы бы выделили и какой результат показал выбранный курс развития?
Если говорить в целом об итогах пройденного политического пути за годы независимости и опыте партийного строительства, то однозначно, заложенный Елбасы Н.А. Назарбаевым многовекторный курс показал свою уникальность и правильность. Казахстан верен выбранному принципу стабильности и мира не только во внутренней политике, но и во внешних коммуникациях.
Узнавайте обо всем первыми
Подпишитесь и узнавайте о свежих новостях Казахстана, фото, видео и других эксклюзивах.
Читайте также: