Политическая система швейцарии кратко и понятно

Обновлено: 05.07.2024

Швейцария - это единственная страна мира, которая до сих пор имеет в своем названии слово " конфедерация " (объединение нескольких государств, союз), хотя по факту уже давно перешла на федеративную форму устройства ( государство, состоящее из объединившихся в единое государственное целое отдельных самостоятельных государств) .

2. Референдумы

Наверное, самым необычным для современных стран является фактически прямая демократия Швейцарии, которая происходит через референдумы и права граждан на корректирование законов и создания собственных. Референдумы, конечно же, проводятся и в других странах, однако это происходит крайне редко и только при серьезных изменениях в стране, к примеру, при изменении конституции. В Швейцарии на референдумах выносятся законы принятые парламентом, вопросы о втступлении в международные организации и так далее. В стране референдумы проходят около четырех раз в год, более того изменение конституции или законов может происходить по воле народа, так при сборе определенного количества подписей можно вынести вопрос на референдум, количество подписей зависит от важности и влияния закона. Таким же образом граждане могут предлагать собственные законы.

3. Нейтралитет

Внешняя политика Швейцарии также представляет собой уникальное явление, так страна умудряется сохранять нейтралитет со времен окончания наполеоновских войн, то есть уже более 200 лет.

С тех пор швейцария не вступает ни в какие политические или военные союзы, однако стоит заметить что в последние годы тенденция изменилась, Швейцария частично интегрируется в ЕС, в ООН Швейцария вступила только в 2002, и то за это решение на референдуме проголосовало только 52%. На сегодняшний день страна выполняет дипломатические функции и выступает посредником между враждующими странами.

4. Армия

Армия Швейцарии также представляет собой исключительное явление, чего на сегодняшний день нет ни в одной стране мира. Не смотря на свой многовековой нейтралитет, Швейцария является чуть ли не самой милитаризированной страной мира. В ней обязательный призыв, а сама армия может созываться по принципу ополчения. Служба в армии происходит на протяжении многих лет, изначально курс идет пару месяцев, а затем каждый год проходят военные сборы, которые учитываются в срок службы. После окончания армии каждый солдат получает оружие и амуницию, которую хранит просто у себя дома, хотя сегодня эта тенденция меняется. Такое положение дел гарантирует мобилизацию в кратчайшие сроки, буквально за пару дней страна может мобилизовать полумиллионную армию, как раз так было во времена мировых войн. К примеру, во ВВМ со 2 по 4 сентября тридцать девятого года было мобилизовано 430000 человек. Несмотря на архаичную систему обязательного призыва, Швейцария от него не отказывается, в 2013 прошел референдум по этому поводу, на котором швейцарцы решили сохранить призыв. Еще интересной особенностью является то, что не прошедшие службу граждане обязаны платить три процента налога до своего тридцатилетия.

5. Правительство

Состав и устройство правительства в Швейцарии также необычно. Так, несмотря на то, что в стране есть должность президента, он не является главой правительства. Президент избирается на один год из состава федерального совета, его выбирает парламент.

Фактически главы правительства в стране нет, а все решения принимают коллегиально федеральным советом Швейцарии, состоящим из семи человек. Вообще, в Швейцарии профессиональных политиков нет, парламентские сессии проводятся несколько раз в год. Подобная система была установлена веками ранее и продолжает существовать до сих пор, таким образом швейцарские политики помимо политической деятельности имеют основной род деятельности, благодаря которому и зарабатывают на жизнь. Парламент занимают как фермеры, так и юристы, эта система позволяет политикам быть по-настоящему среди народа и препятствует созданию политической элиты. Оклад депутата примерно соответствует средней зарплате по стране.

Швейцария имеет федеративное управление на уровнях Конфедерации, кантонов и общин. Прямая демократия позволяет населению напрямую влиять на принятие решений на всех политических уровнях. Эти расширенные возможности для совместного участия имеют решающее значение для страны с географическим, культурным и языковым разнообразием.

Будучи федеративным государством с 1848 года, Швейцария с тех пор расширила возможности участия граждан в принятии решений. Различные инструменты позволяют максимально широко охватить меньшинства, что является важнейшей политической особенностью в стране с различными языками и культурами. Федеративное государственное устройство позволяет максимально политизировать граждан. Община, как самый близкий к народу уровень, наделен максимальными полномочиями. Только в случае необходимости полномочия делегируются вышестоящим уровням – кантонам и федеральному правительству.

В Швейцарии прямая демократия. Помимо обычного для демократических стран права участия в выборах, граждане Швейцарии обладают также правом голоса по вопросам фактического характера. Швейцария управляется Федеральным советом, коллегией из 7 членов, которая принимает решения на основе консенсуса. Члены Федерального совета избираются Объединенным Федеральным собранием, которое состоит из нижней и верхней палат. Нижняя палата, Национальный совет, представляет народ, а верхняя – Совет кантонов – представляет кантоны. В таком парламенте народные представители от 11 партий выражают свои позиции.

Политическая система: факты и цифры

7 федеральных советников, 26 кантональных правительств, 2172 общинных совета и 5,5 млн избирателей управляют судьбой Швейцарии.

Политические партии

Швейцария является федеративной республикой. Каждый кантон и полукантон имеет конституцию, парламент и правительство. Не следует думать, что Швейцария – Конфедерация, хотя именно это понятие входит в принятое в русской традиции официальное название страны. В чем тут дело?

Этот контент был опубликован 07 декабря 2015 года - 14:33 07 декабря 2015 года - 14:33

Deutsch (de) Politisches System
Español (es) Sistema político
Português (pt) Sistema político suíço
中文 (zh) 瑞士的政治体制
Français (fr) Le système politique
عربي (ar) النظام السياسي السويسري
English (en) Swiss political system (Оригинал)
日本語 (ja) スイスの政治システム
Italiano (it) Sistema politico

Швейцария не всегда была национальным государством в современном смысле, представляя собой свободный союз автономных кантонов, объединившихся лишь в 1848 году. Принятая в том же году Конституция превратила страну в единое федеративное государство.

Центральная власть развита относительно слабо (что не означает, что центральная власть неэффективна). Большое количество политических полномочий отдано кантонам. Прерогативой федерального центра являются только некоторые сферы, такие, как внешняя политика.

Официальную информацию по теме можно скачать на сайте аппарата правительства Швейцарии - Федеральной канцелярии.

Правительство

Коллективным главой государства и высшим органом исполнительной власти является Федеральный совет (правительство), в состав которого входят семь федеральных советников (министров), раз в четыре года избираемых Федеральным собранием (двумя палатами парламента на совместном заседании).

Согласно Конституции, все семь федеральных советников равны в правах и принимают решения строго на коллегиальной основе. Каждый из них руководит одним из семи федеральных Департаментов (министерств) и в ходе официальных визитов за рубеж представляет Федеральный совет и Швейцарию в целом.

Федеральный совет формируется в настоящее время (по состоянию на конец 2012 года) пятью основными партиями. От членов кабинета требуется быть выше своих партий и работать, опираясь исключительно на интересы всей страны и общества.

Официальный путеводитель по федеральному правительству можно найти на сайте швейцарского Федерального Совета.

Парламент

Парламент состоит из двух палат – Национального совета, представляющего швейцарский народ, и Совета кантонов, представляющего кантоны. Называть палаты "верхняя" и "нижняя" - неверно. Правильно - "большая" и "малая "палаты.

200 депутатов Национального совета (большая палата) избираются от кантонов прямым тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на четыре года, при этом кантоны выступают в качестве избирательных округов. Совет кантонов (малая палата) состоит из 46 депутатов: по два от каждого кантона и по одному от каждого из полукантонов.

Депутаты в Совет кантонов (от полукантонов Базель-городской, Базель-сельский, Нидвальден, Обвальден, Аппенцель-внешний и Аппенцель-внутренний - по одному депутату, от остальных - по два) - избираются народом кантонов на основе мажоритарной системы (кроме кантона Юра).

Национальный совет и Совет кантонов утверждают федеральные законы и контролируют работу правительства – Федерального совета. Можно сказать, что политическая система Швейцарии на федеральном уровне построена с определенным "перекосом" в сторону парламента (законодательной власти).

Официальную информацию можно найти на сайте швейцарского парламента.

Законотворческая деятельность

Законотворчество в Швейцарии может длиться десятилетиями. Например, Федеральное постановление о необходимости введения оплачиваемого отпуска по материнству (на немецком языке - Mutterschaftversicherung) было принято в 1945 г., но соответствующий Закон вступил в силу только в 2005 г., через 60 лет. Каковы основные этапы, которые проходит закон?

Фаза 1. Инициатива. Может исходить от отдельных избирателей или групп интересов, от одного парламентария или группы депутатов и, наконец, - это случается чаще всего – со стороны правительства.

Фаза 2. Проектная фаза. Чаще всего тем или иным министерством разрабатывается предварительный проект. Создается комиссия экспертов, которая участвует в его разработке.

Фаза 3. Межведомственное согласование и общественное обсуждение (Vernehmlassung). Проект закона представляется кантонам, партиям, лоббистским группам и группам интересов, общественным объединениям для того, чтобы они могли высказать свое мнение. Как раз эта фаза может затянуться на долгие годы.

Фаза 4. Послание правительства. Переработанный на основе результатов предыдущего этапа законопроект отправляется в правительство, которое затем представляет закон в форме Послания на рассмотрение палат парламента. В Послании правительство обосновывает свои мотивы, приведшие к появлению закона, и формулирует свою рекомендацию.

Фаза 5. Парламентские комиссии. Обе палаты парламента назначают на тему закона по одной парламентской комиссии, в каждую из которых входят представители всех основных заинтересованных партий. Как правило, тему закона удается представить на рассмотрение одной из 12-ти постоянных парламентских комиссий.

Фаза 6. Каждая из палат дискутирует на тему того, следует ли вообще приниматься за рассмотрение этого законопроекта. В случае негативного решения законопроект отправляется либо обратно в правительство на переработку, либо принимается решение вообще отказаться от данного проекта.

Фаза 7. Консультации в палатах. При положительном решении, принятом в рамках предыдущей фазы, одна из палат начинает рассматривать закон в деталях. Какая из палат первой начинает работу выясняется случайным жребием. Обе палаты никогда не рассматривают один и тот же законопроект в рамках одной и той же парламентской сессии. В случае если палатам не удается прийти к единому мнению, начинается процедура устранения разногласий. Если найти компромисс все-таки не удается, то тогда созывается согласительная конференция.

Фаза 8. Вступление в силу. Прежде, чем закон вступает в силу, начинается отсчет ста дней, в ходе которых может быть назначен референдум по закону. Инициировать референдум могут минимум 50 тыс. человек, собрав свои подписи. Если сто дней проходят, а референдум не назначается, то тогда закон автоматически вступает в силу.

Фаза 9. Референдум. Если же необходимые 50 тыс. подписей удается собрать, то назначается референдум. В этом случае закон принимается тогда, когда за него проголосовало большинство из принявших участие в референдуме избирателей.

Прямая демократия

Швейцария предоставляет своим гражданам возможность непосредственно участвовать в процессе принятия политических решений.

Хотя прямая демократия не является только особенностью Швейцарии, здесь она, вероятно, более развита, чем в какой-либо иной стране. Швейцарские граждане могут либо сами предложить законопроект, либо отклонить уже одобренный парламентом закон.

Любой гражданин, группа граждан, любая партия и т.д. имеют право путём законодательной Инициативы предложить новый законопроект. Если такой группой собрано по меньшей мере 100 тыс. подписей в поддержку этого предложения, он будет (хотя отнюдь не сразу, порой через несколько лет) вынесен на всенародное голосование.

Референдум является всенародным голосованием, проводимым, кроме того, с целью поддержки или отклонения уже одобренного парламентом законодательного акта. Это – вторая форма современной прямой демократии в Швейцарии, наряду с инициативой.

Если группе, выступающей против нового закона, удастся собрать не менее 50 тыс. подписей в течение ста дней со дня официального опубликования принятого закона, он выносится на всенародное голосование. Иногда одна угроза провести референдум может привести к отзыву закона или к его переработке. Референдум всегда висит над швейцарским законодателем как "дамоклов меч", что заставляет его работать особенно тщательно (пусть и относительно медленно).

Некоторые законодательные акты (изменения в Конституции, международные договоры) должны выноситься на референдум в обязательном порядке (таким был договор о присоединении Швейцарии к Шенгенскому соглашению, референдум по которому прошел в 2005 г.).

Количество голосующих по инициативам или на референдумах составляет, как правило, квоту, которая редко превышает 40 % от общего числа избирателей. Это не очень высокий уровень. Большинство избирателей голосуют по почте.

Статья в этом материале

В соответствии со стандартами JTI

Швейца́рия — номинально конфедерация, а фактически федеральная демократическая республика, состоящая из 26 автономных областей — кантонов. Характерные черты её политического устройства — верховенство права, децентрализация, коллегиальность правительства, сильный элемент прямой демократии, во внешней политике — вечный нейтралитет.

Содержание

Общие сведения

Основы швейцарской федеративной парламентской системы были заложены в 1848 году с принятием конституции.

Демократия Швейцарской конфедерации не является парламентской или президентской в чистом виде, а представляет собой форму правления своего собственного образца. Это заключается в наличии двухпалатного парламента и Федерального Совета (правительства), состоящего из 7 членов, выбираемых парламентом. Особенность швейцарского правительства заключается в том, что члены правительства по очереди назначаются на пост президента на срок в один год.

Благодаря сложившейся практике прямой демократии, граждане Швейцарии могут непосредственно влиять на принятие политических решений в стране. Швейцария имеет очень давние гуманитарные традиции, а ориентация во внешней политике на нейтралитет позволила стране избежать многих опустошительных войн.

CH (Confoederatio Helvetica)

Кантоны

В состав Швейцарии входят 26 кантонов. Некоторые кантоны только немецкоязычные, некоторые — франкоязычные и один кантон, Тичино, — италоязычный. Также есть и двуязычные кантоны, а в кантоне Граубюнден говорят на трёх языках, включая ретороманский.

Три швейцарских кантона разделены на полукантоны. Это кантоны Унтервальден (Обвальден и Нидервальден), Базель (Базель сельский и Базель городской) и Аппенцель (Аппенцель-Ауссерроден и Аппенцель-Иннерроден).

Общины

Низший уровень территориально-административного деления в Швейцарии — община (нем. гемайнде, общее количество 2551). Каждый кантон состоит из нескольких общин, и швейцарец идентифицирует себя в первую очередь с общиной, к которой он принадлежит. Общины, как и кантоны, имеют свои сферу компетенции, которые включают в себя:

учёт населения;
взимание налогов (федеральных, кантональных и местных коммунальных);
социальное обеспечение;
служба местной полиции;
здравоохранение;
организация школ.

Милиционная система

В Швейцарии укоренилась традиция заниматься общественной деятельностью по совместительству. Один из таких примеров — вооруженные силы Швейцарии, организованные по милиционной системе. За небольшим исключением в Швейцарии нет профессиональных солдат. Военнообязанные швейцарцы ежегодно приглашаются на прохождение повторных курсов, совмещая, таким образом, профессиональную деятельность со службой в армии.

Политические функционеры выполняют свои обязанности также по совместительству, и даже члены парламента не являются профессиональными политиками. У такой системы, однако, есть и оборотная сторона: в силу дополнительной нагрузки по времени и сравнительно небольшой денежной компенсации, маленьким общинам становится всё труднее найти людей, согласных представлять их интересы на кантональном уровне и заниматься политической деятельностью по совместительству.

Официально Швейцария является конфедерацией (что означает союз нескольких независимых государств), но по сути представляет собой федеративную республику, объединяющую несколько суверенных кантонов под единой властью и с единым федеральным центром.
Такое расхождение возникло по причине исторического названия страны на латинском языке – Confoederatio Helvetica, соответствующего государственному устройству до 1848 года.

В 1848 году была объявлена новая конституция Швейцарии, согласно которой несколько отдельных кантонов объединились в прочное союзное государство с единым политическим строем. С этого момента начинается современная история Швейцарии как страны с полным порядком в политической системе. Новая конституция также заложила основы федеративной парламентской системы, которые действуют до сих пор.

Швейцарию нельзя назвать настоящей парламентской или президентской республикой, так как в стране действуют уникальные правила в государственном устройстве. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту – Союзному собранию, которое делится на Национальный Совет и Совет кантонов, полностью равноправных. Национальный совет состоит из 200 депутатов, выбираемых на 4 года путем всеобщего голосования. Совет кантонов составляют по 2 представителя из каждого кантона и по одному из полукантонов.

Любые принимаемые законы должны быть одобрены депутатами обеих палат, чтобы минимизировать риск принятия законов, не соответствующих интересам жителей страны. Кроме того, в течение 10 дней после принятия парламентом какого-либо закона проводится всенародный референдум, на котором нужно набрать как минимум 50 тысяч подписей для утверждения. Таким образом осуществляется политика прямой демократии в Швейцарии. Изменения в Конституции утверждаются только путем всенародного обязательного референдума.

Депутаты Парламента назначают 7 членов Федерального Совета, который представляет собой правительство, обладающее исполнительной властью. Каждый год один из этих 7 представителей назначается на пост президента, таким образом, глава государства меняется ежегодно. Остальные члены Федерального Совета возглавляют департаменты или министерства, один из них также назначается вице-президентом. Состав Федерального Совета подбирается таким образом, чтобы в нем были представители всех основных политических партий и географических районов страны.

Все правительственные органы расположены в столице страны, городе Берне. Швейцарский федеральный суд, которому принадлежит высшая судебная власть, находится в Лозанне. Несмотря на то, что этот орган по сути является верховным судом государства, он не может объявлять федеральные законы неконституционными.

В составе Швейцарии находятся 26 кантонов и полукантонов, каждый из которых имеет свои органы власти и свою конституцию, ограниченную основной швейцарской конституцией. Федеральные власти решают вопросы войны, внешней политики, армии, ведения федерального бюджета, железных дорог. Исполнительная власть в кантонах принадлежит правительственному совету, состоящему из нескольких членов – от 5 до 11 человек, с президентом во главе. В небольших кантонах правительство работает на общественных началах.

Читайте также: