Новая система оплаты труда в доу

Обновлено: 18.05.2024

Повышение зарплаты бюджетникам в 2022 году (ожидаемое) — с учетом индексации МРОТ около 8%. С 01.10.2021 уже выросло на 3,7% денежное довольствие чиновников, военнослужащих и других силовиков. Кроме того, с нынешнего января начался переход на новую систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

С 01.10.2021 произошла индексация окладов госслужащих, в 2022 году следующее повышение планируется так же с октября. На 3,7% увеличились оклады:

государственных чиновников;
прокуроров;
военнослужащих;
сотрудников полиции;
сотрудников ФСИН;
пожарных;
таможенников;
сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
сотрудников бюджетных организаций, не упомянутых в майских указах Владимира Путина.

Медиков, педагогов, работников культуры и других сотрудников, которые включены в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам до уровня среднего по регионам, напрямую коснется увеличение МРОТ и его производных с 01.01.2022 с учетом местных и отраслевых надбавок и коэффициентов.

Изменения в системе оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.

На законодательном уровне будут установлены требования к должностным окладам. Они будут составлять не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат станет прозрачной и с едиными условиями для всех. Поправки заработали с 01.01.2022, их внедрение в регионах пройдет поэтапно, до 2025 года.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как индексируется заработная плата работникам бюджетной сферы. Используйте эти инструкции бесплатно.

Индексация окладов с 01.10.2021 и в 2022-2023 годах

в 2021 году — на 6,1%;
в 2022 году — на 6,5%;
в 2023 году — на 6,3%.

Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.

В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых, в том числе, пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2022 году в регионах Российской Федерации:

недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными Приказом Минобрнауки России № 73н от 13.12.2018 .

С 01.09.2020 Постановлением Правительства РФ № 448 от 04.04.2020 введены доплаты учителям, осуществляющим классное руководство, в размере 5000 рублей.

Кто такие госслужащие и бюджетники

В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, они подразделяются на разные категории:

госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.

Пример. Кроме роста окладов, повышение зарплаты госслужащим, и гражданским, и силовикам, предполагает регулярное увеличение надбавок за чины, звания, ранги и т. д. Так, гражданским служащим соответствующие доплаты на 2022 год установлены Указом президента от 31.12.2021 № 749 .

Образование, медицина, культура

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:

школ;
детских садов;
средних и высших учебных заведений;
медицинских учреждений;
библиотек, музеев и других культурных учреждений;
научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Например: из документов Росстата следует, что средняя зарплата по стране в феврале 2020 составила 47 257 рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за предыдущий год.

Сводные данные по стране

Индексация заработной платы в 2022 году бюджетникам

Индексация окладов была объявлена Владимиром Путиным в 2012 году, майские указы президента о повышении зарплаты медработникам и другим бюджетникам — это всего один основной документ — Указ президента № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других работников бюджетной сферы. Тогда президент обещал повысить оклады к 2020 году сначала учителям и врачам.

Повышают оклады сначала тем бюджетникам, на которых распространяется действие указов президента:

Повышение является поэтапным. В конце концов:

у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты составит не менее 200% от средних зарплат в регионе;
у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.

Педагоги детских садов и общего образования

Педагоги дополнительного образования

Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования

Средний и младший медицинский персонал

Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Специалисты по кадрам

Специалисты по комплексной реабилитации

Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений

Бухгалтеры и экономисты

Повышение МРОТ с 01.01.2022

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2022 МРОТ равен 13 890 рубля. Такое повышение окладов затронет около 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Никакое другое, единое для всех, постановление правительства об индексации зарплаты в 2022 году работникам бюджетной сферы не принималось, это совокупность федеральных и региональных нормативных актов.

Региональные решения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений системы образования" (подготовлен Минпросвещения России 03.09.2021)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений системы образования" (подготовлен Минпросвещения России 03.09.2021)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Реализовать в 2021-2023 годах в Белгородской, Нижегородской, Сахалинской, Ярославской областях и Республике Мордовия пилотный проект по апробации требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава), а именно дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования (далее соответственно - пилотный проект, педагогические работники, образовательные организации) в целях утверждения указанных требований Правительством Российской Федерации.

2. Участниками пилотного проекта являются образовательные организации, осуществляющие на основании лицензии в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность и расположенные на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

3. Установить, что:

а) системы оплаты труда педагогических работников образовательных организаций - участников пилотного проекта включают установленные органом государственной власти субъекта Российской Федерации:

ставки заработной платы (должностные оклады) педагогических работников на основе квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников, порядок определения размеров которых утверждается Правительством Российской Федерации;

выплаты компенсационного характера в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем выплат компенсационного характера, размерами и условиями их назначения;

выплаты стимулирующего характера в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем выплат стимулирующего характера, размерами и условиями их назначения;

б) законодательством субъекта Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия назначения;

в) размеры оплаты труда педагогических работников в рамках реализации пилотного проекта по ставкам заработной платы (должностным окладам) на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, а также по выплатам компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемым в порядке и на условиях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящего постановления, не могут быть ниже размеров оплаты по ставкам заработной платы (должностным окладам), при условии сохранения педагогическим работникам объема учебной (преподавательской, педагогической) работы, а также размеров доплат и надбавок, зафиксированных в рублях на дату их изменения в действующих системах оплаты труда, если они соответствуют перечням выплат компенсационного и стимулирующего характера и условиям их установления, предусматриваемым в рамках реализации пилотного проекта".

4. В образовательных организациях могут устанавливаться дополнительные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, осуществляемые за счет средств от приносящей доход деятельности.

5. Установить следующие этапы реализации пилотного проекта:

а) подготовительный этап, включающий анализ действующих систем оплаты труда педагогических работников, подготовку предложений по параметрам системы оплаты труда педагогических работников и моделирование расчетов для подготовки к апробации (расчетную апробацию) в соответствии с настоящим постановлением системы оплаты труда (срок реализации - ноябрь 2021 года - апрель 2022 года);

б) этап внедрения систем оплаты труда педагогических работников в образовательных организациях, участвующих в пилотном проекте (срок реализации - май 2022 года - май 2023 года).

6. В целях реализации пилотного проекта:

а) Министерству просвещения Российской Федерации до 31 декабря 2021 г.:

утвердить совместно с высшими исполнительными органами государственной власти Белгородской, Нижегородской, Сахалинской, Ярославской областей и Республики Мордовия перечень расположенных на их территориях образовательных организаций, участвующих в пилотном проекте;

провести с участием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти Белгородской, Нижегородской, Сахалинской, Ярославской областей и Республики Мордовия анализ систем оплаты труда, действующих в образовательных организациях, участвующих в пилотном проекте (включая анализ всех составных частей заработной платы каждого работника и определение средних значений ставок заработной платы (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера);

разработать совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методологию формирования системы оплаты труда педагогических работников с учетом анализа действующих систем оплаты труда и утвердить методические рекомендации по порядку установления размеров ставок заработной платы (должностных окладов) в зависимости от квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп педагогических работников;

б) Министерству просвещения Российской Федерации с участием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации до 15 февраля 2022 г. провести моделирование расчетов для подготовки к апробации (расчетную апробацию) системы оплаты труда педагогических работников взамен систем оплаты труда, применяемых в образовательных организациях, участвующих в пилотном проекте, с оценкой изменения заработной платы каждого педагогического работника при внедрении системы оплаты труда в рамках пилотного проекта;

в) Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании результатов моделирования расчетов для подготовки к апробации (расчетной апробации) подготовить предложения о порядке расчета размеров ставок заработной платы (должностных окладов) в зависимости от квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп должностей педагогических работников, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления;

д) Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовить предложения по формированию перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также о размерах и условиях назначения выплат компенсационного и стимулирующего характера.

7. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти Белгородской, Нижегородской, Сахалинской, Ярославской областей и Республики Мордовия организовать реализацию пилотного проекта в соответствии с настоящим постановлением.

8. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации:

а) до 30 апреля 2022 г. подготовленные на основе мероприятий, проведенных в ходе подготовительного этапа реализации пилотного проекта:

проекты актов Правительства Российской Федерации об утверждении порядка расчетов размера ставок заработной платы (должностных окладов), указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления, установленных на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп должностей педагогических работников и перечней выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера, размеров и условий их осуществления для целей реализации пилотного проекта;

предложения об объемах и источниках финансирования пилотного проекта;

б) до 30 мая 2023 г.:

доклад по итогам реализации пилотного проекта;

проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении требований к системе оплаты труда педагогических работников для целей их применения на территории Российской Федерации;

предложения об объемах и источниках финансирования введения системы оплаты труда указанных работников на всей территории Российской Федерации.

9. Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об утверждении требований к системе оплаты труда педагогических работников утвердить согласованные с Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации планы мероприятий по введению системы оплаты труда в образовательных организациях с определением срока перевода педагогических работников на новые условия оплаты труда.

10. Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации осуществлять организационное и методическое сопровождение пилотного проекта.

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

Обзор документа

В 2021-2023 гг. в Белгородской, Нижегородской, Сахалинской, Ярославской областях и Республике Мордовия планируется реализовать пилотный проект по введению новых систем оплаты труда педагогов детских садов, школ, профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного образования. Исключение - педагоги из числа профессорско-преподавательского состава. По итогам Правительство РФ утвердит единые требования.

Регионы должны будут утвердить ставки (должностные оклады) на основе квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей, порядок определения размеров которых установит Правительство РФ, а также компенсационные и стимулирующие выплаты исходя из правительственных перечней, в т. ч. дополнительные.

В образовательных организациях могут устанавливаться дополнительные выплаты за счет средств от приносящей доход деятельности.

Зарплата педагогов, рассчитанная по новым правилам, не должна быть ниже той, что определяется по действующей системе, при условии сохранения объема педагогической нагрузки.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Подборка наиболее важных документов по запросу Оплата труда педагогических работников дошкольного образования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Оплата труда педагогических работников дошкольного образования

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Сложные вопросы квалификации работников"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020) - педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Причины бытовой (повседневной) коррупции
(Трунцевский Ю.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 6) К факторам, влияющим на формирование условий, способствующих возникновению и распространению коррупции в дошкольном образовании, также относят: невысокую заработную плату педагогических работников; низкую квалификацию персонала; обветшалость и плохое состояние зданий, в которых располагаются дошкольные организации, их неадаптированность к современным потребностям образования; отсутствие достаточного финансирования для закупки необходимого оборудования, игр, игрушек, методических и учебных пособий. Усугубляет ситуацию наличие постоянного, крайне высокого спроса на услуги дошкольного образования .

Нормативные акты: Оплата труда педагогических работников дошкольного образования

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"Об образовании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) б) финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных организаций.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

Вот уже на протяжении нескольких лет власти в России пытаются решить вопрос об улучшении благосостояния воспитателей ДДУ, уровень зарплаты которых не способен обеспечить достойное существование. В последних новостях специалисты рассказали, стоит ли ожидать работникам детских дошкольных учреждений повышения зарплаты в 2021 году.

Сколько получают воспитатели сейчас

Согласно информации Росстата, заработная плата работников детских дошкольных учреждений — одна из самых низких в бюджетной сфере. В среднем оклад работника ДДУ составляет около 20-32 тыс. рублей, но на такое жалованье могут рассчитывать только жители мегаполисов.

В небольших городках, а также в сельской местности ситуация обстоит намного хуже — люди, занимающиеся воспитанием наших детей, получают не более 12-14 тыс. рублей. Откуда разница в цифрах? Дело в том, что при расчете принимается во внимание размер оклада не только рядового педагога, но и руководителя.

Но и в одном отдельно взятом детском учреждении заработная плата воспитателей может отличаться. Это происходит потому, что при ее исчислении учитывается несколько факторов, оказывающих влияние на конечный результат:

Стаж работы. Спустя 3 года оклад работника ДДУ возрастает на 5 %, через 5 лет — на 10 %.

Количество смен и реально отработанные часы. По этим показателям, как правило, всегда есть переработка, что связано с дефицитом кадров.

Согласно нормам ТК, работа воспитателя считается тяжелой, что дает основание для увеличения выплаты на 10 %.

Условия осуществления трудовой деятельности. Если воспитатель трудится в специализированном дошкольном учреждении и занимается воспитанием/обучением детей с нарушениями жизненно важных функций, ему положена более высокая оплата. Это может быть повышенный оклад либо дополнительные надбавки и премии (по договоренности с руководителем).

Работникам ДДУ круглосуточного цикла положена доплата в размере 20 %.

Если детский сад имеет языковой профиль, оклад увеличивается на 15 %.

Уровень квалификации и присвоенная категория. В 2021 году планируется подкорректировать тарифную сетку, что позволит увеличить оклады воспитателей. Но уже сейчас педагог высшей категории может рассчитывать на прибавку к зарплате в размере 40 %. Новички, как правило, получают по минимуму, отсюда и большая текучка кадров.

Из-за низкого уровня заработной платы профессию покидают сотни молодых и талантливых педагогов, которые могли бы многому научить подрастающее поколение. Выход Правительство России видит в повышении зарплаты, которое и ожидается в 2021 году. Об этом стало известно из последних новостей.

Но власти предупреждают, что существенного роста окладов воспитателям все же не произойдет — индексация будет производиться согласно темпам инфляции и составит не более 5-7%.

Повышение зарплаты в 2021 году

Предполагается оптимизировать структуру финансового содержания (не снижая его уровень) посредством поэтапного увеличения процентной составляющей оклада в общей сумме заработной платы, а также повышение пенсионного довольствия за стаж.

С целью выполнения президентского указа в бюджет Федерации на 2021-2022 годы уже заложена сумма, предполагающая повышение оклада сотрудникам государственных учреждений и ведомств на 6,8 %.

С начала года поэтапно будут увеличиваться оклады служащих автономных, бюджетных и казенных организаций. Прежде всего, планируется поддержать медиков, работников учреждений культуры, учителей, воспитателей ДДУ и работников других профессий социальной направленности.

Заработная плата воспитателей детских дошкольных учреждений — одна из самых низких в бюджетной сфере.

В 2021 году планирует произвести пересмотр тарифных коэффициентов, что будет способствовать увеличению оклада.

В бюджете Федерации заложены средства на повышение зарплаты воспитателям на 6,8 %.

Читайте также: