Оценка эффективности демографической политики россии кратко

Обновлено: 05.07.2024

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Демографическая политика: определение, цели, задачи

Демографическая политика – представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти и других социальных институтов в области регулирования процессов воспроизводства населения. Демографическая политика призвана воздействовать на создание необходимого для общества порядка воспроизводства населения, изменения или сохранения тенденций в сфере динамики структуры и численности населения, темпов их вариации, динамики уровня рождаемости, смертности, расселения, семейного состава, внешней и внутренней миграции, качественных характеристик населения.

Демографическая политика РФ

является системой определения приоритетных целей и задач, влияющих на демографическое развитие населения.

Научно-обоснованная концепция является основой демографической политики. Она составляет идеологическое и правовое пространство, в сфере которого могут создаваться программные документы по вопросам поддержки семьи и рождаемости, продолжительности жизни и здоровья, миграции и других аспектов демографического развития страны.

Концепция демографической политики формируется на долгосрочный период. Реализация концепции предполагает стабильное социально-экономическое развитие государства, что обусловливается долгосрочностью достижения ожидаемых результатов и инерционностью демографических процессов.

Цель демографической политики РФ - постепенная стабилизация количества населения и создание предпосылок для будущего демографического роста.

Задачи демографической политики РФ формируются в следующих сферах:

в области расселения и миграции;
в области укрепления семьи и стимулирования рождаемости;
в области увеличения ожидаемой продолжительности жизни и укрепления здоровья.

Приоритеты демографической политики РФ

В соответствии с поставленными целями и задачами формируются приоритетные направления развития демографической политики РФ (табл. 1).

Таблица 1 - Основные приоритеты демографической политики РФ

Создание эффективной системы защиты законодательных прав вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации.

Создание необходимых условий в целях сокращения эмиграционного оттока, который ведет к сокращению творческого, интеллектуального и научно-технического потенциала населения Российской Федерации. Обеспечение легализации миграции в Российской Федерации посредством использования соответствующих финансовых, организационных, правовых и других механизмов.

Привлечение иммигрантов, в первую очередь граждан государств СНГ, основываясь на селективной миграционной политике.

Создание и реализация стратегии деинституализации детей-инвалидов, детей-сирот, и развитие форм по семейному обустройству.

Формирование общественного мнения о необходимости создания семьи с двумя детьми и более, молодой семье в первую очередь.

Повышение уровня воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации при помощи формирования у молодежи, подростков и детей ориентации на рождение двух и более детей и на полную семью.

Обеспечение работникам, которые имеют детей, подходящих условий для успешного сочетания выполнения семейных обязанностей и трудовой деятельности.

Ориентация системы личностных и общественных ценностей на семью, которая состоит из родителей с несколькими детьми, посредством усиления важнейших интересов данных семей при создании и реализации социальной политики государства. Создание необходимых условий для жизнедеятельности семьи, которые дают возможность рождения, воспитания и содержания нескольких детей и направленных на обеспечение перехода от малодетной семьи (1-2 ребенка) к среднедетной семье (3-4 ребенка).

Укрепление состояния здоровья подростков и детей, в первую очередь за счет совершенствования мероприятий по снижению уровня травм и отравлений, курения, наркомании и алкоголизма, развития оздоровления, отдыха и физической культуры.

Сохранение здоровья пожилых людей, для которых приоритетными являются профилактика инфекционных, онкологических, эндокринных и сердечно-сосудистых заболеваний.

Улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, преимущественно за счет проведения профилактических мероприятий сокращению уровня отравлений и травм, и также ранней диагностике новообразований, инфекционных болезней и болезней системы кровообращения.

Сохранение репродуктивного здоровья населения посредством совершенствования лечебно-диагностической помощи и профилактической деятельности.

Реализация демографической политики в РФ предполагает:

продвижение в решения международных организаций, которые занимаются вопросами миграции и демографии, положений, которые отвечают приоритетам политики РФ в данных сферах;
ведение учета демографической ситуации в региональных и федеральных программах социально-экономического развития страны;
концентрацию материальных и финансовых ресурсов на осуществлении приоритетных положений политики с учетом применения бюджетов субъектов РФ, средств федерального бюджета, привлечение дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств международных организаций;
объединение усилий общественных и государственных организаций, которые направлены на разработку однонаправленных подходов к разработке демографического поведения и целей для укрепления и сохранения демографического потенциала Российской Федерации;
разработку региональных и федеральных планов программ и действий по достижению определенных результатов в области основных задач, которые поставлены в данной сфере, включая сроки исполнения и реализации;
координацию действий исполнительных и законодательных органов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, которые направлены на стабилизацию демографической ситуации.

На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации приоритетными задачами в сфере совершенствования демографической ситуации выступают:

организация пропаганды региональной демографической политики и организация информационно-просветительской деятельности в данной отрасли;
формирование и осуществление территориальных целевых программ в сфере молодежной политики, социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, народонаселения, в том числе программы, которые направлены на улучшение положения детей и семьи;
формирование и осуществление региональных программ по улучшению демографической ситуации.

Федеральная политика является базисом по формированию демографической политики в субъектах Российской Федерации и созданию региональных планов по улучшению состояния демографической ситуации.

Этапы реализации демографической политики

Для последовательного выполнения положений демографической политики, ее реализация выполняется в ряд этапов.

На первом этапе выполняется:

разработка плана по реализации основных векторов развития демографической политики Российской Федерации на ближайшие годы;
формирование и осуществление региональных планов приоритетных мер, которые направленных на решение самых важных демографических проблем относительно конкретных субъектов РФ;
осуществление плана приоритетных мероприятий по проведению демографической политики Российской Федерации.

Реализация первостепенных мероприятий предоставит возможность создать нормативно-правовую базу осуществления активной демографической политики и обеспечить необходимые условия для дальнейшего социально-экономического развития РФ.

На втором этапе выполняется:

формирование и осуществление федеральной целевой программы, которая направленна на улучшение демографической ситуации на среднесрочный период;
выполнение плана по реализации основных векторов демографической политики Российской Федерации.

В результате проводимой в Российской Федерации работы, которая направленна на улучшение демографической ситуации, планируется стабилизировать численность населения посредством увеличения средней продолжительности жизни, снижение показателей смертности, повышение показателей рождаемости в перспективе. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического и демографического развития России.

Демографическая политика – это специальная деятельность органов публичного управления и иных общественных институтов, объединяющая мероприятия правотворческого, организационного, экономического, социального, идеологического характера, разрабатываемые и реализуемые для целенаправленного воздействия на процессы воспроизводства населения с целью обеспечения эффективного развития личности, общества и государства.

Значение демографической политики в современной России

Демографическая политика сегодня выступает важнейшим направлением публичного управления всякого общества. Так, например, не вызывает сомнения, взаимосвязь количества и качества трудовых ресурсов и экономического развития определенной территории.

При этом важно подчеркнуть, что властное воздействие на демографические процессы в стране нельзя охарактеризовать как однонаправленное: от демографической ситуации во многом зависит уровень социально-экономического развития, а в свою очередь политическая, социальная и экономическая обстановка определяет и демографические процессы.

Российское государство на всем протяжении своего исторического развития занимала огромную территорию, однако размер территории не является гарантом демографической стабильности. Демографическая ситуация в стране с 1990-х гг. характеризуется такими негативными тенденциями, как рост смертности и сокращение рождаемости. С 1992 г., что зафиксировано в действующей Концепции демографической политики, размер показателя смертности населения превысил рождаемость. Указанное привело к ежегодно фиксируемому сокращению российского населения. Только в 2009 г. в демографической ситуации наметились положительные сдвиги – население начало расти. Эта тенденция сохраняется: в период с 2009 г. по 2018 г. население России увеличилось почти на пять миллионов человек.

Готовые работы на аналогичную тему

При этом прогнозы Организации объединенных наций менее утешительны. Ежегодно в своих докладах международная организация отмечает, что в России демографический кризис не преодолен: показатель рождаемости российского населения также низок, как в развитых государствах, в то время как показатель смертности российского населения совпадает с показателем смертности населения в развивающихся странах.

Очевидно, что без разработки и реализации эффективных инструментов демографической политики названные негативные демографические тенденции не могут быть преодолены. Кроме того, инструменты демографической политики должны применяться во взаимосвязи с экономическими и социальными мероприятиями.

Основные направления демографической политики в современной России

Международная практика публично-правового воздействия на демографические процессы позволяет выделить следующие основные направления усилий органов власти в отношении демографической ситуации:

Утвержденная главой Российского государства Концепция демографической политики до 2025 г. в качестве основных принципов регулирования демографических процессов определяет:

комплексный подход к управлению демографическими процессами – рождаемостью, смертность, миграцией;
фокусирование властных усилий на приоритетных задачах демографической политики посредством выявления по каждому направлению наиболее острой проблемы и организации и реализации воздействия на нее в первую очередь;
оперативная реакция органов публичного управления на актуальные демографические процессы;
разработка и реализация мероприятий региональной демографической политики исходя из региональной специфики демографической обстановки;
активное сотрудничество органов публичного управления с общественными институтами для решения демографических проблем;
согласование усилий органов публичного управления различных ветвей власти и различных уровней власти для решения демографических проблем.

В качестве основных направлений демографической политики в современной России Концепция называет:

снижение показателя смертности российского населения трудоспособного возраста от причин внешнего характера;
снижение показателя смертности среди матерей и новорожденных;
обеспечение здоровья младшего поколения российского населения;
обеспечение репродуктивного здоровья российского населения;
обеспечение здоровья населения страны в целом;
рост рождаемости посредством рождения в семьях двух и более детей и пр.

Особенности реализации демографической политики в современной России

Предпринимаемые государством меры в области демографической политики нельзя признать эффективными по ряду причин:

меры исключительно демографического характера, то есть точечно направленные на повышение рождаемости, например, выплата материнского капитала, оказывают кратковременное воздействие;
нестабильность экономической ситуации, безработица, недостаточные меры социальной поддержки не позволяют в полной мере реализовать инструменты демографической политики и пр.

Таким образом, любая мера демографического характера должна реализовываться во взаимосвязи с иными инструментами, обеспечивающими социально-экономическое развитие территорий и благосостояния населения.

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

В.Н. Архангельский,
А.Е. Иванова,
Л.Л. Рыбаковский

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

М., Изд-во "Экон-Информ", 2016,- 307 страниц

Числа родившихся при различных комбинациях факторов, влияющих на рождаемость

Варианты

Число женщин 15-49 лет

Возрастная структура

Возрастные показатели

Число родившихся

Значимость различных мер в принятии решений о рождении детей различной очередности, в % (стр. 21)

Рождения

первые

вторые и последующие

вторые

третьи и последующие

Федеральный материнский капитал

Региональный материнский капитал

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Предоставление земельных участков

Профессиональная подготовка и повышение квалификации

Налоговые льготы работающим родителям

Самооценка помощи мер демографической политики в принятии решения о рождении младшего ребенка в 2007-2013 гг. (%)* (стр. 66)

Помогло ли Вам принять решение о рождении Вашего младшего ребенка то, что начали реализовываться дополнительные меры государственной помощи семьям с детьми?

Очередность рождения ребенка

вторые и последующие (N=1347)

вторые (N=767)

третьи и последующие (N=580)

помогло, появился ребенок, рождение которого до этого откладывали

эти меры помогли принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить

* Здесь и далее в главе 2 приводятся результаты социологического опроса, проведенного в 2013 г. в Пермском крае, в Калужской и Новгородской областях.

Распределение респондентов в возрасте от 40 до 60 лет, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы по давности измерения холестерина в крови (стр. 200)

женщины

мужчины

итого

менее 3 месяцев назад

3-5 месяцев назад

от 6 месяцев до 1 года назад

более 3 лет назад

Распределение респондентов по способам выявления у них онкологической патологии, % (стр. 227)

Год выявления заболевания

Тип поселения

2011-2013

2010 и ранее

областной центр

город
областного подчинения

районный центр

сельское поселение

самостоятельно заподозрил и обратился к врачу

при профосмотре или дополнительной диспансеризации

в смотровом кабинете территориальной поликлиники

на приеме у онколога в территориальной поликлинике

Оценка респондентами желаемой и ожидаемой продолжительности жизни, лет
(стр. 256)

Респонденты, посетившие ЦЗ

Респонденты, не обращавшиеся в ЦЗ

жен-|щины

муж-|чины

Оба пола

жен-|щины

муж-|чины

Оба пола

Средняя желаемая продолжительность жизни

Средняя ожидаемая продолжительность жизни

Разница между желаемой и ожидаемой продолжительностью жизни

В предлагаемой книге рассматриваются результаты осуществления демографической политики российским государством в 2006-2015 гг. Для выявления результативности проводимой политики в повышении рождаемости и сокращении смертности привлечены помимо статистических данных социологические материалы, полученные в результате опросов населения в трех регионах России (в приложениях 1-3 дано описание выборки и программ обследований). Анализ этих социологических материалов составляет основу настоящей книги.

РАЗДЕЛ 1. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: ОЦЕНКА И РЕГИОНАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

Глава 1. Понятия "эффективность" и " результативность" и их использование в демографической сфере
Глава 2. Региональные сравнения результативности демографической политики в сферах рождаемости и смертности

РАЗДЕЛ 2. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ МЕР ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РОЖДАЕМОСТИ

Глава 1. Оценка результативности мер в области рождаемости, реализуемых начиная с 2007 г.
Глава 2. Оценка результативности федерального и регионального материнского (семейного) капитала
Глава 3. Оценка результативности ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка
Глава 4. Оценка результативности мер содействия семьям в улучшении жилищных условий
Глава 5. Оценка результативности мер содействия в совмещении выполнения родительских и профессиональных функций

РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ И СНИЖЕНИЮ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Глава 1. Оценка результативности мер по снижению смертности от болезней системы кровообращения
Глава 2. Оценка результативности мер по сокращению смертности от злокачественных новообразований
Глава 3. Оценка результативности мер по сокращению смертности от транспортных травм
Глава 4. Оценка результативности мер по формированию здорового образа жизни

Приложение 1. (Разработка программы обследования и обоснование выборки по рождаемости)
Приложение 2. (Разработка программы обследования и обоснование выборки по смертности населения)
Приложение 3. (Критерии выбора субъектов федерации для проведения (исследования)

Читайте также: