Планирование и проведение мероприятий гражданской обороны кратко

Обновлено: 05.07.2024

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ).

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия по гражданской обороне — организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесённая к группе по гражданской обороне — территория, на которой расположен город или иной населённый пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нём объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Схема управления гражданской обороной в Российской Федерации

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696

Целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

Задачами государственной политики в области гражданской обороны являются:

а) совершенствование с учетом современных требований нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области гражданской обороны в части, касающейся защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

б) завершение реконструкции систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, и создание в установленном порядке локальных систем оповещения;

в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны;

д) обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;

е) формирование условий для дальнейшего развития системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом экономических, географических и других особенностей регионов;

ж) оптимизация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также повышение эффективности их выполнения;

з) внедрение современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, с использованием технических средств, созданных отечественными производителями;

и) своевременный учет тенденций изменения характера современных вооруженных конфликтов и проявлений экстремизма;

к) формирование новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.

Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:

а) совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования;

б) совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

в) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

г) развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;

д) повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;

Вопросы планирования мероприятий ГСЧС во многом идентичны вопросам защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, т.е. вопросам ГО.

Связь деятельности в области защиты от ЧС природного и техногенного характера с деятельностью по ГО, обусловлена рядом факторов и обстоятельств. К ним, прежде всего, можно отнести единство физических принципов, лежащих в основе их воздействия на людей, объекты и окружающую среду; подобие целевых функций организационных систем, противодействующих природным и техногенным угрозам и военным опасностям для гражданского населения; возможность решать эти задачи в мирное и военное время, во многим одними и этими же органами управления, силами и средствами.

Рассмотрим общие понятия в области ГО, а также ряде вопросов, без уяснения которых невозможно осуществлять эффективное планирование в данной области.

1. Опасности, которые возникают от прямого действия средств поражения. Они могут привести к травматическим поражениям осколками, инфекционным заболеваниям, радиационным и химическим поражениям. В перспективе к ним могут добавиться поражения, вызванные применением новых видов оружия, в том числе, так называемого не летального (психотропного, высокочастотного, лазерного и др.).

2. Опасности, которые могут возникать опосредованно, через разрушение зданий, гидродинамических, химически и радиационно-опасных предприятий, вследствие возникновения пожаров, очагов биологического заражения. Воздействие их на людей принято называть вторичными факторами поражения.

3. Опасности, связанные с нарушением среды обитания человека, которые могут привести к его гибели или нанести существенный вред здоровью. К ним относятся воздействия средств поражения, приводящие к потере жилищ, нарушение систем водоснабжения и продовольственного снабжения, разрушению систем медицинской помощи населению и т.п.

Следует отметить, что опасности военного времени имеют характерные, только им присущие особенности:

- во-первых, они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;

- во-вторых, непосредственно средства поражения применяются также только человеком, через его волю и через его замысел. Поэтому в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного. Оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жертвы агрессии и в самом уязвимом для нее месте;

- в-третьих, развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты от их воздействия. В любом случае в течение какого-то промежутка времени имеется превосходство средств нападения над средствами защиты;

- в-четвертых, для создания средств нападения используются самые последние научные достижения, привлекаются лучшие научные силы, лучшая научно-техническая база. Все это ведет к тому, что от некоторых средств поражения практически невозможно найти средств и методов защиты. В частности, это относится к ракетно-ядерному оружию;

- в-пятых, анализ тенденций эволюции военных опасностей говорит о том, что современные и будущие войны все чаще носят террористический характер, мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление. На это были направлены бомбардировки городов во второй мировой войне, ничем не оправданное уничтожение японских городов Хиросима и Нагасаки. Об также свидетельствует локальные войны в Корее, Вьетнаме, на Ближнем Востоке, в Югославии, Ираке.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что обороноспособность Республики Беларусь, ее безопасность не могут быть достаточными без решения на требуемом уровне проблем выживания населения, живучести экономики и устойчивости государственного управления в сложных условиях ведения современной вооруженной борьбы.

Весь ход исторического процесса, политика ряда государств убедительно свидетельствуют о том, что военные угрозы настоящего времени и на перспективу остаются реальными для населения республики. Этим обусловлена необходимость поддержания готовности по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей страны на уровне, адекватном реальным угрозам. И, именно, гражданской обороне в решении этой задачи отводится главная роль.

Планирование мероприятий ГО осуществляется с целью обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий ГО по защите населения, повышению устойчивости работы объектов экономики в военное время, а также при проведении АСДНР в очагах поражения.

Объемы и сроки осуществления мероприятий ГО в городах, в других населенных пунктах и на объектах экономики определяются с учетом их военно-политического, оборонного и экономического значения, природных и иных характеристик, а также исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Основная часть наиболее затратных и сложных в техническом отношении мероприятий гражданской обороны осуществляется в мирное и военное время в республиканских органах государственного управления, исполнительных и распорядительных органах в учреждениях.

Организации в мирное время в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создают объекты гражданской обороны, обеспечивают их сохранность;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности формирования ГО;

осуществляют другие мероприятия по выполнению организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других требований ГО.

Указанные мероприятия осуществляются на основании ежегодно разрабатываемого плана основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

Кроме того, выполнение мероприятий и нормативно-технических требований ГО предусматривается в бизнес-плане предприятий, планах и программах технического перевооружения и реконструкции организации, в ее планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах и планах освоения новой техники, а также в градостроительной, строительной и проектно-сметной документации, других организационно-плановых и проектно-планировочных материалах

При этом, планирование и проведение мероприятий ГО должно осуществляться всеми республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

План ГО - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности, переводу ее с мирного на военное положение и по выполнению возложенных на нее задач в военное время. В этом документе должны быть четко и ясно изложены: задачи ГО, решение НГО на их выполнение; определены силы и средства для проведения АСДНР, порядок взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления ими; установлен порядок действий работающего персонала объектов экономики и остального населения, работы органов управления при решении задач ГО, как в условиях внезапного нападения противника, так и при планомерном выполнении мероприятий ГО.

Планы ГО хранятся на пунктах управления, в том числе запасных, и в дублирующих органах управления, а корректируются ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января.

Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской

Особенности планирования мероприятий гражданской обороны. Организация процесса планирования мероприятий ГСЧС и ГО.

Структура, содержание и порядок разработки планов ГО субъектов хозяйствования, служб ГО, городов (районов)

Следует отметить, что опасности военного времени имеют характерные, только им присущие особенности:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- создают объекты гражданской обороны, обеспечивают их сохранность;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности формирования ГО;

Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской

План мероприятий по гражданской обороне на предприятии с приложениями разрабатывается в виде специального текстового подготовленного документа. При этом все приложения становятся важнейшей частью такого плана.

У многих людей не должен возникать вопрос о том, какие организации разрабатывают план ГО, так как такое мероприятие с весны текущего года проводят все действующие объекты.

Гражданская оборона, как функция государства

Организация и грамотное ведение ГО являются важнейшими государственными функциями, частями оборонного выполняемого строительства, обеспечения необходимой безопасности самого государства. Подробнее об основных принципах организации гражданской обороны читайте в статье по ссылке.

Подготовка к ведению гражданской обороны должна быть выполнена заблаговременно исключительно в мирный период времени с обязательным учетом развития современного вооружения, различной военной техники и средств для обеспечения защиты населения от ряда опасностей, которые неизменно возникают при текущих военных конфликтах, а также при ЧС разного характера.

Ведение ГО на территории нашей страны начинается именно с момента объявления о начале войны, начала военного конфликта или введения военного чрезвычайного положения, а также при возникновении различных по своему характеру ЧС.

Кем утверждаются планы го и чс в организации?

План гражданской обороны организации является разработанным комплексом документов, с помощью которых оценивается текущая обстановка и подготавливаются мероприятия по защите работающих на предприятии сотрудников от потенциальных ЧС.

Каждый разработанный план по ГО на малом предприятии подлежит обязательному согласованию с региональным МЧС и утверждается непосредственным руководителем объекта, а также начальником штаба по ГО.

Какие организации разрабатывают план ГО

С весны текущего года разработкой плана мероприятий по гражданской обороне должны заниматься все без исключения действующие предприятия и организации. Оперативное планирование обеспечивает организованный перевод системы ГО с мирного времени на период военного конфликта, проведение важнейших мероприятий по обеспечению защиты проживающего вблизи промышленного объекта населения, проведение спасательных работ в очаге произошедшего поражения и многие другие цели.

Структура и содержание плана ГО

Часть планов ГО в виде текста по обеспечению защиты сотрудников на предприятии состоит из следующих разделов:

Раздел с краткой оценкой окружающей обстановки после вероятного нападения потенциального противника и начала военного конфликта.
Решение непосредственного руководителя ГО по планомерному переводу управленческих органов организации на деятельность в условиях войны.
Решение руководителя по выполнению рабочих задач при нападении потенциального противника.

Кроме того, организация гражданской обороны на предприятии подразумевает разработку специальных приложений к планам с детальной раскрываемостью текстовой части:

Главные показатели разработанного плана ГО по обеспечению необходимой защиты гражданского населения.
Карта вероятной обстановки после атаки противника.
Схема выполнения оповещения о развитии чрезвычайной ситуации.
План усиления инженерной защиты действующего предприятия.
План проведения оперативных эвакуационных мероприятий.

Пример плана мероприятий по гражданской обороне и защите населения в организации можно скачать на нашем сайте.

Для реализации мероприятий организуется штаб ГО с назначением начальника для управления проводимой подготовкой, настройки оповещения, а также разработки предстоящих планов. К ГО сотрудники подготавливаются под его руководством. Он также держит под контролем план всех предстоящих мероприятий при разных ЧС.

Примерный список важнейших подготавливаемых документов по ГО и ЧС в организации:

Приказ от непосредственного руководителя о проведении планируемых мероприятий ГО.
Создание приказа о принятии на работу сотрудника, который будет заниматься решением различных вопросов ГО.
Приказ об образовании специальной комиссии, решающей задачи по экстренной эвакуации работающего персонала.
Календарный подготовленный план занятий по вопросам ГО.
Определение ряда обязанностей сотрудников комиссии, занимающихся эвакуацией.
План предстоящей работы специальной комиссии по обеспечению деятельности предприятия при экстренных ситуациях.
Положение об образовании аварийно-спасательного специального формирования, необходимого для обеспечения защиты персонала при ЧС.

Категорирование организаций

Отнесение организаций к различным категориям по ГО выполняется действующими органами исполнительной власти, различными государственными корпорациями и компаниями, российскими органами исполнительной власти в точном соответствии с используемыми показателями, которые устанавливает МЧС России по обязательному согласованию с имеющими интерес озвученными учреждениями.

Категория по ГО может быть установлена для организации по самому высокому показателю ее обособленных подразделений независимо от ее месторасположения. Уточнение перечня организаций, которые относятся к категориям по ГО, выполняется по мере необходимости, но не реже раза в пятилетие.

С какой периодичностью перерабатываются планы го организаций?

Срок действия таких документов по ГО для действующих предприятий является бессрочным. Но все же такие документы должны подвергаться ежегодной корректировке. При существенных произошедших структурных изменениях органов управления выполнение переработки планов выполняется по отдельным подготовленным указаниям, поступившим от руководителей ГО.

Образец плана гражданской обороны предприятия может быть подготовлен квалифицированными специалистами соответствующих компаний.

Порядок разработки плана гражданской обороны организации

Главной целью подготовки плана предстоящих мероприятий по ГО является уменьшение потерь среди проживающего гражданского населения, а также снижение полученного ущерба для государственной экономики при происходящих ЧС.

Требования к важному порядку выполнения разработки плана ГО, к его непосредственному объему и структуре, а также ко всем проводимым согласованиям размещены в специальном положении такого документа.

Известен факт, что для различных промышленных действующих объектов ряд требований может отличаться. Например, для органов самоуправления и какой-либо действующей организации мероприятия по ГО будут иметь существенные отличия друг от друга из-за содержания подготовленных мероприятий ГО и условий проведения согласования

Разработка действий по ГО может быть проведена в самостоятельном порядке или с привлечением каких-либо организаций на платной основе. Для некоторых видов современных действующих объектов также необходимо наличие лицензии ФСБ на работу с важнейшими документами повышенной секретности, например, при подготовке мероприятий ГО для различных территориальных созданных образований.

Инструктаж по ГО

Руководство должно обязательно провести вводный инструктаж по ГО на предприятии недавно принятых на работу сотрудников строго не позднее месяца от начала их деятельности. Это стало основным нововведением, подготовленным МЧС в текущем году.

По действующим дополненным положениям ознакомление с мерами по ГО будут проводить все организации и действующие индивидуальные предприниматели. В регламенте подразделений МЧС по ГО сделано уточнение, что его основным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на сферу своей работы и число присутствующих в рабочем штате сотрудников.

Также от предпринимателей потребуется выполнение ряда следующих поставленных задач:

Разработка программы для проведения вводного инструктажа на современных предприятиях.
Обучение и проведение тренировок по ГО.

Известно, что еще недавно вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации проводился по желанию руководства, а рабочий персонал проходил подготовку по специальной разработанной программе для обучения ГО.

Сегодня проводятся следующие занятия по ГО в организации:

Беседа о представляющих опасность для жизни факторах разных источников при ЧС, а также об оружии для массового уничтожения.
Беседа о сигнале подаваемой воздушной тревоги, а также выполнении положенных при этом действий.
Тренировка по применению имеющихся защитных средств.
Комплексное занятие по выполнению работниками грамотных действий при внезапном ЧС.
Ряд комплексных занятий по выполнению работниками положенных действий при начавшемся военном конфликте.
Тренировка по оказанию помощи медицинского характера.
Проведение беседы о необходимых действиях со стороны сотрудников при достаточно опасных возникших факторах.

Многие люди интересуются тем, как проверяется реальность планов гражданской обороны в организации. Реальность подготовленных планов по ГО проверяется в ходе проведения систематических тренировок с проведением созданных формирований по сигналу тревоги, а также в ходе запланированных и проведенных учений. Готовность созданного формирования к работе может быть проверена при ликвидации последствий произошедших стихийных бедствий и масштабных катастроф.

3.1. Организация и планирование мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны

Основные направления подготовки к ведению гражданской обороны.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О гражданской обороне" подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комплекс планируемых и осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне должен охватывать правовые, организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, обеспечивающие успешную реализацию каждой из основных задач гражданской обороны.

Органическая связь задач и мероприятий гражданской обороны с другими оборонными мероприятиями и со всей народнохозяйственной деятельностью предопределяет необходимость и обязательность участия в их планировании и осуществлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов хозяйственного управления и военного командования.

Основными направлениями деятельности по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени являются:

- зонирование территорий по степени возможных опасностей, отнесение территорий и объектов к группам и категориям по гражданской обороне;

- планирование мероприятий гражданской обороны;

- развитие системы управления гражданской обороны, создание системы пунктов управления и технических средств связи;

- создание и поддержание в готовности надежной системы оповещения об угрозе нападения противника;

- накопление в соответствии с установленным порядком фонда защитных сооружений для укрытия населения и персонала организаций, поддержание его в готовности к приему укрываемых;

- создание необходимого запаса средств индивидуальной защиты, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, к размещению эвакуируемого населения, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- развитие сил гражданской обороны и обеспечение их готовности, создание необходимых группировок этих сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также всех видов их обеспечения;

- организация и проведение обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при применении противником современных средств поражения, подготовки руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны;

- развитие научных исследований в области гражданской обороны, разработка и совершенствование технических средств технологии и тактики проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Зонирование территорий по степени возможных опасностей и отнесение территорий (городов, населенных пунктов) к группам по гражданской обороне осуществляется с целью дифференцированного подхода к определению содержания, объемов и сроков проведения мероприятий гражданской обороны, заблаговременной разработки и реализации их в объемах, необходимых и достаточных для обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени и чрезвычайных ситуаций в мирное время.

К основным зонам по гражданской обороне относятся:

зона световой маскировки - территории субъектов Российской Федерации, расположенные вдоль внешней границы Российской Федерации (согласно СНиП Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны);

зона возможных разрушений - территория, на которой в результате воздействия средств поражения возможно возникновение избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 10 кПа (0,1 кгс/см.кв.) и более, а также сейсмическое воздействие, вызывающее разрушение зданий, сооружений и коммуникаций. Границы зон возможных разрушений устанавливаются в границах проектной застройки городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, на расстоянии 0,5 км от границы проектной застройки объектов особой важности по гражданской обороне и в границах проектной застройки других категорированных объектов, расположенных вне категорированных городов. В пределах этой зоны проводится комплекс мероприятий по строительству защитных сооружений;

зона возможных сплошных пожаров - территория, в пределах которой возможно возникновение массовых пожаров, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Размеры зоны сплошных пожаров определяются наличием зданий, сооружений преимущественно IV и V степени огнестойкости;

загородная зона - территория, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, химического заражения, вероятного катастрофического затопления и пригодная для размещения эвакуируемого населения. Границы зоны определяются исходя из реальных условий при планировании эвакомероприятий;

зона возможного радиоактивного загрязнения - территория или акватория, на которой возможно загрязнение поверхности земли, зданий, сооружений, атмосферы, воды либо продовольствия, пищевого сырья, кормов и различных предметов в количествах, вызывающих превышение установленных пределов допустимых доз облучения;

зона опасного радиоактивного загрязнения - часть территории зоны возможного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно превышение установленного верхнего критического значения доз облучения населения;

зона возможного опасного химического заражения - территория, в пределах которой при возможном разрушении емкостей с аварийно химически опасными веществами возможно распространение этих веществ в концентрациях и количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени;

зона вероятного катастрофического затопления - территория, в пределах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, повреждение или уничтожение других материальных ценностей.

Отнесение территорий городов или населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территории организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (особой важности, первой и второй категории) или организаций, представляющих опасность для населения в связи с возможностью химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Для территорий городов и населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне.

К особой группе территорий по гражданской обороне относятся города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург.

К первой группе территорий по гражданской обороне относятся территории города:

если численность населения превышает 1 млн. человек;

или численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

или более 50% населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города:

если численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. человек;

или численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне или более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

или более 30% населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города:

если численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек;

или численность населения составляет от 50 тыс. до 250 тыс. человек и на ней расположена одна организация особой важности по гражданской обороне или более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

или более 30% его населения либо территории попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.

Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне подготавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и вносятся в МЧС России и Минэкономразвития России, которые представляют их в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации.

Отнесению организаций к категориям по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации, которые:

имеют мобилизационное задание (заказ);

или представляют высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

или являются уникальными культурными ценностями.

Для организаций устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: особой важности, первой категории, второй категории.

Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне устанавливается Правительством Российской Федерации.

Планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны); разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.

Оперативное планирование является важнейшей составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организационного перевода системы гражданской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.

Для планирования мероприятий гражданской обороны в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях разрабатываются Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны).

План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) представляет собой комплект документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение по реализации мероприятий, действий органов управления и сил гражданской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) корректируются ежегодно по состоянию на 1 января планируемого года.

Читайте также: