Политическая система норвегии кратко
Обновлено: 06.07.2024
Парламент и правительство
Высшая законодательная власть в стране принадлежит парламенту — Стортингу, состоящему из 169 депутатов. Помимо основного парламента существует и Саметинг – высший орган народности саамов, в который также проводятся выборы. Основными задачами стортинга являются уже упомянутый контроль над работой правительства, принятие бюджета и издание законов. Для облегчения организации работы депутаты объединяются во фракции, членство в которых необязательно, что является одним из проявлений отсутствия императивного мандата.
Стортинг избирается раз в четыре года путём всеобщего демократического тайного голосования по пропорциональной избирательной системе. Парламент делится на две палаты — верхнюю и нижнюю, лагтинг и одельстинг, но на практике это разделение стало чистой формальностью и было отменено 20 февраля 2007 года, чтобы перестать действовать со следующего состава Стортинга после выборов 2009 года. Исполнительная власть в стране принадлежит Правительству. Глава Правительства — премьер-министр, которым становится лидер победившей на выборах в парламент партии. С 2005 года пост премьер-министра занимает Йенс Столтенберг.
Представительство в парламенте
На последних выборах, в 2009 году, места в парламенте распределились следующим образом [7] :
- Норвежская рабочая партия (норв. Det norske Arbeiderpartiet ) (A) — 64 места
- Партия прогресса (норв. Fremskrittspartiet ) (FrP) — 41 место
- Консервативная партия (норв. Høyre (H) — 30 мест
- Социалистическая левая партия (норв. Sosialistisk Venstrepartiet ) (SV) — 11 мест
- Христианско-демократическая партия (норв. Kristelig Folkepartiet ) (KrF) — 10 мест
- Партия Центра (норв. Senterpartiet ) (Sp) — 11 мест
- Либеральная партия (норв. Venstre ) (V) — 2 места
Правовая система
Высшим судебным органом является Верховный суд Норвегии (норв. Norges Høyesterett ), основанный в 1815 году. Он состоит из пяти судей, рассматривающих апелляции, направляемые из пяти региональных апелляционных судов (норв. Lagmannsrett ).
Вооружённые силы
Вооружённые силы Норвегии состоят из четырёх родов войск:
- Армия Норвегии (норв. Hæren )
- Королевский военно-морской флот Норвегии (норв. Sjøforsvaret )
- Береговая охрана Норвегии (норв. Kystvakten )
Административно-территориальное деление
Норвегия подразделяется на 19 фюльке (губерний) [8] , которые объединяются в 5 основных неофициальных регионов:
- Нур-Норге (Северная Норвегия):
- фюльке Нурланн — административный центр: Будё;
- фюльке Тромс — административный центр: Тромсё;
- фюльке Финнмарк — административный центр: Вадсё;
- фюльке Нур-Трёнделаг — административный центр: Стейнхьер;
- фюльке Сёр-Трёнделаг — административный центр: Тронхейм;
- фюльке Мёре-о-Румсдал — административный центр: Молде;
- фюльке Согн-ог-Фьюране — административный центр: Лейкангер;
- фюльке Хордаланн — административный центр: Берген;
- фюльке Ругаланд — административный центр: Ставангер;
- фюльке Осло — административный центр: Осло;
- фюльке Акерсхус — административный центр: Осло;
- фюльке Эстфолл — административный центр: Мосс ;
- фюльке Бускеруд — административный центр: Драммен;
- фюльке Вестфолл — административный центр: Тёнсберг;
- фюльке Телемарк — административный центр: Шиен;
- фюльке Хедмарк — административный центр: Хамар;
- фюльке Оппланн — административный центр: Лиллехаммер;
- фюльке Эуст-Агдер — административный центр: Арендал;
- фюльке Вест-Агдер — административный центр: Кристиансанн.
Каждая фюльке подразделяется в свою очередь на несколько коммун. Общее число коммун Норвегии — 432. Общая площадь континентальной части Норвегии составляет 323 786 км², а включая архипелаг Шпицберген и остров Ян-Майен — 385 186 км².
Другие территории Норвегии в число фюльке не входят и на коммуны не разделяются. Архипелаг Шпицберген (Свальбард) с административным центром в Лонгьире , а также остров Ян-Майен являются владениями Норвегии; управление Ян-Майеном осуществляет администрация Нурланна. Остров Буве является зависимой территорией Норвегии. Остров Петра I и Земля Королевы Мод в Антарктиде, территориальные претензии на которые предъявляет Норвегия, также относятся ею к числу своих зависимых территорий.
Владения
Территория Регион Площадь
км²Население Столица Статус Шпицберген Северный Ледовитый океан 61 022 2 600 Лонгйир Владение Ян-Майен Норвежское море 377 0 — Владение Сумма 61 399 2 600 Зависимые территории
Территория Регион Площадь
км²Население Столица Статус Остров Буве Атлантический океан 58,5 0 — Зависимая территория Остров Петра I Море Беллинсгаузена 243 0 — Зависимая территория Земля Королевы Мод Антарктида 2 500 000 0 — Зависимая территория Сумма 2 500 301,5 0 Население
Численность и размещение
Численность населения Норвегии около 5 миллионов человек, это одна из наименее населённых стран Европы. Плотность населения 16 чел./км². Однако размещение населения крайне неравномерное. Свыше 1 /5 населения сосредоточено на юге Норвегии, на узкой прибрежной полосе вокруг Осло-фьорда (1/2) и Тронхеймс-фьорда. Более 80 % населения сосредоточено в Южной , Западной и Восточной Норвегии , причём в последней — почти половина. Городское население — 78 %, в том числе свыше 1 /5 в столичной агломерации. Под городской местностью понимаются такие поселения, которые имеют население более 200 человек и состоят из домов, удаленных друг от друга на расстояние, не превышающее 50 метров. В районе Осло-фьорда сосредоточена примерно треть населения страны, поэтому это регион с наибольшей его плотностью - 1404 чел./км². Причем в собственно городской агломерации Осло проживает 906681 человек по данным на 1 января 2011 года. Другие крупные города — Берген, Тронхейм, Ставангер, Кристиансанн, Фредрикстад, Тромсё и Драммен.
Половозрастная структура
В Норвегии преобладает трудоспособное население в возрасте от 16 до 67 лет. Пирамида отражает не только увеличение продолжительности жизни, но и повышение рождаемости. Численное превосходство мужчин невелико и сменяется преобладание женщин с 55-59 лет.
Этнический состав
Более 90% составляют норвежцы. Самым крупным национальным меньшинством являются арабы — несколько сотен тысяч человек. Также в Норвегии проживают саамы (около 40 тысяч человек, точные подсчёты затруднены [9] ), квены (норвежские финны), поляки, шведы, русские, цыгане и др.
Миграция
На протяжении почти всей своей истории норвежское общество было этнически однородно. Однако с 1980-х годов иммиграция в Норвегию резко возросла, многие из приезжих оседали в столице Норвегии Осло и её пригородах. К 2008 году число иммигрантов составило 10 % от общей численности населения страны, причём 70 % из них — выходцы из незападных стран [10] . Эта статистика не учитывает детей мигрантов, родившихся в Норвегии. Общее количество приехавших в 2010 году в Норвегию сотавляет 73852 человека, из которых 65065 являются иностранными гражданами. Большой приток мигрантов наблюдается в северных губерниях, что связано с политикой правительства по привлечению в эти неблагоприятные с климатической точки зрения регионы рабочей силы. Сальдо миграции является положительным, несмотря на то, что число эмигрантов с каждым годом увеличивается и уже в 2010 году достигло отметки в 31506 человек. Помимо внешней, в Норвегии существует и внутренняя миграция как между муниципалитетами, так и округами, первая из которых развита в два раза больше, чем последняя. В 2010 году количество переехавших в другой муниципалитет достигло рекордной отметки в 214685 человек [5] . Миграция не зависит от пола и в основном происходит в направлении с севера и северо-запада, на юго-восток.
Языки
Норвегия - конституционная монархия. Король осуществляет связь между тремя ветвями власти. Монархия наследственная, и с 1990 трон переходит к старшему сыну или дочери, хотя принцесса Мерта-Луиза составила исключение из этого правила.
Официально король осуществляет все политические назначения, присутствует на всех церемониях и ведет (вместе с наследным принцем) формальные еженедельные заседания Государственного совета (правительства).
Исполнительная власть принадлежит премьер-министру, действующему от имени короля.
Кабинет министров состоит из премьер-министра и 16 министров, возглавляющих соответствующие департаменты.
Правительство несет коллективную ответственность за проводимую политику, хотя каждый министр имеет право публично выражать несогласие по тому или иному вопросу.
Члены кабинета министров утверждаются партией большинства или коалицией в парламенте - Стортинге. Они могут участвовать в парламентских прениях, но не имеют права голоса. Посты государственных служащих предоставляются после прохождения конкурсных экзаменов.
Законодательная власть принадлежит Стортингу, состоящему из 165 членов, избираемых на четырехлетний срок по партийным спискам в каждой из 19 областей (фюльке).
Для каждого члена Стортинга избирается заместитель. Таким образом, всегда имеется замена отсутствующим и членам Стортинга, вошедшим в состав правительства. Избирательным правом в Норвегии наделены все граждане, достигшие 18 лет и проживающие в стране не меньше пяти лет.
Для выдвижения в Стортинг граждане должны проживать в Норвегии не менее 10 лет и к моменту выборов иметь место жительства в данном избирательном округе.
После выборов Стортинг подразделяется на две палаты - Лагтинг (41 депутат) и Одельстинг (124 депутата).
Формальные законопроекты (в отличие от резолюций) должны обсуждаться и выноситься на голосование обеими палатами порознь, но в случае расхождения во мнениях для принятия законопроекта необходимо собрать большинство в 2/3 голосов на совместном заседании палат.
Однако большинство дел решаются на заседаниях комиссий, состав которых назначается в зависимости от представительства партий.
Проводятся также заседания Лагтинга совместно с Верховным судом для обсуждения процедур импичмента в отношении любого правительственного чиновника на Одельстинге.
Мелкие жалобы в адрес правительства рассматриваются особым уполномоченным Стортинга - омбудсманом. Для принятия поправок к конституции требуется одобрение большинством в 2/3 голосов на двух последовательных заседаниях Стортинга.
Судоустройство.
Верховный суд (Hyesterett) состоит из пяти судей, которые рассматривают апелляции по гражданским и уголовным делам, направленные из пяти региональных апелляционных судов (Lagmannsrett).
Последние, состоящие из трех судей в каждом, одновременно выполняют функцию судов первой инстанции по более серьезным уголовным делам.
На более низком уровне стоят городской или окружной суд во главе с профессиональным судьей, которому помогают два помощника-непрофессионала. В каждом городе также имеется арбитражный совет (forliksrd), состоящий из трех граждан, избираемых местным советом в качестве посредников при местных спорах.
Местное управление.
Территория Норвегии делится на 19 областей (фюльке), к одной из них приравнен город Осло. Эти области подразделяются на городские и сельские округа (коммуны).
Каждый из них имеет совет, члены которого избираются сроком на четыре года. Над окружными советами стоит областной совет, который избирается прямым голосованием.
Органы местного управления располагают большими средствами, имея право самостоятельного налогообложения.
Эти средства направляются в сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, а также в развитие инфраструктуры. Однако полиция подчиняется государственному департаменту юстиции, а некоторые властные полномочия сосредоточены на областном уровне.
В 1969 был организован Союз норвежских саами, а в 1989 избрана парламентская ассамблея этого народа (Sameting). Архипелаг Шпицберген управляется находящимся там губернатором.
Политические партии играют важную роль во внутренних делах и внешней политике Норвегии. Общественность предпочитает всерьез обсуждать политические проблемы, а не выяснять позиции разных деятелей.Средства массовой информации уделяют большое внимание партийным платформам, часто разгораются продолжительные дискуссии, хотя они редко доходят до столкновений и эмоционально окрашенных конфликтов.
С 1930-х годов по 1965 правительство находилось под контролем Норвежской рабочей партии (НРП), которая оставалась крупнейшей партией в Стортинге и в 1990-е годы. НРП формировала правительство в 1971-1981, 1986-1989 и 1990-1997.
В 1981 Гру Харлем Брунтланд стала первой женщиной на посту премьер-министра и с несколькими перерывами руководила страной до 1996.
Помимо ведущей роли в политической жизни Норвегии, Брунтланд занимала также видные позиции в мировой политике.
Она уступила свой пост председателю НРП Турбьёрну Ягланду, правившему с октября 1996 по октябрь 1997. На выборах 1997 НРП получила только 65 мест из 165 в Стортинге, и ее представители не вошли в состав нового правительства.
Правительство формируют четыре центристские и правые партии - Христианская народная (ХНП), консервативная Хёйре и либеральная Венстре. ХНП пользуется наибольшим влиянием в западных и южных районах страны, где позиции лютеранской церкви особенно прочны.
Эта партия выступает против абортов и фривольных нравов, активно поддерживает социальные программы. ХНП вышла на второе место на выборах в сентябре 1997, получив 25 мест в Стортинге. Лидер ХНП Кьелль Магне Бундевик возглавил коалиционное центристское правительство меньшинства в октябре 1997.
С 1945 по 1993 партия Хёйре была второй по значимости и в 1980-х годах несколько раз формировала коалиционное правительство центристских и правых партий.
Она отстаивает интересы частного предпринимательства, поддерживает дух конкуренции и вступление Норвегии в ЕС, но вместе с тем принимает обширную программу социального благоустройства страны.
Партия имеет поддержку прежде всего в Осло и других крупных городах. Она непродолжительное время руководила правоцентристской коалицией, когда в 1989-1990 премьер-министром был ее лидер Ян П.Сюсе, который затем перешел в оппозицию. Хёйре получила 23 места в Стортинге на выборах в сентябре 1997.
Партия центра в 1990-х годах укрепила свои позиции, противодействуя вступлению Норвегии в ЕС. Традиционно она представляет интересы зажиточных фермеров и занятых в рыбном хозяйстве, т.е. жителей сельских районов, получающих значительные правительственные субсидии.
Эта партия получила 11 мест в Стортинге на выборах 1997.
Наконец, либеральная партия Вентре, основанная в 1884, которая еще сто лет назад внедрила парламентскую демократию в Норвегии, испытала раскол после дебатов по проблемам европейской политики в 1973 и затем утратила представительство в парламенте. В 1997 на выборах одержали победу только шесть членов обновленной либеральной партии.
Правая популистская Партия прогресса, занявшая второе место по числу голосов на выборах 1997, ратует за сокращение социальных программ и выступает против иммиграции, высоких налогов и бюрократического аппарата.
В 1997 она поставила рекорд, завоевав 25 мест в Стортинге, но подверглась резкой критике со стороны других партий за откровенно националистические выступления и враждебное отношение к иммигрантам.
Влияние крайних левых партий ослабело после крушения коммунистических режимов в Восточной Европе, однако Социалистическая левая партия (СЛП) собрала ок. 10% голосов.
Она выступает в поддержку государственного контроля над экономикой и планирования, выдвигает требования о защите окружающей среды и против вступления Норвегии в ЕС. На выборах 1997 СЛП получила девять мест в Стортинге.
Вооруженные силы.
В соответствии давно принятым законом о всеобщей воинской повинности все мужчины в возрасте от 19 до 45 лет должны отслужить от 6 до 12 месяцев в сухопутных войсках или 15 месяцев на военно-морском флоте или в военно-воздушных силах.
Армия, имеющая пять региональных подразделений, в мирное время насчитывает ок. 14 тыс. военнослужащих и размещена преимущественно на севере страны.
Силы местной обороны (83 тыс. человек) обучены для выполнения специальных задач в определенных районах. В составе военно-морского флота 4 сторожевых корабля, 12 подводных лодок и 28 малых судов для берегового патрулирования.
В 1997 контингент военных моряков насчитывал 4,4 тыс. В том же году в составе военно-воздушных сил было 3,7 тыс. человек личного состава, 80 истребителей, а также транспортные самолеты, вертолеты, средства связи и учебные подразделения.
В районе Осло создана система противоракетной обороны Ника. Вооруженные силы Норвегии принимают участие в миротворческих миссиях ООН.
Численность солдат и офицеров запаса 230 тыс. Расходы на оборону составляют 2,3% ВВП.
Внешняя политика.
Норвегия - небольшая страна, которая в силу географического положения и зависимости от мировой торговли активно участвует в международной жизни. С 1949 главные политические партии поддерживали участие Норвегии в НАТО.
Скандинавское сотрудничество подкреплялось участием в Северном совете (эта организация стимулирует культурную общность скандинавских стран и обеспечивает взаимное соблюдение прав их граждан), а также усилиями по созданию Скандинавского таможенного союза.
Норвегия оказывала помощь в создании Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и с 1960 является ее членом, а также входит в состав Организации экономического развития и сотрудничества.
В 1962 правительство Норвегии обратилось с просьбой о присоединении к европейскому Общему рынку и в 1972 согласилось с условиями приема в эту организацию.
Однако на референдуме, проведенном в том же году, норвежцы высказались против участия в общем рынке. На референдуме 1994 население не согласилось со вступлением Норвегии в ЕС, тогда как ее соседи и партнеры Финляндия и Швеция присоединились к этому союзу.
Авторы: Е. Е. Чиркова (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), В. В. Рогинский (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), А. А. Сельницин (Средства массовой информации), А. В. Коровин (Литература), П. М. Степанова (Театр), Н. А. Цыркун (Кино) Авторы: Е. Е. Чиркова (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), В. В. Рогинский (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы); >>
Как и многие другие европейские страны, Норвегия является монархией конституционной, что сводит деятельность короля к церемониальной. Правит страной избранный парламент, называющийся Стортингом, во главе с премьер-министром Иенсом Столтенбергом, занявшим этот пост в 2005 г.
Парламент представлен 169 депутатами и избирается раз в 4 года путём всеобщего голосования. До 2009 г. Стортинг состоял из двух палат — верхней (Одельстинг) и нижней (Лагтинг), однако подобное разделение давно уже стало формальным, с чем и было связано введение однопалатного парламента.
![Харальд V и Джордж Буш с супругами]()
Харальд V и Джордж Буш с супругамиПосле выборов 2009 г. в Стортинге представлено 7 партий, из которых наибольшее количество голосов получили Норвежская рабочая партия, Партия прогресса и Консервативная партия.
Норвегия является членом ООН и НАТО; в 2001 г. она присоединилась к Шенгенскому соглашению, однако в Евросоюз страна так и не вступила: на референдумах 1972 и 1994 годов с небольшим перевесом побеждали противники объединённой Европы.
Читайте также:
