Образование германской империи конституция 1871 г кратко

Обновлено: 02.05.2024

Конституция Германской империи (1871 год) — это основной закон Германской империи, основанный на конституции Северогерманского союза.

Конституция предусматривала большое влияние прусского короля, являвшегося также германским императором. Ею было предусмотрено наличие бундесрата и рейхстага.

История принятия

Инициатором разработки конституции был первый Имперский канцлер Отто фон Бисмарк.

После победе во франко-прусской войне 1870—1871 годов Пруссия стала основой консолидации северогерманских и южно-германских государств в новое единое общегерманское государство. После триумфа в битве при Седане, когда Наполеон III был пленен, южногерманские государства начали переговоры с Пруссией о вступлении в Северогерманский союз. Северогерманский союз и Бавария 23 ноября 1870 года подписали договор, оговоривший военную автономию в мирное время. Вюртемберг вступил в союз25 ноября. Его армия составила в вооружённых силах Германии отдельный корпус. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза переименовал союз в Германскую империю, конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а президента Северогерманского союза — в германского императора. В связи с этим возникла необходимость в модификации конституции с учетом заключенных с южно-германскими государствами договоров.21 марта 1871 впервые собралось заседание Германского рейхстага, а 16 апреля была принята конституция империи —модифицированная версия упраздненной конституции Северогерманского союза.

Структура Конституции

Конституция состояла из следующих частей:

Преамбула — провозглашала создание на основе договоренностей немецких государств Германской империи;
I Отдел был посвящен территории государства и входящим в союз субъектам;
II Отдел содержал распределение компетенций между Империей и входящими в её состав землями;
III Отдел — о Союзном совете (Бундесрате);
IV Отдел — содержал полномочия Президента Империи;
V Отдел — о Рейхстаге;
VI Отдел раскрывал вопросы таможенного и торгового регулирования;
VII Отдел о железных дорогах;
VIII Отдел о Почте и телеграфе;
IX Отдел о флоте и мореплавании;
X Отдел о консульствах и имперских представительствах за рубежом;
XI Отдел о военном деле;
XII Отдел о государственных финансах;
XIII Отдел содержал устав о конфликтах и наказаниях.

Распределение компетенции

Нормы федерального законодательства обладали верховенством по отношению к местным законам субъектов империи. Компетенция при этом разделялась на имперскую и совместную. Федерация обладала правом исключительного регулирования:

Готовые работы на аналогичную тему

В 1873 году поправка (Lex Miquel-Lasker) отнесла всё гражданское право к имперской компетенции.

Статус императора

Законодательная власть

Законодательная власть была в руках парламента Германской империи в составе двух палат:

Рейхстаг (нижняя палата);
Бундесрат (союзный совет, представительный орган субъектов федерации).

В Рейхстаге было 382 члена. Они избирались на всеобщих и прямых выборах с тайным голосованием. Срок полномочий составлял 3 года. Решение о роспуске раньше установленного законом срока должно было приниматься Бундесратом и быть одобрено Императором. Законы в Рейхстаге принимались простым большинством, при кворуме также простого большинства от общего числа депутатов.

Бундесрат играл роль представительного органа и не считался (вопреки традиции перевода) верхней палатой. В его состав входили представители от всех областей Германии.

В структуре Бундесрата выделялись комитеты:

морских дел;
по делам армии и крепостей;
по делам торговли и обмена;
таможенных дел и налогов;
юстиции;
по делам железных дорог, почт и телеграфов;
счетный комитет.

Не обладая полноценной законодательной властью, Бундесрат простым большинством принимал решения:

о вносимых в парламент и изданных законопроектах (утверждал принятые Рейхстагом законы);
о необходимых для реализации законов административных предписаниях и инструкциях;
о выявленных в результате реализации законов недостатках.

Исполнительная власть

Во главе исполнительной власти стоял император. Он назначал канцлера и должностных лиц. Однако настоящей властью обладал рейхсканцлер. Он председательствовал в Бундесрате и руководил его деятельностью. Его голос на заседаниях был решающим. Любые императорские указы для вступления в силу требовали его подписи. Так рейхсканцлер играл ключевую роль в законодательной и исполнительной ветвях власти, являясь, по сути, единственным членом правительства.

Права и обязанности гражданина

За гражданами Германской империи закреплялись права на:

занятие ремёслами;
постоянное проживание;
приобретение недвижимости;
доступ к общественным должностям;
защиту закона.

На территории империи вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин с 20 до 27 лет.

Недостатки

В Конституции 1871 года не был должным образом закреплен статус исполнительной власти, а только регулировалась роль рейхсканцлера. Кроме того, вообще не упоминалась судебная власть. В Конституции не содержались перечень прав человека и элементы прямой демократии.

18 января 1871 г. германские короли, герцоги и князья, собравшись в Зеркальном зале Версальского дворца, на оккупированной земле Франции, провозгласили короля Пруссии Вильгельма I кайзером Германской империи. Завершился процесс объединения странкл и на политической карте Европы возникло новое государство с 40-мнллионшм населением.

Политическая система единой Германии была определена имперской конституцией, принятой в апреле 1871 г. Исторические традиции наложили отпечаток на новое государственное образование. Империя создавалась как союзная держава и включала 25 государств: 22 монархии и 3 вольных города - Гамбург, Любек и, Бремен. Ведущее место в империи заняла Пруссия - инициатор и главная сила объединения германских земель.

Высшим законодательным органом страны стал рейхстаг, избираемый прямым голосованием. Однако к выборам были допущены только мужчины, достигшие двадцатипятилетнего возраста (за исключением военных). Законодательные права рейхстага были ограничены, так как любой законопроект вступал в силу лишь с одобрения бундесрата и кайзера. Бундесрат (Союзный совет) по существу выполнял роль верхней палаты парламента. Он не избирался, а состоял из представителей германских монархов и вольных городов. Пруссия располагала в рейхстаге 17 местами из 58 и имела право вето в случае изменения конституции.

Во главе нового государства стоял кайзер (император), который одновременно являлся королем Пруссии и главнокомандующим армии и флота. Он был наделен большими полномочиями, в том числе правом роспуска рейхстага и применения карательных санкций против отдельных государств союза. Исполнительная власть была полностью независимой от законодательной. Имперский канцлер назначался лично кайзером и нес ответственность только перед ним. В Германии не существовало правительства в привычном смысле этого слова. Ранг министра имел только канцлер, а статс-секретари, возглавлявшие различные ведомства, были фактически чиновниками его аппарата.

- Таким образом, Конституция 1871 г. сохранила в Германии, много черт прусского полицейского государства и закрепила за юнкерской Пруссией господствующее положение в империи. Но у нее были и прогрес-сивные стороны. Хотя формально сословные привилегии дворянства не были отменены, конституции гарантировала всем немцам, независимо от происхождения, равное право на занятие государственных должностей, владение собственностью и предпринимательскую деятельность. Правящие круги страны не могли не учитывать быстро растущее влияние промышленников и финансистов. Поэтому новое государство строилось с учетом интересов как юнкеров, так и буржуазии. Дворяне продолжали занимать ключевые посты в государственном аппарате, но германскому капиталу была обеспечена полная свобода действий и государственная поддержка внутри страны и за рубежом.

В -70-е годы происходило активное обустройство нового государства. Рейхстаг принял многочисленные законы, направленные на укрепление единства империи и усиление ее государственного аппарата. В 1871-1873 гг. была введена единая валюта - марка, заменившая денежные единицы отдельных государств, спустя год создана общеимперская почта, а в 1875 г. введены единые для всей страны правовые кодексы и создан Имперский банк. В это же время была сформирована и единая германская армия, объединившая войска всех союзных государств.

Центром будущего объединения стала Пруссия, где помещики обладали большей властью, чем король. Им принадлежали земли, власть над народом, с которого они постоянно взимали налоги, поборы, втягивая крестьян в бесконечные долги. Тем не менее, после революции помещики поняли, что все могут быстро потерять. Король и знать пошли на принятие Конституции, сохранив власть над народом.

Объединение Германии вокруг Пруссии в 1807—1871 гг.

Германия перед объединением: экономика и сельское хозяйство

Перед объединением революция позволила решить земельный и крестьянский вопрос. К основным явлениям конца 1840-х – 1850-х гг. относятся:

Внедрение в сельском хозяйстве новых технологий, машин, наемного труда.
Крестьяне должны были выкупать различные виды барщины.
Крестьяне постоянно беднели, попадая в зависимость от помещиков.
Помещики стали переходить к ведению капиталистического хозяйства, ориентируясь на запросы рынка и экономики.
Против крестьян помещики применяли полицию и экономические виды наказания.
Уничтожение крестьянских повинностей.

Несмотря на противоречивые явления в экономике, промышленности и сельском хозяйстве, в Германии были созданы предпосылки для объединения. Власть помещиков и политическая раздробленность отрицательно влияли на процесс сбора всех земель в рамках одного государства.

Подготовка к объединению

Существовало два варианта того, как объединить страну. В первом случае акцент предлагалось сделать на демократическую революцию, что способствовало бы приходу к власти народа, установлению демократии как основного механизма управления государством. Для этого надо было бы от власти отстранить помещиков и короля, отказаться от экономической эксплуатации, как формы получения денег и налогов для пополнения казны.

Второй вариант предусматривал подавление движений рабочих, проведение завоеваний во главе с Пруссией. Ее правители и помещики должны были бы силой взять власть во всей Германии, соединив все земли под прусской короной. Как показало время, выбор пал на второй вариант. Связано это было с тем, что ко второй половине 19 в. Пруссия сформировала сильную армию, укрепилась экономически и политически, демонстрировала положительные тенденции в промышленности и сельском хозяйстве.

В 1861 г. умер король Пруссии Фридрих-Вильгельм Четвертый, место которого занял Вильгельм Первый. Он быстро понял, что государство имеет все шансы начать войну за объединение страны. Поэтому Вильгельм перевооружил армию, сделал новым канцлером Пруссии Отто фон Бисмарка. Этот человек стал центром объединения, идеологом создания единого германского государства.

Важным событием на пути объединения страны стало создание Северогерманского союза, во главе которого стояла Пруссия. Его создание стало возможным после того, как Пруссия в 1868 г. получила победу в краткой войне с Австрией. Спасти это государство от полного разорения и подчинения смог именно Бисмарк, который убедил Вильгельма Первого в том, что Австрия должна быть союзником, а не рабом. За это австрийским правителям пришлось отдать Венецию Италии, а Пруссии выплатить контрибуцию.

Несмотря на победу в войне, все еще открытым оставался вопрос, каким методом лучше объединять Германию. Проблема состояла в том, что рабочие в Пруссии и других германских государствах стали добиваться политических прав, быстро сформировали мощную политическую силу, самоорганизовывались для избавления от власти помещиков.

В 60-х гг. ХIХ века в Германии насчитывалось много ремесленников, а не рабочих на заводах и фабриках. Это мешало развиваться рабочему движению, эффективной работе на предприятиях промышленности и сельского хозяйства. У работников были ужасные условия труда:

Отсутствие социальной защиты.
15-часовой рабочий день.
Отсутствие перерывов на обед.
Ужасные условия работы в помещениях, которые не проветривались, не отапливались.
Низкий уровень оплаты труда.
Низкий уровень образования и письменности среди работников предприятий.

Правильная расстановка акцентов

Канцлер проводил объединение в двух направления – сверху и снизу. Первая часть процесса сбора германских территорий завершилась, когда Вильгельм Первый стал немецким императором. Случилось это событие в 1871 г., что стало результатом прусско-французской войны. Так появилась Германская империя, которая просуществовала до 1918 г. Такое государство боялись не только немецкие княжества, но и европейские страны, которые помнили мощь прусской армии и жесткость солдат на полях сражений. Объединение Германии с одним императором накалило обстановку в Европе.

Усилил армию. Для этого он добился, чтобы правительство увеличило расходы на солдат и вооружения.
Была введена всеобщая воинская повинность.
В Германии появилась обязательная система школьного обучения.
Было создано центральное военное ведомство, известное, как Генштаб.

В результате чего, прусская армия стала одной из самых сильных в Европе, и смогла принести Вильгельму Первому победы на всем континенте. Сначала Пруссия захватила Данию, где в в двух провинциях – Гольштейне и Шлезвиге проживали этнические немцы. Германия хотела получить их обратно, поэтому вступила в противостояние с Датским государством. Дании. Война длилась четыре месяца, и закончилась победой германского государства.

По условиям мирного договора Гольштейн получила Австрия, а Шлезвиг – Пруссия. Вскоре нашелся повод начать войну против Австрии, поскольку Бисмарк считал, что ее правители нарушали права немцев. Сначала Пруссия напала на Гольштейн, желая его отобрать. Потом началась оккупация всей Австрии, которая была полностью разгромлена. Эта победа сделала прусское государство центром будущего объединительного процесса.

Когда создали Северогерманский союз, то соединение немецких земель вступил в новую фазу. В рамках союза оказались 22 германских государства, которые находились на север от Майна. Так появилось ядро новой Германии, в ней управление осуществлялось на основе Конституции. Ее действие началось в 1867 г. Важность документа состояло в том, что была конституционно закреплена главенствующая роль в Германии.

Устранив угрозу со стороны Франции, Бисмарк добился от южногерманских государств желание войти в Северогерманский союз. Канцлеру и императору удалось добиться желаемого. Они выставили Францию агрессором и оккупантом, которая вторглась на территорию Пруссии.

Монархические династии многих немецких государств стали объединяться возле Пруссии. Они хотели признать власть Вильгельма Первого, который, как они считали, был способен защитить их от иностранного нападения. К союзу северных государств постепенно присоединились Бавария, Баден, Вюртемберг и другие земли, которые располагались на юг от Майна.

Новая Конституция: основные тезисы

В январе 1871 г. Германия стала империей, а спустя четыре месяца рейхстаг принял новую Конституцию. Она утвердила новый принцип устройства государства, определила полномочия императора и канцлера.

Бундесрат и рейхстаг имели право принимать законы. Для этого нужно было получить большинство голосов в каждой палате. Основное внимание парламента уделял законам в налоговой, таможенной, торговой, денежной сферах. Кроме того, палаты занимались унификацией систем мер и весов, правил и принципов работы судов, гражданского и уголовного права, банковской системы, транспорта, связи. В ведомстве парламента находились военные законы и внешняя политика, отношения с другими государствами.
Была введена конституционная монархия.
В состав Бундесрата входили представители от всех немецких государств. Их назначали правительства каждого из государственных объединений. Количество представителей определяла Конституция. Всего в Верхней палате было 58 человек. От Пруссии было 17 представителей, от Баварии – 6, по четыре представителя давали Вюртемберг и Саксония, по три человека предоставляли Гессен и Баден, по одному – от остальных членов немецкого государства.
Верхней палате по Конституции были положены и множество исполнительных функций В частности, представители Бундесрата могли назначать чиновников по всей империи, принимать решение о том, чтобы принудить членов Германского союза выполнять конституционные права и обязанности.
Германия превратилась в федеративное государство.
Государство возглавил император Вильгельм Первый.
Законодательную власть отдали двухпалатному парламенту. Верхняя палата называлась Бундесрат или Союзный совет, нижняя – рейхстаг.
Исполнительная власть принадлежала императору, который считался главной Германии. Он имел право заниматься всеми вопросами внешней и внутренней жизни государства, в том числе контролировал работу парламента, досрочно его распускал, подписывал договора с другими государствами, следил за выполнением законов. Именно император назначал федерального канцлера, которым на 1871 г. был Бисмарк.
Рейхстаг сначала выбирали на три года, а с конца 1880-х гг. – на пять лет. Представителей сюда выбирали на всеобщих и прямых выборах. Голосование было тайным.
Социальной базой и поддержкой монархии были представители высшего дворянства (юнкера и крупная буржуазия).

Должность канцлера была престижной и очень желаемой. Министр мог отчитываться только перед императором, который и осуществлял над ним полный контроль. Функционал полномочий канцлера был очень широким. Бисмарк в то время издавал множество постановлений, указов и распоряжений. Его подпись стояла на всех документах, издаваемые императором Вильгельмом Первым.

Результаты и последствия

В первую очередь, объединение Германии способствовало экономическому развитию. Это создало условия для политической стабилизации и снятия социального напряжения в обществе. Подъем промышленности, укрепление власти императора и канцлера, принятие Конституции и создание системы органов власти способствовали следующим последствиям:

В Германии стали использовать единую валюту, сделанную из золота. Так произошла унификация денежной системы.
В стране появилась почта, отделения которой открывались по всей Германии. Это позволило развивать коммуникацию между городами, провинциями, княжествами, удаленными населенными пунктами.
Стали приниматься кодексы, регулирующие разные стороны внутренней жизни Германии. Самыми первыми приняли Уголовный и Гражданский кодексы.
Появились отдельные отраслевые министерства, деятельность которых охватывала транспортную, железнодорожную, логистическую системы, юстицию. Важную роль в формировании аппарата госуправлении играли министерства внутренних и внешних дел.
Появился единый внутренний германский рынок, что способствовало быстрому развитию экономики. Это стало основой для начала промышленной революции, которая способствовала внедрению в производство новых технологий, применения передового европейского опыта в промышленности.
Началась технологическая революция, благодаря чему новая промышленная база и предприятия стали использовать технологии, новые ресурсы, изобретения, связь, органические химические вещества.
В производстве появились новые отрасли – машиностроительство, химическая промышленность, электротехническая, тяжелая металлургия.

Таким образом, объединение изменило страну полностью. И это касалось не только государственного устройства, но и экономического развития. Уже в конце 19 в. Германия вышла в ТОП лидеров европейских стран по промышленному производству, экономическим показателям, что способствовало превращению государства из аграрного в капиталистическое.

Индустриализация охватывала все сферы производства, вызвав появление таких явлений, как монополизация и финансовый олигархат. При таких тенденциях происходило переплетение промышленного и банковского капитала, менялась структура капитализма в Германии, происходила концентрация предприятий и централизация промышленности. Появился новый класс общества, который назывался финансово-промышленной олигархией. Именно в ее руках была собрана вся экономическая власть в Германии, что позволяло представителям олигархата влиять на разные сферы жизни государства, определять направления внешней политики. Из-за этого Германия вынуждена была в конце 19 в. начать колониальные войны за сырье и различные рынки сбыта.

Еще одной негативным последствием объединения стало стремление буржуазии ввести в стране полицейско-военный режим. Для этого нужны были огромные армия, флот и полиция, чьи полномочия увеличивались с каждым годом. Военные ведомства, учреждения, немецкие юнкера диктовали курс политического развития, определяли, как решить тот или иной вопрос.

Воинская сила, подкрепленная экономическим могуществом и динамично развивающимся производством, приход к власти финансовой олигархии способствовали тому, что Германия стала захватывать земли в разных регионах мира.

Изменения произошли и в социальной структуре общества. Появилось больше рабочих, возникли партии, которые постепенно стали представлять интересы социальных групп.

Отто фон Бисмарк был канцлером до 1890 г., проводя постоянно борьбу после объединения с социалистическими идеями и идеологией. Даже были приняты специальные законы, которые запретили распространение социалистических идей, деятельность организаций, ввели тюремные сроки и штрафы за приверженность к социализму.

Итак, к концу 19 в. Германия стала милитаристским государством, где правили финансовые и промышленные олигархи. Империя, которую создал Бисмарк, продержалась только до 1918 г., когда была разрушена в ходе Первой мировой войне.

Объединение Германской империи начало происходить непосредственно благодаря действиям Отто фон Бисмарка, который являлся первым канцлером Германской империи. Ключевым событием является создание Северо-Германского союза в 1866 году. Превосходство Пруссии в военных и политических действиях настораживало некоторые государства, в том числе Францию. Вследствие этого, Франция решила объявить войну, но не учла, что Пруссия более количественно и качественно подготовлена к военным действиям. Боевые действия Пруссии шли более удачно, поскольку в приоритете стояло объединение германских земель в единую великую империю, а Франция всячески старалась помешать этому, чтобы сохранить своё влияние в Европе.

Чувствуя, что Пруссия одерживает победу, Франция приняла нелёгкое решение – пойти на заключение мира. Заключительным этапом в формировании Германской империи было заключение мирного договора в 1871 году, что означало полное поражение Франции. В составе Германской империи было 22 германские монархии и три вольных города Любек, Бремен и Гамбург.

Устройство Германской империи

В основе новой Германской империи лежала Конституция, принятая в 1871 году. В основе данного нормативно-правового акта лежала конституция Северогерманского Союза. Согласно Конституции, главой империи провозглашался прусский король, который также являлся главой и вооруженных сил Германской империи. В его основные полномочия входило решение вопросов войны и мира, представление Германии на международной арене, назначение чиновников, руководство министрами империи и самой Пруссии.

Самыми главными и основными органами в соответствии с Конституцией были Союзный совет и Рейхстаг. Бундесрат был верхней палатой государства, его члены назначались правительствами союзных государств, а также он считался высшим представительным органом. Конституция отводила рейхстагу особое значение в законотворчестве, законы, которые им принимались, подлежали дальнейшему утверждению бундесратом. Союзный совет с рейхстагом представляли собой исполнительную и законодательную власть империи.

Преодолев многовековую раздробленность германских земель, Германская империя наконец приобрела возможность дальнейшего развития как внутренней, так и внешней политики.

Объединение германской империи было процессом довольно продолжительным и трудным. Новообразованная империя имела все важнейшие политические инструменты, с помощью которых она могла бы достичь мирового господства, что в дальнейшем и стало основной целью её существования. Те способы, которые Германия использовала для своего объединения, имеют агрессивный и воинственный характер, что не могло не отразиться на дальнейшей судьбе Германской империи.

Читайте также: