Образование новых органов власти в 1917 кратко
Обновлено: 05.07.2024
В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой - свержением царизма. Российское государство сделало новый шаг на пути превращения из феодального в буржуазное.
Причины Революции – недовольство населения следующими проблемами:
· Рабочий вопрос (незащищенность рабочего класса от произвола капиталистов)
· Вопрос войны (неудачные компании Российских войск в Первой Мировой Войне)
Основные события революции: забастовки в Петрограде в конце февраля, отречение Императора Николая II от престола.
По итогам событий февраля 1917 г. государство оказалось без Императора. В результате двойного отречения власть перешла к Временному комитету ГД.
Временный комитет ГД был образован 27 февраля 1917г. государственной думы из некоторых членов четвертой ГД во главе с Родзянко (Михаил Владимирович).
Тогда же, 27 февраля, (самочинно) в Петербурге рабочими был образован Петроградский совет.
Временный комитет ГД по согласованию с Петроградским Советом 2 марта 1917 г. создал новый орган - Временное правительство – высший коллегиальный орган власти в стране, призванный оставаться таковым до созыва Учредительного собрания.
Изменения в системе государственных органов.
В рамках деятельности ВП были осуществлены следующие изменения в системе государственных органов.
1. Временное правительство в целом сохранило структуру царского Совета министров. Однако было упразднено Министерство императорского двора и уделов. Появились новые министерства: труда, призрения, продовольствия, по делам вероисповедания, почт и телеграфов.
2. Были ликвидированы: С.Е.И.В.К., Синод, Государственная Дума, Государственный Совет.
3. Были ликвидированы ведомства: Департамент полиции, Главный комитет печати.
4. Созданы новые ведомства: Главное управление по делам милиции, Всероссийская книжная палата, Экономический совет, Юридическое совещание, Особое совещание по местной реформе,
5. Создавались многочисленные комитеты и комиссии: Чрезвычайная следственная комиссия по преступлениям царского режима, Комиссия по водворению порядка в Петрограде, Комитет обороны, Комиссия по разгрузке Петрограда (готовила переезд в Москву правительства и высших учреждений власти), Главный земельный комитет.
Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
Правовая система России после революции претерпела небольшие изменения.
Оставались в силе основные источники права, которые действовали при царизме: Свод законов Российской империи, судебные уставы.
Для выработки законопроектов Временное правительство создало специальный орган - Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов. Юридическое совещание собирало материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства.
Основные изменения в праве
За весь период существования временного правительства были произведены следующие измененения в правовой сфере:
2. Женщины были уравнены в правах с мужчинами.
3. Вместо института подданства был введен институт гражданства.
4. Были отменены Основные государственные законы в ред. 1906г. (часть Свода законов, в которой регламентировлась имперская государственная система, в том числе определялись права и и функции императора.)
5. Были внесены важные изменения в уголовное право:
a. Отмена смертной казни. По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917 г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. После июльских событий правительство усиливает репрессии в отношении военнослужащих, не желающих продолжать кровопролитную войну. 12 июля 1917 г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений.
b. широкая политическая амнистия: из 155 тысяч заключенных было выпущено 2/3.
c. гуманизация наказаний: отменены розги, кандалы, смирительные рубашки. Запрещалось унижение достоинства заключенных.
d. Однако уже осенью происходит ужесточение наказаний за политические преступления, такие как: агитация против политики правительства, призыв к анархии, забастовки железнодорожников и т.д.
Вывод: Изменения в праве после февральской революции не были особенно серьезными.Главными были изменения в сфере государственного права. Были санкционированы основные демократические права, свободы, которые теперь стали осуществляться без всяких ограничений.
В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой - свержением царизма. Российское государство сделало новый шаг на пути превращения из феодального в буржуазное.
Причины Революции – недовольство населения следующими проблемами:
· Рабочий вопрос (незащищенность рабочего класса от произвола капиталистов)
· Вопрос войны (неудачные компании Российских войск в Первой Мировой Войне)
Основные события революции: забастовки в Петрограде в конце февраля, отречение Императора Николая II от престола.
По итогам событий февраля 1917 г. государство оказалось без Императора. В результате двойного отречения власть перешла к Временному комитету ГД.
Временный комитет ГД был образован 27 февраля 1917г. государственной думы из некоторых членов четвертой ГД во главе с Родзянко (Михаил Владимирович).
Тогда же, 27 февраля, (самочинно) в Петербурге рабочими был образован Петроградский совет.
Временный комитет ГД по согласованию с Петроградским Советом 2 марта 1917 г. создал новый орган - Временное правительство – высший коллегиальный орган власти в стране, призванный оставаться таковым до созыва Учредительного собрания.
Изменения в системе государственных органов.
В рамках деятельности ВП были осуществлены следующие изменения в системе государственных органов.
1. Временное правительство в целом сохранило структуру царского Совета министров. Однако было упразднено Министерство императорского двора и уделов. Появились новые министерства: труда, призрения, продовольствия, по делам вероисповедания, почт и телеграфов.
2. Были ликвидированы: С.Е.И.В.К., Синод, Государственная Дума, Государственный Совет.
3. Были ликвидированы ведомства: Департамент полиции, Главный комитет печати.
4. Созданы новые ведомства: Главное управление по делам милиции, Всероссийская книжная палата, Экономический совет, Юридическое совещание, Особое совещание по местной реформе,
5. Создавались многочисленные комитеты и комиссии: Чрезвычайная следственная комиссия по преступлениям царского режима, Комиссия по водворению порядка в Петрограде, Комитет обороны, Комиссия по разгрузке Петрограда (готовила переезд в Москву правительства и высших учреждений власти), Главный земельный комитет.
Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
Правовая система России после революции претерпела небольшие изменения.
Оставались в силе основные источники права, которые действовали при царизме: Свод законов Российской империи, судебные уставы.
Для выработки законопроектов Временное правительство создало специальный орган - Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов. Юридическое совещание собирало материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства.
Основные изменения в праве
За весь период существования временного правительства были произведены следующие измененения в правовой сфере:
2. Женщины были уравнены в правах с мужчинами.
3. Вместо института подданства был введен институт гражданства.
4. Были отменены Основные государственные законы в ред. 1906г. (часть Свода законов, в которой регламентировлась имперская государственная система, в том числе определялись права и и функции императора.)
5. Были внесены важные изменения в уголовное право:
a. Отмена смертной казни. По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917 г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. После июльских событий правительство усиливает репрессии в отношении военнослужащих, не желающих продолжать кровопролитную войну. 12 июля 1917 г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений.
b. широкая политическая амнистия: из 155 тысяч заключенных было выпущено 2/3.
c. гуманизация наказаний: отменены розги, кандалы, смирительные рубашки. Запрещалось унижение достоинства заключенных.
d. Однако уже осенью происходит ужесточение наказаний за политические преступления, такие как: агитация против политики правительства, призыв к анархии, забастовки железнодорожников и т.д.
Вывод: Изменения в праве после февральской революции не были особенно серьезными.Главными были изменения в сфере государственного права. Были санкционированы основные демократические права, свободы, которые теперь стали осуществляться без всяких ограничений.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Причины революции – рост цен, острая нехватка продовольствия, поражения на фронтах продолжавшейся мировой войны, крайнее недовольство масс действиями правительства.
Активное участие приняли в революции меньшевики, эсеры, кадеты. Роль большевиков в ней была невелика.
18 февраля на Путиловском заводе в Петрограде началась забастовка. Рабочие требовали повышения заработной платы. В ответ хозяева завода закрыли производство. Без работы остались 30 тысяч человек. Это стало поводом для массовых выступлений в столице.
27 февраля восставшие захватили Зимний дворец, важнейшие правительственные учреждения, вокзалы, арсеналы с оружием. Город оказался под их контролем. Для управления страной был создан временный комитет Государственной думы во главе с М.В.Родзянко. В этот же день был создан еще один орган власти – Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Его возглавил меньшевик Н.С.Чхеидзе. Заместителями Чхеидзе были назначены эсер А.Ф.Керенский и меньшевик М.И.Скобелев.
28 февраля арестованы царские министры.
1 марта Временный исполнительный комитет Государственной думы и Петроградский Совет создали Временное правительство. Его задача – управлять страной до созыва Всероссийского Учредительного собрания, на котором планировалось установить форму правления и принять Конституцию России. Временное правительство возглавил князь Г.Е.Львов. Оно почти полностью состояло из кадетов и октябристов. В него вошел лишь один представитель социалистов – А.Ф.Керенский, получивший портфель министра юстиции.
2 марта Николай II отрекся от престола. Российское самодержавие прекратило свое существование.
Россия в период между революциями. Двоевластие (март-октябрь 1917 г.)
Сразу после Февральской революции в Петрограде созданы два органа власти, которые были фактически независимы друг от друга: Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и Временное правительство. В стране сложилось двоевластие.
Петроградский Совет был создан 27 февраля. Он состоял в основном из меньшевиков и эсеров. Исполком Совета возглавил меньшевик Н.С.Чхеидзе, его заместителями избраны эсер А.Ф.Керенский и меньшевик М.И.Скобелев.
Временное правительство образовано в ночь на 2 марта 1917 года совместным решением Петроградского Совета и исполнительного комитета членов Государственной думы. В него вошли в основном кадеты и октябристы. Единственным представителем социалистов был в нем министр юстиции А.Ф.Керенский. Главой правительства назначен Г.Е.Львов.
Ход революции.
Февраля 1917 года произошла февральская революция.
Причины революции – рост цен, острая нехватка продовольствия, поражения на фронтах продолжавшейся мировой войны, крайнее недовольство масс действиями правительства.
Активное участие приняли в революции меньшевики, эсеры, кадеты. Роль большевиков в ней была невелика.
18 февраля на Путиловском заводе в Петрограде началась забастовка. Рабочие требовали повышения заработной платы. В ответ хозяева завода закрыли производство. Без работы остались 30 тысяч человек. Это стало поводом для массовых выступлений в столице.
27 февраля восставшие захватили Зимний дворец, важнейшие правительственные учреждения, вокзалы, арсеналы с оружием. Город оказался под их контролем. Для управления страной был создан временный комитет Государственной думы во главе с М.В.Родзянко. В этот же день был создан еще один орган власти – Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Его возглавил меньшевик Н.С.Чхеидзе. Заместителями Чхеидзе были назначены эсер А.Ф.Керенский и меньшевик М.И.Скобелев.
28 февраля арестованы царские министры.
1 марта Временный исполнительный комитет Государственной думы и Петроградский Совет создали Временное правительство. Его задача – управлять страной до созыва Всероссийского Учредительного собрания, на котором планировалось установить форму правления и принять Конституцию России. Временное правительство возглавил князь Г.Е.Львов. Оно почти полностью состояло из кадетов и октябристов. В него вошел лишь один представитель социалистов – А.Ф.Керенский, получивший портфель министра юстиции.
2 марта Николай II отрекся от престола. Российское самодержавие прекратило свое существование.
Россия в период между революциями. Двоевластие (март-октябрь 1917 г.)
Сразу после Февральской революции в Петрограде созданы два органа власти, которые были фактически независимы друг от друга: Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и Временное правительство. В стране сложилось двоевластие.
Петроградский Совет был создан 27 февраля. Он состоял в основном из меньшевиков и эсеров. Исполком Совета возглавил меньшевик Н.С.Чхеидзе, его заместителями избраны эсер А.Ф.Керенский и меньшевик М.И.Скобелев.
Временное правительство образовано в ночь на 2 марта 1917 года совместным решением Петроградского Совета и исполнительного комитета членов Государственной думы. В него вошли в основном кадеты и октябристы. Единственным представителем социалистов был в нем министр юстиции А.Ф.Керенский. Главой правительства назначен Г.Е.Львов.
Создание Временного правительства
В первый состав Временного правительства вошли 11 человек. Все они, за исключением крупного предпринимателя, миллиардера Михаила Ивановича Терещенко, взявшего портфель министра финансов, были членами Госдумы или Госсовета и состояли в разных политических партиях. Кресло председателя занял князь Георгий Евгеньевич Львов, в то время известный и популярный политик. Он же был поставлен на пост министра внутренних дел.
3 марта 1917 года была обнародована декларация Временного правительства о его составе и задачах. Согласно этому документу, полиция подлежала замене на народную милицию, которая подчинялась даже не Временному правительству напрямую, а органам местного самоуправления. Доступ в новую милицию полицейским чинам был запрещён. Милицию полагали сделать как народное ополчение правопорядка, правда, на штатных должностях. Жалованье было небольшим, и желающих стать милиционерами имелось немного.
4 марта князь Львов лично отправил циркуляр на имя губернаторов о том, что их должности тоже упраздняются, а обязанности перекладываются на председателей земских управ. Реформу органов правопорядка он как министр внутренних дел также контролировал лично.
Министром иностранных дел стал Павел Николаевич Милюков, основатель Конституционно-демократической партии. Он, неформальный лидер прогрессивного блока, то есть думского большинства, считался однозначным кандидатом на этот пост.
Адвокат Александр Федорович Керенский вошёл во Временное правительство как министр юстиции. Сделал он это по собственной инициативе, его никто не выдвигал. Первое, с чего начал Керенский на новом посту, — раскрыл тюрьмы и освободил узников царского режима.
Должность военного и временно морского министра занял Александр Иванович Гучков, до этого возглавлявший Центральный военно-промышленный комитет. На новом месте Гучкову пришлось непросто. Первым решением, которое после Февральской революции принял Петросовет, был так называемый Приказ № 1. Этот документ полностью отменял в армии субординация и дисциплину, и министр Временного правительства тоже был обязан этому следовать.
Кризисы Временного правительства
18 апреля министр иностранных дел Павел Николаевич Милюков выступил с заявлением о продолжении войны и выполнении всех пунктов договора царского правительства. Разразился первый кризис Временного правительства.
Милюков был сторонником империалистических захватов. Главной целью на посту главы внешнеполитического ведомства он видел присоединение к России значительных территорий: черноморских проливов Босфор и Дарданеллы, земель Армении, Кенигсберга и Голицы. Однако воевать за это народ уже не хотел. Солдаты Петроградского гарнизона потребовали отставки министра иностранных дел. В итоге, не получив поддержки ни внутри правительства, ни даже от собственной партии, Милюков ушёл в отставку. Но митинги на этом не прекратились. Недовольство правительством росло. Люди начали понимать, что новые министры, как лебедь, рак и щука, тянут воз в разные стороны. Тогда внутри Временного правительства была создана коалиция либералов и социалистов и принято соломоново решение — борьба с германским милитаризмом до победного конца и отказ по итогам войны от любых аннексий и контрибуций.
Военного министра Гучкова также отправили в отставку. Его место занял бывший министр юстиции Керенский. Внутри Временного правительства во главе с ним образовалась крепкая тройка, которая фактически правила страной вплоть до Октябрьского переворота. Остальными двумя были вышеназванный Михаил Иванович Терещенко и Николай Виссарионович Некрасов.
Корниловский мятеж
Корнилов двинул свои войска на Петроград. Однако по мере приближения его частей к столице Керенский начал подозревать, что генерал намерен полностью захватить власть в Петрограде. И у Корнилова были все возможности это сделать. Тут же ему навстречу были отправлены воинские части, находившиеся в подчинении председателя правительства. Большевики, также почувствовав в генерале угрозу, присоединились к Керенскому.
Временное правительство так и не выполнило главного, для чего создавалось, — не организовало созыв законного парламента, Учредительного собрания. Несмотря на это, отдельные его министры впоследствии вошли в советские органы власти и ещё долго работали в них. Керенский сбежал за границу и пытался взять реванш с помощью иностранных интервентов. Но ему больше никто не верил.
1. Государственная власть в России переходит к большевистской партии в результате вооруженного переворота 25 – 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов созван с целью придания легитимности новому режиму.
Съезд провозглашает переход власти к Советам, признав их единственной унифицированной формой власти в центре и на местах. Избран новый ВЦИК, сформирован Совет Народных Комиссаров (СНК) – временное рабочее и крестьянское правительство Российской республики. Первые правовые акты (Декрет о мире, Декрет о земле и др.) имеют конституционное значение, провозглашая принципы внешней политики, отмену частной собственности на землю и переход ее во всенародное достояние. Съезд конституирует себя верховным законодательным учреждением.
2. После разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) Всероссийский съезд Советов – единственный высший орган государственной власти.
ВЦИК (с октября 1917 г.) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган в перерывах между съездами Советов. Обладает правом вето по отношению к законодательным актам и правительственным назначениям. Первое время многопартийный орган, но подавляющее большинство членов – коммунисты. В июне 1918 г. из состава ВЦИК исключены эсеры (правые и центра). ВЦИК образует правительство, дает общее направление его деятельности.
Президиум ВЦИК – постоянно действующий высший орган власти в период между сессиями ВЦИК. Обладает правом отмены или утверждения распоряжений народных комиссаров и местных органов власти. Одна из основных функций – подготовка материалов для съездов Советов и сессий ВЦИК.
Малый СНК (с марта 1918 г.) – постоянная комиссия в составе наркомов и их помощников для решения экономических и финансовых вопросов.
Народные комиссариаты (наркоматы) – центральные органы отраслевого управления.
В октябре 1917 г. создано 14 наркоматов:
• по военным делам
• по военно-морским делам
• по иностранным делам
• торговли и промышленности
• по железнодорожным делам
• почт и телеграфов
3. Первая советская конституция принята на V съезде Советов 10 июля 1918 г. Первый раздел – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата, политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Государственное устройство РСФСР носит федеративный характер. Субъекты Федерации – национальные республики. Конституция закрепляет существующую структуру органов власти и их компетенцию, избирательную систему.
Избирательная система неравноправна. Нетрудовые элементы и лица, использующие наемный труд, лишены избирательных прав. Неравными правами, вплоть до середины 30-х гг., на выборах в Советы обладают городские и сельские избиратели. Многоступенчатость выборов, открытое голосование, часто с выдвижением единственного кандидата, способствуют большевизации Советов и централизации власти.
Комплекс провозглашенных конституцией прав граждан объявлен конкретно гарантированным и поставлен в тесную связь с их обязанностями. Историческое значение конституции – создание правовой базы для последующего законотворчества.
Финансовое право формируется в условиях сохранения старой налоговой системы (Декрет от 24 ноября 1917 г.). Налоговое бремя для малоимущих облегчается, но налог на прибыль с целью удушения частного предпринимательства повышен до 95 %. По инициативе местных Советов буржуазия облагается единовременной контрибуцией. Крупнейшее нарушение прав – вскрытие частных сейфов в банках.
В области гражданского и хозяйственного права сняты все ограничения по половому, национальному, вероисповедальному принципам. Все граждане обретают одинаковую правоспособность. Изменяются отношения собственности. Масса ценных объектов переходит в государственную собственность (именно тогда рождается хозяйственное право). Вследствие многоукладности экономики сохраняется и частная собственность. Спектр гражданско-правовых отношений сужен из-за национализации большинства объектов собственности и введения монополии (особенно в торговле). В апреле 1918 г. отменено наследование по закону и завещанию. Имущество свыше 10 тыс. руб. после смерти собственника поступает в доход государства.
Новая отрасль – семейное право (до октября 1917 г. – часть гражданского права). В декабре 1917 г. отменены всякие ограничения, узаконена только гражданская форма брака, установлена свобода развода. Законодательство Советской России в области семейного права носит буржуазный характер (большевики в принципе против семьи как порождения классового общества, но сразу ликвидировать семью не решаются) и даже более прогрессивно, чем законодательства демократических государств.
Государство не может обеспечить право на труд, но декларирует всеобщую обязанность трудиться. Высокие оклады и пенсии чиновникам урезаны, улучшено материальное положение почтово-телеграфных служащих и учителей, уравнена оплата мужчин и женщин. Изменены принципы социального страхования (раньше – за счет рабочего, теперь – работодателя).
Земельное право основано на упразднении всех прежних категорий землевладения. Единственный собственник земли – государство. Главный принцип – неотчуждаемость земли. Гражданские сделки о земле объявлены недействительными. Крестьяне получают право поделить всю землю на основе местных обычаев. Коллективные формы землепользования поощряются. Изъятие, передача земли происходят на основе административного акта.
С октября 1917 г. начата коренная ломка основных понятий и институтов уголовного права. Преступным объявлено все, что вредит делу революции (контрреволюционные деяния – заговор, мятеж, антисоветские выступления в печати, вступление в контрреволюционные войска, террористический акт, саботаж, шпионаж, диверсия, вредительство). Особо опасные преступления – погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. К наказуемым должностным преступлениям отнесены взяточничество и волокита.
В процессуальном праве сохранены принцип состязательности и право обвиняемого и подсудимого на защиту.
Суд кассационной инстанции имеет право отменить решение из-за нарушения процессуальных действий и несправедливого приговора. Подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнения. Оправдательные приговоры обжалованию не подлежат. Народные заседатели имеют право отводить председателя в любой момент процесса, решать вопрос о мере наказания, уменьшать предусмотренные законом наказания вплоть до условного или полного освобождения подсудимого
Читайте также: