Нетипичные формы правления кратко

Обновлено: 02.07.2024

Форма правления – это форма организации верховной власти государства, т. е. устройство высших органов государственной власти, их непосредственная структура, особенности формирования, а также взаимодействия не только между собой, но и с населением страны, рамки компетенции таких органов власти, а также уровень вовлеченности населения в их формирование.

Форма правления свидетельствует о том, кто правит в государстве, кто реализует властные полномочия на уровне верховной власти.

В древние времена наши предки жили в общинах, у которых не было каких-либо четких границ, вместо законодательства существовал лишь свод обычаев, а вся власть держалась исключительно на авторитете старейшины общины. Но проходило время, общины разрастались, а отношения между людьми усложнялись. Для поддержания порядка в обществе была организована централизованная власть, которая была представлена людьми, осуществляющими управление обществом. Именно они утверждали законы, вводили различные наказания за их нарушение, устанавливали границы, формировали армию для защиты своей территории и народа. Также эти люди защищали интересы местных жителей, взимали с них налоги, что в конечном итоге трансформировало общины и племена в государство.

Можно с уверенностью говорить о том, что создание государственности является одним из великих достижений человечества, позволивших развивать культуру, науку, медицину, в значительной степени влиять на уровень жизни людей. На сегодняшний день более эффективного метода организации общества до сих пор не придумали. Именно с появлением государственности и связано существование форм правлений.

Форма правления, которая существует в том или ином государстве, зависит от большого количества факторов, среди которых особенно важными являются:

определенные исторические условия возникновения и развития страны;
уровень культуры, а также особенности традиций, которые сложились на территории того или иного государства;
площадь государства, а также его географическое положение;
отношения между классами, социальное представительство лиц, которые наделены властными полномочиями.
национальный состав населения.

Следует отметить, что проживание на территории одного государства одновременно нескольких наций, как правило, приводит к установлению такой формы правления как федерация.

Готовые работы на аналогичную тему

Посредством формы правления могут быть раскрыты три наиболее важные характеристики государства, а именно:

Особенности организации высших органов власти в государстве их структуры, порядка формирования, уровень участия населения в их образовании;
Взаимоотношения высших органов власти между собой и с населением;
Компетенция органов государственной власти.

Нетипичные формы правления

Как было отмечено ранее, на форму правления особое воздействие оказывает уровень культуры (прежде всего правовой), традиции, принятые на территории, зарубежный опыт, прочие субъективные факторы. Довольно часто факторы социального характера выдвигаются на первый план в периоды революционных событий.

Появление нетипичных форм правления на сегодняшний день напрямую связано с распространением и восприятием во все большем числе государств различного рода общечеловеческих ценностей, а также особым влиянием монистических идей и институтов.

Форму правления характеризуют как способ организации и взаимоотношений высших органов государства. Как один из элементов формы государства форма правления тесно связана с сущностью государства и является его внешним выражением. Зная форму правления, мы можем с достаточной уверенностью судить о внутреннем содержании, социальном назначении и функции государства, т.е. его сущности. Актуальность проведенного исследования заключается в том, что проблема нетипичных форм правления приобретает на сегодняшний день не только теоретическое, но и первостепенное практическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране

Файлы: 1 файл

Нетипичные формы правления.docx

Нетипичные формы правления.

В XIX-XX вв. наряду с традиционными формами правления появились совершенно новые формы путем соединения, совмещения и появления новых признаков, причем эта тенденция постепенно набирала силу: чистых и традиционных форм становится все меньше и меньше. В данном случае речь идет не столько о капиталистических и развитых странах, где на основе демократизации политической системы практически утратились различия между монархией и республикой: по своему характеру монархии в Великобритании или Японии мало чем отличаются от республик Италии или Франции. Речь идет о появлении нетипичных или смешанных форм правления, когда воедино сливаются черты республики и монархии (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии, затем и дуалистической (Кувейт) и т.д.

По мнению Чистякова В.Е., эти модификации обусловлены несколькими причинами.

Во-первых, практика последних десятилетий показала, что для эффективного управления государством важно не только соблюдение принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов, обеспечивающих демократизм и исключающих концентрацию власти в руках одного органа или человека, но и установление необходимых взаимосвязей, взаимообусловленности, согласованности в работе высших органов государства.

В-третьих, возникновение нетипичных форм государства связано с распространением и влиянием во все большем числе стран мира общечеловеческих ценностей, гуманистических идей и институтов. Под их влиянием были приняты Конституции в Кувейте, Катаре, Бахрейне, ОАЭ и Саудовской Аравии, где абсолютная монархия как форма правления превалирует по сей день.

И, наконец, изменения в форме правления связаны с борьбой, давлением прогрессивных сил. Это и фактическое изменение формы правления в Иордании в 90-х годах при сохранении власти прежнего монарха, и появление новой Конституции Непала в 1990 г.

В результате этих процессов появились следующие нетипичные монархические формы правления:

- Выборная или республиканская монархия. Глава государства в монархии является наследственным и пожизненным. Выборы монарха проводятся в том случае, когда прекращается династия. Вместе с тем, в современных условиях есть такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система существует в Малайзии и объединенных Арабских Эмиратах – своеобразных федеративных выборных монархиях. В каждом из них глава государства переизбирается каждые пять лет. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям, а только один из правителей составных частей федерации.

- Коллективная монархия – несколько иная форма монархии сложилась в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь Высший совет эмиров -субъектов федерации – обладает всей полнотой власти вплоть до законотворческой деятельности. Несмотря на то, что и здесь раз в 5 лет избирается монарх, высшие полномочия остаются у Высшего совета. Поэтому ОАЭ является коллективной монархией.

- Патриархальная монархия – особый вид монархии, сложившийся в Свазиленде, где король, по существу, является вождем племени.

- Квази-монархия. Особо выделяют квази-монархию в Британском Содружестве (Commonwealth) – Австралию, Канаду, Новую Зеландию - главой которого является британская королева, представленная генерал-губернатором, но фактически все функции государства осуществляются правительством.

- Теократическая монархия – это форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Теократической монархией является государство Ватикан, где Римский Папа является главой католической церкви и государства.

Монархий в мире (учитывая и британское Содружество) немного -около У6 всех государств на планете. Однако смешанные формы монархии не представляют столь большого интереса исследователей, так как число их довольно ограничено. Более перспективными являются нетипичные формы республики, имеющие множество разновидностей.

Главный приоритет президентской республики – это объединение исполнительной власти в лице президента и правительства и невозможность увольнения правительства парламентом по причине политической борьбы партийных фракций. Важнейшее преимущество парламентарной республики – это ответственность правительства перед парламентом, обязывающее учитывать общественное мнение.

С другой стороны президентская республика имманентно тянется к авторитаризму, тогда как правительство парламентарной республики слабо и нестабильно (так, в Италии за полсотни послевоенных лет сменилось больше полсотни правительств, не проработав на своем посту даже года).

Вследствие этих причин объединение признаков президентской и парламентарной республики обусловило появление совершенно новой, не существовавшей ранее смешанной республиканской формы правления. Впервые такая форма республики была установлена в 1958 г. во Франции по инициативе Шарля Де Голля, стремившегося к сильной президентской власти, но учитывавшего традиции парламентаризма в своей стране.

В других странах смешанная республика была создана иными способами.

Во-вторых, установлением ответственности в президентской республике некоторых министров, но не главы правительства, которым часто de-facto и de-jure был президент. Эта тенденция нашла отражение в конституционном праве стран Латинской Америки: Венесуэла, Колумбия, Перу, Уругвай, Коста-Рика и др.

В-третьих, созданием особой должности административного премьер-министра – Египет, Перу, Турция. Фактическим руководителем правительства оставался президент, который председательствовал на его заседаниях. В обязанности административного премьер- министра входило ведение оперативной деятельности правительства и неофициальных заседаний. В итоге, при сложившемся впечатлении о якобы полном подчинении правительства парламенту через премьер-министра, в неприкосновенности оставался фактический руководитель в лице президента.

В результате были образованы следующие нетипичные формы республики.

- Смешанная полупрезидентская или полупарламентарная республика. Это упомянутые выше примеры Германии, Франции, Турции, Египта, Перу и др.

- Теологическая республика – это республика, при которой высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках религиозного служителя, который одновременно является и главой государства.

- Монократическая республика – республика, в которых в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашается пожизненным президентом, хотя парламент реальных полномочий не имеет (страны Африки).

- Республика Советов – это долгое время существовавшая в отечественной юриспруденции особая форма в виде советской республики, отличавшаяся диктатурой пролетариата, отсутствием разделения властей при полновластии Советов, жесткой иерархией, правом отзыва избирателями депутатов до истечения срока их полномочий. Крах социалистического строя СССР привел к утверждению в России смешанного типа республиканской формы правления.

Однако следует подчеркнуть и негативные моменты.

- Нарушается прежняя системность, структура, слаженная работа органов. На перестройку к новым условиям смешанной формы правления также уйдет время.

- Своеволие главы государства в президентской республике может чревато плачевными последствиями: превращением в монархическую, монократическую или суперпрезидентскую республику.

В рамках данного понятия выделяют монархическую и республиканскую форму правления.

Монархическая форма правления: Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от волеизъявления населения; 4)юридическая безответственность монарха.

Существуют следующие виды монархий:

Неограниченная - Абсолютная монархия (к сегодняшнему дню уже не существуют) - такая форма правления, при которой верховная госуд. власть по закону всецело принадлежит одному лицу - монарху.

Ограниченная - Конституционная монархия (Осман, Саудовская Аравия, Катар и др) представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.

Теократическая (в мусульманских странах) - монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. При дуалистической монархии (Монако, Лесото, Бутан) госуд. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

В парламентарных монархиях (Великобритания, Япония, Швеция и др) право формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту. Монарх царствует, но не правит, хотя и имеет определённые права.

Республиканская форма правления: Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республики: 1) выборность власти; 2)ограничение срока; 3) зависимость от избирателей. Существуют следующие виды республик:

Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет и др) - в руках президента полномочия главы гос-ва и главы правительства. При такой форме правления законодательствует парламент, а управляет страной президент через подчинённых только ему министров. Парламент не может сместить министров, а президент не может распустить парламент. Президент обладает правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации данной формы правления:

а) Суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии) - президент, опирающийся на армию, явл-ся единовластной фигурой.

б) Президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак) - свою роль президент осуществляет пожизненно.

в) Милитарно-президентская республика - вся власть принадлежит военному (революционному) совету.

Парламентская республика (Болгария, Венгрия, Индия, Италия и др.) - верховная роль в организации госуд. жизни принадлежит парламенту. Главная отличительная черта данного вида республики, это способ формирования правительства, правительство формирует партия (коалиция партий) имеющая большинство в парламенте. Правительство несёт ответ-ть только перед парламентом.

Всё чаще создаются смешанные формы правления.

1. Двойная ответственность правительства – перед президентом и перед парламентом.

2. Президент и парламент избираются непосредственно народом.

3. Глава государства – президент, он назначает главу правительства и министров.

4. Парламент контролирует правительство путем вынесения правительству вотума недоверия.

Нетипичные формы правления (с отклонениями) - советская республика и выборная монархия (Малайзия - монарх переизбирается через каждые 5-ть лет, хотя в монархии власть переходит по наследству; Объединённые Арабские Эмираты - власть осуществляется не единолично, а в коллегиально - 7-мь чел-к).

Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма гос-го устройства – это способ организации территории государства. Характеризует территориальную организацию гос-ва, правовое положение его составных единиц (субъектов), характер взаимоотношений между субъектами, а также между субъектами и гос-вом. По форме гос. устройства все гос-ва делятся на:

1. Унитарные – единое государство, обладающее единой системой гос-ной власти;

2. Федерация – сложное гос-во, состоящее из нескольких государство-подобных образований, которые самостоятельно осуществляют гос-ную власть.

Виды: 1) национальная (СССР, Узбекская ССР); 2) территориальная (США); 3) смешанная (Россия).

1) Централизованная (одно законодательство); 2) децентрализованное (у каждого S разное законодательство);

1) Договорная (вновь возникающее государство, можно расторгнуть договор и S имеют право выделиться); 2) конституционная (создается на основе конституции)

3. Конфедерация – это союз суверенных государств, созданных для достижения определенных целей, бюджет конфедерации состоит из отчислений из бюджетов суверенных государств (Швейцария).

Отличие конфедераций от международной организации в том, что конфедерация это государство, обладающее суверенитетом, а международная – суверенитетом не обладает; у междун-ой организации есть устав, где определены ее полномочия, больше этих полномочий она выполнять не может, а государство может.

Нетипичная форма гос-го устройства – Уния (Испания)– характерна для монархических государств, когда два гос-ва объединяются (1 король поженился на королеве 2 гос-ва, у них родился сын и он стал правителем унии).

Политический режим

Политический режим — методы осуществления полит. власти.

В зав. от характера используемых средств и способов управленческого возд-я различают:

Авторитарный режим опирается на авторитет определенной личности - народ фактически отстраняется от формирования гос. власти и контроля за ее деятельностью; вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения; устраняется оппозиция; решения центральной власти реализуются при использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат. Устанавливается полное преимущество гос-ва над правом; личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами. Устанавливается полный приоритет интересов гос-ва над гражданином.

Известны деспотические и тиранические разновидности авторитарного режима. Они основаны на произволе и жестокости правителей. деспот приходит к власти законными способами, то тиран – с помощью захвата, гос. переворота. Если жестокость деспота обрушивается прежде всего на ближайшее окружение, высших должностных лиц, то при тирании – на все население.

При конституционно-авторитарном режиме ограничения демократии получают законодательное закрепление в конституции. При этом запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделения властей.

При тоталитарном режиме господствует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем;

– правящая партия сращивается с гос. аппаратом. Объединение судебной, законодательной, и исполнительной власти в одном органе;

– крайний централизм в управлении, устанавливающий контроль над всеми сферами общественной и частной жизни граждан;

– террор по отношению к населению;

Переходные режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

Демократические режимы отличаются от рассмотренных выше тем, что в условиях этих режимов народ, будучи источником власти, прямо и непосредственно формирует представительные органы власти, активно участвует в управлении обществом, контролирует деятельность исполнительного аппарата;

– управление общественными делами осуществляется на основе принципа разделения властей;

– устанавливаются демократические методы властвования,

Гос-во не только провозглашает, но и фактически обеспечивает, гарантирует общедемократические права и свободы, равный статус различных форм собственности, гибкую социальную политику, защиту личности от всех проявлений беззакония и т.д.

Причины появления нетипичных форм правления. Рассмотренные выше монархические и республиканские формы правления в науке принято называть типичными. Однако кроме типичных существуют также нетипичные формы правления. Их нередко называют смешанными, или гибридными, формами правления, однако ставить знак равенства между нетипичными и смешанными (гибридными) формами правления не следует, поскольку не все нетипичные формы правления можно рассматривать как смешанные.

Появление нетипичных форм правления вызвано разными причинами. Во-первых, чистые формы правления имеют, как принято считать, недостатки, присущие форме как таковой. Например, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму, а парламентарной республике присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки. Во-вторых, создание нетипичных форм правления нередко связано со стремлением улучшить взаимодействие, взаимосогласованность высших органов государственной власти. В-третьих, появление таких форм связывается также с влиянием гуманистических идей и институтов, с распространением во все большем числе стран мира общечеловеческих ценностей. В-четвертых, появление нетипичных форм правления может быть обусловлено давлением и борьбой прогрессивных сил общества. В-пятых, это могут и другие причины.

Полуабсолютные монархии – это монархии, сочетающие в себе черты абсолютной и ограниченной монархии. Как отмечалось выше, в современном мире практически нет абсолютных монархий в их чистом виде, т. е. монархий, в которых вся полнота государственной власти безраздельно принадлежит монарху, а конституция и парламент отсутствуют. Последняя абсолютная монархия, по мнению проф. В. Е. Чиркина, прекратила свое существование в Омане в 1996 г. после того, как монарх даровал конституцию[10]. Вместе с тем полуабсолютные монархии – это монархии, которые лишь по форме не являются абсолютными, поскольку оснащены конституциями и парламентами, формально ограничивающими власть монарха. Фактически же монарх в таких монархиях властвует безраздельно. Он может приостановить действие конституции (Бахрейн) или отменить ее (Свазиленд), распустить на неопределенное время парламент (Кувейт), отменить любой акт парламента, так как обладает правом абсолютного вето. Да и парламенты в этих монархиях не обладают реальной силой, поскольку всецело подчинены воле монарха. Вследствие этого полуабсолютные монархии по своей сути остаются абсолютными монархиями.

Полудуалистические (полупарламентарные) монархии – это монархии, сочетающие в себе черты дуалистической и парламентарной монархий. Если в такой монархии преобладают черты дуалистической монархии, она считается полудуалистической, если же парламентарной, она считается полупарламентарной. Опять же по мнению В. Е. Чиркина, последняя дуалистическая монархия была упразднена в 1991 г. в Иордании[11]. Современные полудуалистические, полупарламентарные монархии таковыми могут считаться тоже лишь по формальным соображениям, т. е. исходя из действующих в них конституций. Фактически же в основе своей они остаются дуалистическими монархиями.

Теократические монархии и теократические республики. В теократических монархиях глава государства – монарх одновременно является и высшим духовным лицом в стране. Например, Римский Папа – глава римской католической церкви является главой государства Ватикан, а король Саудовской Аравии является главой ваххабизма – одного из направлений ислама. Теократическая форма правления, где реальная власть принадлежит духовенству, сложилась также и в некоторых республиках. Так, Конституция Исламской Республики Иран 1978 г. предусматривает наряду с постом президента страны пост духовного руководителя иранского народа, который занимает один из высших религиозных иерархов. Его решения обязательны для светской власти и оказывают на нее решающее влияние.

Полупрезидентские(полупарламентарные) республики – это республики, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик. Причем если какие-то черты парламентарной республики приобретает президентская республика, ее относят к полупрезидентской, если же черты президентской республики приобретает парламентарная республика, ее относят к полупарламентарной. Часто и ту, и другую условно именуют полупрезиденсткой республикой. Для полупрезидентской республики характерно то, что президент избирается непосредственно населением и наделяется обширными полномочиями (является главой государства, обладает основными полномочиями в сфере исполнительной власти, является верховным главнокомандующим). Вместе с тем правительство, которое назначается президентом и работает под его общим руководством, нуждается в доверии парламента. Вынесение вотума недоверия может повлечь либо отставку правительства, либо роспуск парламента президентом. В настоящее время к полупрезидентским республикам относят форму правления в Австрии, России, Франции и ряде других стран.

Читайте также: