Основные звенья государственных финансов кратко

Обновлено: 05.07.2024

Экономическое содержание государственных финансов неоднородно, в их состав выделяются обособленные звенья, каждое из которых выполняет специфические функции.

В состав государственных финансов включается:

1) Бюджеты различных уровней государственного управления;

2) Внебюджетные фонды;

3) Государственный кредит;

4) Финансы государственных предприятий.

Структура государственных финансов Российской Федерации.

Бюджет государства

3.2.1 Социально-экономическая сущность бюджета

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы любого государства.

Бюджет – это система финансовых взаимосвязей, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение части национального дохода, обеспечивающие соответствие экономических и социальных интересов общества и его граждан в процессе реализации государством и органами местного самоуправления своих функциональных обязанностей. Как правовая категория бюджет – ежегодно утверждаемая форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Сущность бюджета раскрывается через его функции:

1) перераспределение национального дохода и ВВП;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение социальной политики;

4) контроль за оборудованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Таким образом, государственный бюджет – это основой финансовой план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Бюджет утверждается законодательным органом власти – парламентом и объединяет главные доходы и расходы государства, а через них регулирует экономику, инвестиции и эффективность производства.

Бюджетное устройство

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединенных бюджетов.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством.

В Федеральных государствах (Россия, США, Канада и др.) бюджетная система состоит из трех звеньев:

1) Государственный (федеральный, республиканский) бюджет Российской Федерации или бюджет центрального правительства;

2) Бюджет субъектов федерации (краев, областей, республик);

3) Местные бюджеты (городские, поселковые) государственная бюджетная система Российской Федерации включает федеральный бюджет, 89 субъектов федерации и около 29000 местных бюджетов (городских, районных, поселковых). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Принципы бюджетного устройства:

1) единства – обеспечивается единой правовой базой, с использованием единой классификации и форм бюджетной документации, единой социально-экономической и налоговой политики;

2) полноты – означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме;

3) реальности – правдивости бюджетных показателей;

4) гласности – требует публикации утвержденных бюджетов, отчетов об их использовании, сводного отчета консолидированных бюджетов территорий;

5) самостоятельности всех бюджетов – обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования.

Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Свод бюджетов всех административно-территориальных образований государства носит название консолидированного бюджета. Он не утверждается, а составляется и используется для анализа показателей бюджетной системы, установления нормативов отчислений от федеральных налогов в нижестоящие бюджеты, а также для аналитических и статистических целей.

Государственные финансы - это сложный комплекс финансовых отношений, обеспечивающих формирование и распределение денежных средств для исполнения основных функций и обязательств государства.

Основная функция государственных финансов заключается в удовлетворении интересов государства и всего социума в целом, обеспечении государства денежными ресурсами для решения политических, экономических и социальных задач. Они входят в состав структуры финансовой системы и являются ее ключевым элементом.

Финансовая система – это совокупность определенных финансовых органов и организаций, которые реализуют государственную финансовую политику.

Основными принципами государственных финансов являются:

Принцип единства законности и нормативно-правовой базы (наличие единообразия при оформлении отчетности, расчетов, платежей, стандартизации документации и т.д.);
Открытость и прозрачность;
Разграничение полномочий и предметов ведения;
Целевая ориентированность (ориентированность на привлечение долгосрочных денежных ресурсов);
Научный подход к реализации поставленных целей;
Экономичность и рациональность (при планировании следует учесть соотношение расходов к к общему количеству доходов);
Централизованное управление финансовыми потоками (при использовании государством заимствования финансовых средств иметь несколько кредитов).

Структура государственных финансов и государственные кредиты

Государственные финансы включают в себя следующие элементы:

Бюджетную систему;
Бюджеты, которые являются финансовым базисом формирования доходов и управления расходами государственных и муниципальных органов власти и образуют обязательную составляющую любого государства. Их можно объединить в бюджетную систему, основанную на экономических отношениях и правовых нормах. Основной доход в государственный бюджет приносят налоги и неналоговые платежи субъектов.
Внебюджетные фонды;
Государственные внебюджетные фонды, которые представляют собой денежные фонды, которые формируются вне федерального и региональных бюджетов, их образуют обязательные целевые отчисления. Они не зависят от государственного бюджета. Управление их доходами и расходами регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Готовые работы на аналогичную тему

Государственные кредиты представляют собой финансовые взаимоотношения между государством и физическими либо юридическими лицами, международными финансовыми организациями и иностранными государствами.

Государственные органы исполнительной власти являются по большей части заемщиками и гарантами, а организации и население – кредиторами. Если рассматривать международные экономические отношения, то государство может быть как кредитополучателем, так и кредитором.

Государственные кредиты являются источником дополнительного формирования денежных средств государства за счет займов у кредиторов и свободных финансов со стороны населения и организаций. Они позволяют увеличить финансовые ресурсы и скорость социально-экономического развития государства.

Функции государственных финансов

Государственные финансы выполняют следующие функции:

Распределительная функция. Смысл распределительной функции в том, что снова сформированная стоимость требует распределения для исполнения денежных обязательств. Государственные финансы помогают сконцентрировать и использовать денежные средства государства для выполнения поставленных государственных обязательств. Для распределения используется система централизованных фондов. Указанная функция позволяет формировать денежные фонды и фонды целевого значения, а также резервы государства, осуществлять различные виды перераспределений.
Регулирующая функция. Осуществление данной функции связано с формированием и использованием бюджетного фонда. Государство, управляя бюджетными расходами, может оказывать влияние на социальные сферы, результаты хозяйственной деятельности, вносить изменения в структуру общественного производства, развивать инновационную деятельность.
Контрольная функция. Данная функция позволяет контролировать своевременность и полноту управления денежными средствами государства, сказать об эффективности их использования.

Существуют следующие виды реализации контрольной функции:

Контроль корректного и своевременного перечисления финансов в централизованные фонды;
Контроль эффективности использования денежных ресурсов.

Другими словами, контрольная функция государственных финансов – это реализация контроля за финансовым оборотом и функционированием централизованных денежных фондов.

Также следует выделить следующие формы контроля:

Контроль денежных показателей, платежей и расчетов;
Контроль исполнения выбранной стратегии финансирования.

Роль и проблемы государственных финансов

Государственные финансы выполняют особенную роль в политическом и социально-экономическом развитии государства.

Роль государственных финансов зависит от объема денежных средств, которые должны быть реализованы для выполнения обязательств государства. Она заключается в том, чтобы адаптировать пропорции финансов к различным видам потребления и удовлетворить изменяющиеся потребности.

Основными проблемами государственных финансов являются:

Необходимость улучшения налоговой системы;
Необходимость улучшения бюджетного федерализма;
Необходимость в более эффективном использовании государственной собственности;
Поддержание и усовершенствование финансового контроля;
Укрепление взаимосвязи финансовой и денежно-кредитной политики.

В заключении следует отметить, что государственные финансы являются важнейшим инструментом достижения поставленных целей в областях внешней и внутренней политики государства.

Содержание

Под финансовой системой подразумевается набор сфер и звеньев финансовых отношений, с помощью которых происходит распределение, формирование и использование фондов денежных средств.

Финансовая система включает в себя фин. учреждения государств, которые выполняют обслуживание и регулирование деятельности в области финансов.

Финансы – это выражение отношений распределительного характера. Это означает, что такое распределение осуществляется, прежде всего, между разными хозяйствующими субъектами. Следовательно, в общем наборе финансов, которые являются компонентами финансовой системы, можно выделить такие крупные сферы.

Государственные (это финансы, которые относятся к органам государственной власти федерального уровня. Также сюда входят финансы субъектов Российской Федерации).
Муниципальные. Это местные финансы.
Финансы организаций, которые еще называют в юридической практике хозяйствующими субъектами.
Страхование. Отдельная сфера, которая включает обязательное государственное страхование и частные страховые компании, пенсионные фонды.
Кредитно-банковская система (которая являет банки и кредитные учреждения страны, которые объединены в одну систему).
Государственные финансовые органы.

На этом рисунке вы можете ознакомиться со структурой финансовой системы Российской Федерации.

Каждая приведенная выше сфера состоит из нескольких составляющих.

Звенья государственных финансов – это разновидность централизованных финансов, которые нужны, чтобы выполнять регуляторную функцию финансов в экономике, а также осуществлять финансовые распределительные отношение на уровне государственного управления.
Что касается местных финансов, то для них справедливо описанное в предыдущем пункте за тем лишь исключением, что они касаются локального уровня управления.
Звенья хозяйствующих субъектов. Сюда входят децентрализованные финансы, которые применяются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.
Страхование. В это звено входит добровольное, обязательное, личное, имущественное, и так далее.
Звенья кредитно-банковской системы – это банки, микрофинансовые организации, а также другие учреждения, которые осуществляют финансовую деятельность в области кредитования. Также сюда входят государственные финансовые институты (включая организации, учреждения), которые выполняют в отношении финансов регуляторную функцию.

Зачем нужно разделение финансовой системы на отдельные отрасли? Это обусловлено тем, что каждое звено функционирует по-своему. Также есть различия касаемо методов распределения и использования фондов денежных средств, и, следовательно, каждое из этих звеньев играет особую роль в финансовой системе.

Характеристика сфер и звеньев финансовой системы РФ

В соответствии с российской конституцией, форма государственного устройства федеративная. Это означает, что полномочия между органами государственной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов отличаются. Учитывая это, возможно финансирование из разных фондов. В целом, компоненты бывают следующими:

Федеральный. Это бюджет государственного уровня.
Бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Государственный кредит.
Государственные финансы на уровне субъектов.
Государственные бюджеты субъектов Российской Федерации.
Бюджеты государственных территориальных бюджетных фондов.

Органы местного самоуправления отвечают за то, чтобы правильно исполнялся местный бюджет, решают ряд вопросов локального значения. В том числе, они формируют и утверждают бюджет. Как видно из вышеприведенной схемы, все звенья образуют единую финансовую систему Российской Федерации.

Бюджетная система России

На данный момент выделяют три уровня бюджетной системы Российской Федерации. Они включают следующие уровни:

Федеральный бюджет, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов. Федеральный бюджет разрабатывается каждый год в виде отдельного ФЗ.
Бюджеты субъектов РФ, а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Они принимаются в форме законов субъектов Федерации.
Местные бюджеты. Сюда входят бюджеты муниципальных образований. Они принимаются в форме правовых актов органов местного самоуправления (как правило, они утверждаются в форме решения).

Под государственным бюджетом Российской Федерации подразумевается общий план, по которому осуществляется формирование и использование денежного фонда государства. Задача государственного бюджета – обеспечение того, чтобы функции государства выполнялись. В том числе, сюда входит проведение государственной политики, в том числе, путем распределения денег, которые были получены через налоги. В целом, бюджетная система России напоминает такую, которая действует в развитых странах.

Государственные внебюджетные фонды

Государственные внебюджетные фонды – это важная составляющая государственных финансов. На данный момент необходимо выделить следующие внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Эти фонды – государственная собственность, но при этом имеют определенную автономию в плане функционирования. Каждый внебюджетный фонд создается для определенной цели – финансировать определенные социальные услуги.

Вместе с государственными внебюджетными фондами социального назначения, отдельно следует выделить фонды экономического назначения. Они позволяют решать экономические проблемы, которые стоят перед гражданами. По организационной части они автономны.

Государственный кредит

Он отражает финансовые отношения кредитного характера по поводу приобщения государством денег, которые временно свободны для того, чтобы выполнить финансирование расходов по тем задачам, которые ставятся государственными органами. В основе государственного кредита лежит принцип добровольности платежей в казну страны.

Это и является государственной деятельностью по получению денежных средств в кредит. Получать их можно как от других государств, так и от собственных граждан, а также бизнеса. Привлечение государственного кредита осуществляется за счет размещения госзаймов, денежно-вещевых лотерей, а также других ценных бумаг.

Государственный кредит – это тоже внешние займы государства, когда оно берет долг у других стран, чтобы покрыть дефицит бюджета.

Страхование, как область финансовых отношений, гарантирует компенсацию убытков от стихийных бедствий, а также несчастных случаев. Помимо этого, оно способствует их предупреждению.

Хозяйствующие субъекты

Создание хозяйствующих субъектов как юрлиц осуществляется в порядке, который устанавливается законом для того, чтобы производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги для того, чтобы удовлетворить общественные запросы.

Хозяйствующие субъекты – это основа финансовой системы, где происходит формирование базовой части доходов, перераспределение которых в дальнейшем выполняется по разнообразным каналам народно-хозяйственного комплекса.

Наличие обособленного имущества.
Способность самостоятельно отвечать по обязательствам, а также распоряжаться обособленным имуществом, которое находится в его распоряжении.
Способность обретать и осуществлять гражданские права, а также от своего имени иметь какие-то обязательства.
Способность в суде выступать истцом и ответчиком.
В условиях рыночной экономики, деятельность организаций осуществляется на коммерческих началах, когда расходы покрываются за счет собственной прибыли, которая и является базовым источником их развития.

Тем не менее, не каждая организация осуществляет построение своей работы, основываясь на коммерческом расчете. Так, есть отдельная категория организаций, которая называется некоммерческой. Здесь в первую очередь учитывается основная цель деятельности подобных компаний. В роли критерия, с помощью которого можно дифференцировать эти типы организаций, выступает то, как будет использоваться прибыль, которая получается предприятием.

Юридические лица бывают корпоративными и унитарными. В первом случае компания управляется лицами, которые имеют право участие (членства) и сформировавшие высший орган управления компанией. Если же компания не соответствует этому правилу, она называется унитарной.

Под коммерческими организациями подразумеваются такие юридические лица, которые создают организацию для получения прибыли. Некоммерческие же организации – это такие, которые основной целью своей деятельности не ставят получение прибыли, а лишь для выполнения определенных задач. Следовательно, средства могут создаваться исключительно для реализации этих задач и не могут распределяться между участниками такой организации.

Выводы

Таким образом, финансовая система Российской Федерации включает большое количество компонентов. Это сложная разветвленная система, которая функционирует для реализации определенных целей государства, а также отдельных граждан (если речь идет о предприятиях). Соответственно, она может быть централизованной и децентрализованной в зависимости от того, каким образом осуществляется получение доходов и того, каким образом они распределяются.

Читайте также: