Национальная политика китая кратко
Обновлено: 07.07.2024
В последние годы общим местом стали разговоры о том, что Китай пытается ассимилировать свои национальные меньшинства самыми жесткими методами, вплоть до обвинений в геноциде в Синьцзяне и Тибете. Часть этих претензий выглядит политизированной и не всегда подкрепляется фактами, но невозможно отрицать, что при Си Цзиньпине Пекин действительно заметно пересмотрел свою национальную политику, которая раньше основывалась на опыте СССР.
Как в СССР
Система национально-территориальной автономии (民族区域自治制度) – один из базовых столпов институциональной архитектуры КНР (基本政治制度). Корни у нее советские. Марксистско-ленинская теория приравнивала национальные меньшинства к угнетенным классам и призывала помочь им с развитием и обеспечить право на самоопределение.
Первыми, кто реализовал этот подход на практике, стали большевики. Они умело использовали лозунг о самоопределении, чтобы взять в союзники малые национализмы, а потом собрать отколовшиеся окраины бывшей Российской империи. СССР был образован как федерация советских республик с правом наций на свободный выход из его состава.
Однако молодые китайские коммунисты тогда охотно заимствовали любые советские практики, в том числе и в национальном вопросе. Поэтому в Конституции Китайской Советской республики 1931 года появился тезис, что Китай должен стать федерацией национальных республик. После провозглашения КНР в 1949 году китайское правительство развернуло масштабную кампанию по идентификации национальностей (民族识别). Социологи изучили 400 этнических общностей и классифицировали их как 55 национальных меньшинств (少数民族), которые впоследствии официально признало государство. Сегодня их суммарная численность составляет 118 млн человек – 8% населения КНР .
Некоторые из признанных национальностей были созданы с минимальными историческими основаниями. Яркий пример – чжуаны (壮族), самое многочисленное (15 млн) нацменьшинство в Китае . До провозглашения КНР они не обладали коллективной идентичностью и скорее представляли конгломерат отдаленно родственных народностей, живших в высокогорьях южных провинций Гуанси (广西), Гуандун (广东), Юньнань (云南), Гуйчжоу (贵州) и Хунань (湖南).
Конституция и законодательство Китая закрепляют принцип национально-территориальной автономии для меньшинств во всех регионах их компактного проживания. Сегодня в КНР есть пять автономных районов (自治区), 30 автономных округов (自治州) и более сотни автономных уездов (自治县), которые носят имя титульного нацменьшинства. Закон требует, чтобы высшие государственные посты там резервировались для представителей титульных национальностей. Например, в Тибете (西藏) должность губернатора занимает этнический тибетец, а во Внутренней Монголии (内蒙古) – монгол. Впрочем, на ключевых (то есть партийных) постах там всегда сидят ханьцы.
Такой подход также предусматривал внушительную систему привилегий для нацменьшинств: налоговые льготы, более мягкие ограничения при планировании семьи, квоты при трудоустройстве и в образовании. Например, при сдаче важнейшего для каждого выпускника экзамена гаокао (高考, аналог российского ЕГЭ ) меньшинства получают бонусные баллы.
Достижения и неудачи
Тем не менее все эти преимущества для нацменьшинств не исправили того, что представители неханьских народностей по-прежнему значительно отстают от этнических китайцев по многим социально-экономическим показателям. Это касается и доходов, и доступа к здравоохранению и образованию, не говоря уже о благах цифровой цивилизации.
Вообще, в Китае имущественный разрыв тесно связан с разделением Восток – Запад и город – деревня. Нищета характерна в основном для сельской местности и имеет четкую региональную структуру, причем самый высокий уровень бедности наблюдается в северо-западных и юго-западных регионах. Иными словами, в таких районах качество жизни условного ханьца с сельским хукоу (户口, аналог советской прописки) ненамного лучше, чем у представителей нацменьшинств.
Говоря об отсталости неханьских народностей в Китае , не стоит воспринимать их как монолитное целое. Например, благосостояние меньшинств в южных провинциях за последние десятилетия улучшилось кардинально – это любят подчеркивать не только китайские социологи, но признают и западные эксперты. Еще в 1990-е годы уровень детской смертности и продолжительность жизни монголоязычных дауров (达斡尔族), северной народности сибо (锡伯族) и мусульманского меньшинства хуэйцев стали лучше, чем у этнических китайцев. А среди маньчжуров, монголов и корейцев – национальностей, наиболее интегрированных в ханьскую городскую среду, – показатели качества жизни уже давно не отстают от среднекитайских.
В то же время наиболее обособленные от Внутреннего Китая (内地) уйгуры и тибетцы считаются самыми проблемными меньшинствами. Когда в ходе рыночных реформ ханьцы хлынули в малоразвитые Тибетский и Синьцзян-Уйгурский автономные районы, то они принесли туда не только деньги, но и межэтническую напряженность.
В Синьцзяне китайцы заполонили города и из-за более высокой квалификации начали вытеснять местные народности с рынка труда. От этого на фоне общей либерализации 1980-х расцвел местный национализм, что в итоге вылилось в периодические вспышки стихийного насилия против ханьцев. Центрами протестно-экстремистской мобилизации в Тибете и Синьцзяне часто становились религиозные институты и общины.
Под шквалом критики
Эссе прямо призывало к слиянию всех народностей в единую китайскую нацию чжунхуа миньцзу (中华民族). Для этого они предложили перестать консервировать культурные различия, продвигать китайский язык и заменить национальные привилегии адресной помощью только для обездоленных групп.
Первоначально эссе появилось в синьцзянском академическом журнале, однако вскоре его перепечатали многие партийные СМИ, и со временем оно получило широкую известность. Некоторые китаисты считают, что именно это эссе стало идейной основой для курса, принятого при Си Цзиньпине .
На пути к единству
Первые годы правления Си Цзиньпина омрачила череда громких терактов: осенью 2013 года в самом сердце Пекина на площади Тяньаньмэнь в толпу людей влетел джип, весной 2014 года в южном городе Кунмине (昆明) террористы устроили кровавую резню на вокзале, а в мае уйгуры организовали взрывы и бойню в Урумчи прямо на следующий день после визита Си в Синьцзян . В общей сложности за те два года произошли 50 случаев массового межнационального насилия. Призывы покончить с системой нацавтономии зазвучали еще громче.
Отмена территориальных нацавтономий стала бы слишком резким шагом, который выставил бы в дурном свете те меры, которые десятилетиями проводились властями КНР . В политической культуре китайской Компартии отрекаться от прошлого не принято, особенно если оно связано с ее священной революционной легитимностью. Более того, национальные институты давно обросли обширной сетью бюрократии: кадры из тысячи автономных органов власти, институтов, школ, издательств и музеев попросту остались бы без работы.
Гораздо удобнее было попытаться адаптировать устаревший курс к новым реалиям – не отказываясь от лозунгов предыдущих лет, превратить ненужные институты в спящие. Поэтому заявление Си Цзиньпина о приверженности старому курсу не помешало ЦК Компартии призвать к равенству всех национальностей перед законом. Неслучайно вскоре власти прекратили многолетнюю практику поблажек для меньшинств в судах, а отдельные провинции стали отменять бонусные баллы по национальному признаку на экзамене гаокао.
Большое внимание уделяется и языкам. Национальные регионы начали переходить с двуязычных программ к преподаванию только на нормативном китайском путунхуа (普通话), а языки местных народностей предполагается оставлять лишь как отдельные предметы для желающих.
Власти официально аргументируют это тем, что обязательное изучение китайского с ранних лет откроет для меньшинств большие горизонты и убережет от замыкания внутри своих общин. Например, молодежь бедной народности и (彝族) часто не может найти работу за пределами своих горных уездов из-за слабых языковых навыков. Те же, у кого с китайским лучше, получают шанс уехать в другую провинцию на заработки или даже поступить в престижный университет в Шанхае или Пекине – таких историй много в китайских СМИ.
Реакция на эти перемены в образовании была смешанной. Где-то они вызвали возмущение – например, осенью 2020 года тысячи недовольных монгольских школьников во Внутренней Монголии бойкотировали занятия после новостей о языковой реформе в провинции. А где-то к похожим изменениям отнеслись, наоборот, спокойно – например, в Яньбянь-Корейском районе (延边朝鲜族自治州) спрос на преподавателей корейского языка стабильно падает годами, потому что по практической пользе местный язык всегда проигрывает китайскому. Такая картина типична для многих национальных регионов.
Уйгурский вопрос
За несколько лет штат сотрудников общественной безопасности в провинции увеличился в 13 раз. С 2014 года началось повсеместное внедрение систем тотальной слежки – только в одном Урумчи к 2016 году было установлено 160 тысяч камер, трансляцию с которых круглосуточно отсматривают тысячи полицейских.
По всей видимости, в качестве воспитательной меры китайские власти также отправляют уйгуров на подневольные работы. Австралийский институт ASPI оценивает, что количество уйгуров, вовлеченных в принудительный труд по всему Китаю , измеряется десятками тысяч.
Немецкий китаист Эдриан Зенц проанализировал местную демографическую статистику и пришел к выводу, что еще одним инструментом решения уйгурского вопроса стало ограничение рождаемости: уйгурок заставляют принимать контрацептивы или подвергают принудительной стерилизации. Сейчас города северного Синьцзяна заселены преимущественно китайцами, однако на аграрном юге по-прежнему сохраняется традиционно исламский уклад жизни, и 90% населения там составляют уйгуры.
Ученый считает, что через 20 лет ограничение рождаемости сократит их долю в населении как минимум на четверть. Китайские власти это полностью отрицают, однако в последнем издании демографической статистики по региону многих деталей о рождаемости найти уже нельзя.
Перспективы
Ассимиляция малых народностей в гомогенном государстве неизбежна. Китай с его ханьским супербольшинством не исключение – можно вспомнить, как в прошлом в ханьской культуре растворились императорские династии монголов и маньчжуров.
Когда коммунисты перенесли в Китай советскую модель автономии, было решено, что нацменьшинствам нужно помочь с развитием, чтобы при коммунизме они образовали единую бесклассовую общность. Однако на практике выстраивание идентичности у малых автохтонных народностей, наоборот, только затормозило этот процесс.
Сегодня благодаря объединяющим силам урбанизации стало очевидно, что культурное и языковое слияние национальностей в Китае нельзя остановить. Значительная часть молодых горожан из нацменьшинств уже давно не может говорить на своих языках так же бегло, как на китайском, а межнациональные различия сильно бросаются в глаза только в глубинке.
Си Цзиньпин любит ссылаться на советский опыт. Проводя аналогии с Синьцзян-Уйгурским районом, он говорил, что республики Прибалтики вышли из состава СССР первыми, несмотря на относительно высокий уровень жизни. Однако из истории той же Прибалтики можно вспомнить, что даже спустя 80 лет после депортации и массовых чисток латыши, эстонцы и литовцы остаются одними из самых антироссийски настроенных народов Европы.
Читайте также: