Подписание беловежских соглашений и образование снг кратко

Обновлено: 03.07.2024

В декабре 1991 года главы трех республик, основателей СССР, — Белоруссии, России и Украины собрались в Беловежской пуще (село Вискули [74] ,Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отвергнуты Украиной.

8 декабря1991 года они констатировали, что СССР прекращает своё существование, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о созданииСодружества Независимых Государств (СНГ). Подписание соглашений вызвало негативную реакцию Горбачёва, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. Как подчёркивал впоследствии Б. Н. Ельцин, Беловежские соглашения не распускали СССР, а лишь констатировали его фактический к тому моменту распад.

12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством Р. И. Хасбулатова ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 года (ряд экспертов считает, что денонсация этого договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1936 году с принятием конституции СССР [77] ) и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР (без созыва Съезда, что расценивалось некоторыми [кем?] как нарушение действовавшей на тот момент Конституции РСФСР). Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишился кворума. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования. [78] .

17 декабря председатель Совета Союза К. Д. Лубенченко констатировал отсутствие кворума на заседании. Совет Союза, переименовавшись в Собрание народных депутатов СССР, обратился в Верховный Совет России с просьбой хотя бы временно отменить решение об отзыве российских депутатов, чтобы Совет Союза мог сам сложить с себя полномочия. Это обращение было проигнорировано.

21 декабря1991 года на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия,Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаатинское соглашение, ставшее основой СНГ.

СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 года и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 года).

Беловежские соглашения — это договор о новом Содружестве Независимых Государств, который заключили РСФСР, Украина и Белоруссия 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще. Этот исторический договор, составленный на охотничьей президентской даче в Вискулях, фактически поставил точку в истории огромной страны под названием СССР и создал новое политическое содружество независимых государств, которые ранее были одной структурой. Чтобы понять, почему и зачем был подписан этот договор, вспомним, как жил СССР в течение шести предыдущих лет.

Представители РСФСР, Украины и Белоруссии после подписания Беловежских соглашений

Как жила страна до Беловежских соглашений

ЭТО ИНТЕРЕСНО. В течение семидесяти лет с 1920 г. у коммунистической партии не было конкурентов. Согласно Конституции она была руководящим центром жизни всего советского общества.

Союзный договор Горбачёва

Как президент огромной страны Горбачёв задаётся вопросом, как предотвратить отделение территорий. Он предлагает переделать устаревшую госструктуру, дать республикам больше самостоятельности, но удержать их в составе. На IV Съезде в декабре 1990 г. народные депутаты поддерживают и одобряют эту идею большинством голосов.

Президент СССР Горбачёв на IV Съезде народных депутатов

Новоогарёвский процесс

В течение нескольких месяцев Горбачёв вёл переговоры с руководителями республик. Сотрудничать были не против девять из них. Основные статьи для договора президент подготовил в течение лета. Простым языком текст содержал следующее: Советский Союз из 15-ти республик заменяется федерацией с 35-ю субъектами в составе. Аббревиатура будет прежней, но сдругим значением: Союз Советских Суверенных Республик. За субъектами признаётся право решать внутренние вопросы экономики и безопасности. Но страна сохраняется единой, с одной общей границей, валютой и армией.

Августовский путч 1991 г.

Часть правительственной верхушки под лидерством вице-президента посчитала, что планы главы государства — это юридическое подтверждение распада СССР. 19 августа 1991 г. консервативно настроенные члены правительства создали Комитет по чрезвычайному положению и объявили себя временным руководством страны. Как потом расскажут сами участники путча, их целью было сохранить СССР любым путём, но тогда это заявление расценили как попытку государственного переворота.

Борис Ельцин на танке обращается с речью к народу, а армию призывает не применять насилия

Горбачёв попытался реанимировать процесс переговоров, но теперь уже предлагал создать конфедерацию, союз полностью самостоятельных, суверенных во всех отношениях от центра государств. Только к ноябрю ему удалось получить предварительное согласие присоединиться к Союзу Суверенных Государств всего семи правительств.

Заключение Беловежских соглашений

Охотничья резиденция в Вискулях, где подписали Беловежские соглашения

8 декабря Борис Ельцин прибыл в Минск к Станиславу Шушкевичу с целой делегацией экспертов по энергетике и финансам, так как обсуждать предполагали возможные поставки нефти и газа. По телефону они пригласили присоединиться Леонида Кравчука. На охотничьей даче в Вискулях три президента провели переговоры, результат которых помощники и советники оформили в виде договора. Кстати, текст и основные статьи они взяли из Новоогарёвских наработок.

ЭТО ИНТЕРЕСНО. На правительственной, но всё же охотничьей даче не было компьютеров. Договор был напечатан на 5 листах на обычной пишущей машинке. Копии для президентов множили на рулонной бумаге на факсе.

Содержание договора

Во вступлении три президента подтвердили, что как субъект международного права Союз ССР перестаёт существовать. И далее, опираясь на исторические общие связи между народами, с уважением суверенности друг друга, обещанием решать споры переговорами, отказом от давления и вмешательства во внутренние дела, в 14 статьях достигли согласия в следующем.

Объединились в Содружество Независимых Государств.
Гражданам, а также лицам без гражданства на территории трёх стран давали гарантию равных прав и свобод.
Начинали всестороннее сотрудничество между народами.
Открыли границы с разрешением свободного передвижения в рамках Содружества.
Обязались уменьшать вооружение, в том числе ядерное.
Объединяли общее военное командование.
Закрепили право приостановить договор или часть его статей с предупреждением остальных участников за год.
Обязались исполнять международные обязательства по прошлым договорам.
Оставили Соглашение открытым для подписания всем разделяющим изложенные принципы государствам.
Договорились, что с момента подписания в странах-членах Содружества органы бывшего Союза больше не действуют.

Составили три экземпляра документа на трёх языках, которые имели равную силу.

Первая страница Беловежских соглашений, где констатируется факт прекращения существования СССР

Реакция на событие

Комитет конституционного надзора СССР не замедлил дать ответ. Суть его была в том, что каждая республика как союзная единица вольна сама выбирать, находиться в составе СССР или нет. Письменное утверждение об уходе Союза в небытие, написанное в Вискулях, назвали незаконным.

Ответ Горбачёва был схож и содержал следующее: у СССР есть Конституция, и будущность страны должна решаться с её соблюдением. Только три человека не могут принимать такое решение, даже если они главы государств. Это касается всех союзных республик. Заметим, что о произошедшем событии ему сразу же сообщили сотрудники комитета безопасности Белоруссии, но он не стал применять силу. Одно из предположений: военные отказали ему в силовой поддержке.

В ответ 22 декабря около 10 тысяч человек в Москве вышли на митинг. Собравшиеся были против распада СССР и новой политики. Колонна прошла от ВДНХ до Останкино и потребовала у телецентра 3 часа прямого эфира. В ответ на отказ делегаты обещали выставить пикеты у телецентра, но к десяти часам вечера разошлись.

Митинг против развала СССР

Итог и последствия договорённостей

Конечно, Ельцин рисковал и грубо нарушил Конституцию, на что ему указала Специальная комиссия Госдарственной Думы. Выступив фактическим организатором встречи на белорусской правительственной базе отдыха, в итоге он мог быть отстранён от должности Президента РСФСР, но парламент не поддержал эту идею.

Далее запустили ратификацию договора, то есть процесс, когда правительства должны признать правовую силу достигнутых договорённостей.

Ельцин убедил парламент как можно быстрее признать Беловежские соглашения. Спикер Хазбулатов как мог ускорял этот процесс, и 12 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР всё же ратифицировал соглашения.
В этом же месяце подобная процедура прошла в Верховной Раде Украины.
После этого с договором согласилась Белоруссия.
С 21 декабря к СНГ последовательно присоединились теперь уже независимые государства: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан.

Окончание истории СССР

Итогом политических договорённостей в Беловежской пуще необходимо назвать также то, что Борис Ельцин, представляя в Вискулях РСФСР, ярко обозначил свою лидерскую позицию и претензии на власть. Он находился в откровенной оппозиции к Горбачёву ещё с 1989 г., будучи народным депутатом. Как Президент независимой Российской Федерации с 1991 г., которая уже отстаивала приоритет собственных законов над союзными, Ельцин теперь стремительно обходил союзного президента и набирал политический вес и популярность.

Таким образом, последствия Беловежских соглашений продолжают список событий, произошедших буквально в этот же месяц.

ЭТО ИНТЕРЕСНО. Следствием достигнутых в Беловежском лесу соглашений стал договор о Союзе Беларуси и России. Согласно ему граждане обеих стран могу въезжать друг к другу без визы и свободно передвигаться по стране, а также работать, учиться и получать медицинскую помощь на территории соседней страны. День единения народов с 1997 года теперь ежегодно отмечается 2 апреля.

Историческое значение Беловежских соглашений

Флаг Содружества Независимых Государств

Размышляя над событиями 1990–1991 гг. сегодня, можно предположить два варианта остановить распад СССР: либо силой, либо договором о сотрудничестве. Беловежские соглашения по факту письменно задокументировали смерть коммунистической державы, но если не рассматривать их как следствие борьбы двух президентов за власть, то необходимо заметить, что странам было предложено сотрудничество. Содружество Независимых Государств продолжает успешно работать на протяжении тридцати лет. Именно столько в 2021 г. исполняется беловежским договорённостям. Страны, вступившие в содружество, помогают друг другу, планируют совместно развиваться в разных областях и укрепляют единение межу своими народами.

Событие, играющее важную роль в мировой истории. 8 декабря 1991 года было президент России, Украины, и председатель Белоруссии провели встречу, состоявшуюся в Беловежской пуще. Недалеко от этого места находился пограничный Брест. Они приняли решение о прекращении существования СССР и образования трёх республик СНГ.

В состав Содружества Независимых Республик позже вошли все страны советского союза. Исключением были прибалтийские государства, они отделились.

Предпосылки распада Союза Советских Социалистических Республик

Горбачёву было не под силу поднять страну на ноги, после правления его предшественников. В конце 80-ых начале 90-ых разногласия между столицей и республиками набирало обороты, государство теряло свою сплочённость.

17 мая 1991 года Михаил Горбачёв провёл референдум , направленный на сохранение советского союза. Статистика показала, что народ в основном против распада страны и политикам пришлось ненадолго смириться.

Решающую роль сыграл Августовский путч 1991 года . Его главными задачами были смещение президента с его поста и предотвращение Новоогаревского соглашения. Но ничего не вышло, и лидеров ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению) арестовали.

Участники Беловежского соглашения

Встреча проходила рядом с Брестом. На ней присутствовали следующие деятели:

Российский президент – Борис Ельцин;
Президент Украины — Л. Кравчук;
Председатель ВС Белоруссии — С. Шушкевич.

Территорию главы стран выбирали совместным решением. Их встреча была запланированной, но цель была другой.

Начальной темой для обсуждения между руководителями было: обсуждение о поставке необходимого сырья , но разговоры политических деятелей ушли в другую сторону.

По некоторым версиям инициатором смены темы был Ельцин;
Президент России был в хороших отношениях с председателем Белоруссии, а с Кравчуком они были натянуты;
Встреча закончилась решением, которое навсегда вошло в историю.

В самом начале документа написано про то, что Союз Советских Социалистических Республик прекратил своё существование. Также там говорится о планах создать Содружества Независимых Республик.

Каждая из стран при подписании договора давала следующие гарантии:

Полное равноправие всех жителей и никаких ущемлений по национальному признаку;
Признание прав и свобод граждан в международных отношениях;
Защита граждан, относящимся национальным меньшинствам;
Признание независимости и неприкосновенности территорий бывших республик.

В обязанности нового государства входило:

Продолжение и улучшение сотрудничества между странами во всех сферах;
Участие в обеспечении мировой безопасности.

В странах СНГ необходимыми считались следующие условия:

Общий контроль над ядерным оружием;
Обеспечение общих важных условий для военных и их семей;
Согласование всех вопросах о служащих в армии, их родственниках и пенсии.

Последствия

Из-за Беловежского соглашения произошёл распад СССР. Все республики, находившиеся до этого в одном союзе, получили независимость. Это было одним из немногих положительных последствий, в основном оно принесло негатив:

Разрушение всех связей в политике и экономике между странами;
Выросло недовольство народа;
Плачевное состояние в мире экономики;
Масштабные конфликты между различными национальностями;
Был дан старт криминальной деятельности.

Новое правительство плохо справлялась со своими обязанностями. В странах ещё долго царил криминал и экономический кризис. Равновесие получилось восстановить только через 10 лет.

Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.

Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,

стремясь построить демократические правовые государства,

намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,

считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,

обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека и народов,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.

Статья 2

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Статья 3

Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению, и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.

Статья 4

Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства.

Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.

Статья 5

Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках содружества.

Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

Статья 6

Государства-члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем.

Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.

Государства-члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.

Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Статья 7

Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

- сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

- сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

- вопросы миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью.

Статья 8

Стороны осознают планетарный характер Чернобыльской катастрофы и обязуются объединять и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий.

Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение учитывающее тяжесть последствий катастрофы.

Статья 9

Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими органами, а при необходимости – на уровне глав Правительств и Государств.

Статья 10

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действия настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год.

Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 11

С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Статья 12

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Статья 13

Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения всех государств членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.

Статья 14

Официальным место пребывания координирующих органов содружества является город Минск.

Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств – членов Содружества прекращается.

Совершено в городе Минске 8 декабря 1991 года в трех экземплярах каждый на белорусском, русском и украинском языках, причем три текста имеют одинаковую силу.

За Республику Беларусь

За РСФСР

За Украину

Председатель Верховного Совета

С.Шушкевич

Б.Ельцин

Л.Кравчук

Председатель Совета Министров

В.Кебич

Г.Бурбулис

В.Фокин

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Доводит до сведения, что Парламент Республики Молдова постановлением №40-ХШ от 8 апреля 1994 года ратифицировал Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, понимая под этим экономическое сотрудничество Республики Молдова в рамках Содружества, с нижеследующими оговорками:

2. Статья 6, за исключением абзацев третьего и четвертого.

• с изложением абзаца второго в следующей редакции:

• с исключением абзаца шестого, имея в виду, что вопросы миграционной политики регулируются на двусторонней основе, исходя из национального законодательства.

5. Статья 12 с изложением в следующей редакции:

Парламент Республики Молдова исходит из понимания того, что в рамках Содружества Независимых Государств Республика Молдова будет придерживаться прежде всего экономического сотрудничества, исключая для себя взаимодействие в военно-политических областях как не соответствующих принципам суверенитета и независимости Республики Молдова.

Заявляет, что положения Соглашения о создании Содружества Независимых Государств с вышеупомянутыми оговорками будут выполнены.

В подтверждение подписываем настоящую ратификационную грамоту, заверенную гербовой печатью.

Читайте также: