Миграционная политика италии кратко

Обновлено: 08.07.2024

Миграционное законодательство в Италии является системой законов, которые были приняты со второй половины 20-го века по начало 21-го века в Итальянской республике По данной теме мы уже выполнили реферат Страна Италия подробнее по отношению к прибытию и пребыванию граждан с иностранным гражданством. Эти нормы действуют и в настоящий момент.

История иммиграции

До середины 20-го века государства Западной Европы не привлекли крупных потоков иммигрантов в отличие, к примеру, от Канады По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовая система Канады подробнее и США . Европа сама являлась поставщиком иммигрантов. Но после окончания Второй мировой войны ситуация в корне изменилась. Ко второй половине прошлого столетия западноевропейский регион превратился в крупный иммиграционный центр, что до настоящего момента рождает острейшие культурные, социально-экономические, иногда даже политического характера проблемы.

Процессы, похожие на общеевропейские, протекали и в Италии. За предшествующие четыре десятка лет, данная Республика претерпевала значимые изменения, обратившись из государства эмигрантов в объект иммиграционной активности.

С 1970 года по настоящий момент, количество граждан-иностранцев, имеющих постоянный вид на жительство в этой средиземноморской стране, выросло в несколько десятков раз.

Темпы роста до настоящего момента остаются чрезвычайно высокими.

В 2003 году, в соответствии с последним законодательным актом в сфере иммиграционной политики, легализацию обрели почти 700 000 рабочих, являющихся выходцами из неевропейских стран. Такие данные, при условии их добавления к тем пятистам тысяч иностранцев, что уже к тому моменту проживали на итальянском полуострове, можно считать рекордными. К началу 2010 года численность иностранных граждан, которые проживают в Италии, составила цифру свыше четырех миллионов человек. Это примерно 7 % от общей численности жителей Италии.

История законодательства

Готовые работы на аналогичную тему

Иммиграционное законодательство Италии фактическим образом начало формироваться в середине 60-х годов двадцатого столетия. Именно тогда в Италии по аналогии с иными государствами Европы была учреждена система видов на жительство и разрешений на деятельность трудового характера, которые выдавались посредством системы министерства труда.

Процесс образования эффективного миграционного законодательства осложнялся такими факторами как:

географическое положение и связанные с ним трудности по охране береговой линии;
процветание теневой экономики, составляющей по некоторым оценкам от двадцати до тридцати процентов ВВП.

До 1980-х Италия По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственный строй Италии подробнее не обладала никакой законодательной базой, которая была бы способна направлять усилия в сторону легализации присутствия иностранных граждан на территории государства. Единственным законом, регулирующим иммиграционную ситуацию, был закон, введённый в действие в 1981 году. С того года иностранцам потребовалось только зарегистрировать собственное присутствие в соответственных органах власти.

Фактическим образом, процессия формирования в Италии законодательной базы, которая бы на деле могла ограничивать и регламентировать поток иммигрантов, зародился в 1981 году с момента соединения Италии с конвенцией № 143 Международной организации труда, касающейся нелегальной миграции. Параллельным образом Министерством труда представлялся законопроект, касающийся вопросов иммиграции, который, по своей сути представлялся близнецом законодательства государств Северной Европы. Во множестве из-за того, что не учитывалась специфика региона, закон, который был принят в 1986 году, оказался абсолютно нежизнеспособным.

Статистика показала, что численность выданных разрешений на пребывание сократилась с 649 тысяч в начале 1992 года до 589 тысяч по состоянию на 01.01.1993 года(данный период обрел название опыта легализации) При всех положительных моментах закон обладал существенными недостатками, в частности в нем:

Не существовало проработанного механизма выдворения нелегалов;
Не было уделено внимания интеграции иммигрантов в общество Италии.

Миграционная политика сейчас

Реализацией иммиграционной политики Италии в настоящий момент занимается Министерство внутренних дел По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственное управление в области внутренних дел подробнее , именно в его ведении располагаются вопросы, касающиеся выдачи разрешений на въезд, пребывание в государстве, разрешений на трудовую деятельность, рассмотрение заявлений по предоставлению гражданства, принятие решений, касаемо депортации. В ходе реализации собственных функций министерство активно взаимно действует с:

консульствами и посольствами Италии за границей (касательно выдачи въездных виз);
министерством труда (касательно выдачи разрешений на трудовую деятельность;
министерством социального развития По данной теме мы уже выполнили курсовую работу государственное управление в сфере социального обеспечения подробнее (по вопросам социальной защиты иммигрантов);
центральной комиссией (по вопросам признания статуса беженцев).

Подчиняется министерству полиция, которая отвечает за вопросы, касающиеся въездного контроля, выдачи разрешений на пребывание, а так же депортации нелегальных иммигрантов.

Из 21 критерия по выдаче итальянской въездной визы лишь 5 могут быть иммиграционными, дающими право обращения за разрешением на постоянное пребывание и гражданство:

Этническая эволюция

Становление это неотделимо от продолжительной политической расколотости страны и формирования итальянского языка. Последствия этого естественного развития на виду и сегодня.

Эволюционно итальянское население восходит ко всевозможным этническим образованиям. Согласно административным регионам внутри страны существует 21 коренной субэтнический тип:

калабрийцы;
лигурийцы;
базиликанты;
тосканцы;
сардинцы;
сицилийцы и мн. др.

Важно учитывать и существование более мелких структур — этнических диаспор. Площадь размещения этнических общин обозначена границами древних провинций страны. Точно сказать, сколько человек входит в ту или иную группу — невозможно.

Невыраженность национального самосознания — еще одна интересная характеристика итальянцев. Любой из них сначала сардинец или тосканец, а итальянец уж потом. Эти люди прекрасно знают свою родословную и редко упускают возможность подчеркнуть свое коренное происхождение.

Помимо субэтнического дробления, сами итальянцы настойчиво подчеркивают разделение демоса на северян и южан. Доминантный и процветающий север исторически носил статус культурно-промышленного региона, на юге же кипела аграрная жизнь. Городское население всегда немного обособлялось от сельского. Потому и сформировался регионально зависимый северный и южный тип занятости и доходов.

Италия замыкает тройку экономических гигантов Еврозоны. Хотя общая численность финансово активных граждан в Италии превышает 26,5 млн человек, структуре занятости населения присуща негативная характеристика — выраженная региональная диспропорция в заработке и снижение ВВП на душу населения.

Процентный состав занятости населения распределился так:

сельское хозяйство — 5%;
промышленная индустрия — 32%;
третичный сектор — 63%.

ВВП на душу населения в 2017 году составил — 38140 $.

Разрыв между индустриальной мощью севера и пышным плодородием юга проявляется несостоятельностью юга (в отличие от центрального региона) подтянуться к промышленным показателям севера. Если из жителей северных городов в аграрном секторе участвует 3-4% населения, то на юге на сельское хозяйство работают 12-14% итальянцев.

Из-за нулевого показателя роста ВВП на душу в 2018 году Италия за последние 10 лет уже в пятый раз попала в состояние рецессии. Невероятный рост безработицы преодолел 40-летний рекорд по стране. Городское население снизило покупательскую активность почти на 2%.

При вычислении величины ВВП на душу населения официальной статистикой теперь предусматривается количество поступлений от нелегальной активности итальянцев (в т.ч. наркоторговля, проституция, контрабанда табака). В 2014 году подобный учет поднял национальный годовой объем ВВП на 2%, но и это не спасло экономику Италии от стагнации. ВВП в государстве держится на критической отметке с весны 2011 года. В 2015 прогнозируется снижение этого показателя еще на 0,3-0,5%. Но если экономическую проблему можно считать временной, то демографическая — стабильная для Италии.

Прекрасная страна иммигрантов и стариков

По сведениям Госинститута статистики, положительное влияние на количество населения обеспечивают иностранцы, облюбовавшие для постоянного жительства площадь северного и центрального региона. С точки зрения миграционного прироста, последние два года для страны оказались демографически удачными: пока коренной состав населения борется с кризисом воспроизводства, ситуацию меняют приезжие.

Позитивная тенденция объясняется активным заселением Апеннинского полуострова переселенцами из других государств Европы, арабами, азиатами. Средняя плотность по стране составляет 200 человек на км2. Такое количество обеспечивает Италии 5-е место в Европе.
Кратко характеристика этнической структуры может быть выражена так:

собственно итальянцы — 92,8%;
румыны — 2,4%;
азиаты — 1,2%;
албанцы — 1%;
украинцы — 0,6%;
американцы- 0,5%;
остальные — менее 0,5%.

За последние годы выходцы из Магриба и Азии стали активно обгонять по численности переселенцев с востока Европы и Северной Африки, задавая Италии новый этнический состав. Особенно много здесь цыган и китайцев. На 2012 год общая численность легальных и нелегальных иммигрантов превысила 4,2 млн жителей, а это более 7% от основной цифры. Почти шестьсот тысяч детей, рожденных в иммигрантских семьях, дают немалый вклад в демографический фонд страны.

Особенности размещения и проживания иммигрантов

с 2000 года до настоящего момента количество иностранцев выросло в три раза. Площадь расселения составляет почти 152.000 км2;
39% приезжих резидентов обосновались в северном и северо-западном регионе страны. Внутренняя миграция с юга направлена в северные города, ибо эта площадь наиболее развита экономически, количество некоренных жителей здесь составляет 3,5 млн человек. Еще 34% граждан приютились в центральной области страны, и лишь 13% иностранцев ушли в сельское хозяйство и остановились в аграрном южном регионе;
за счет скопления некоренных жителей плотность населения в Северной Италии достигает отметки свыше 300 человек на км2. Благодаря высокой концентрации людей на территории северных городов впечатляет и средняя плотность по стране: в Неаполе на 1 килоквадрат приходится свыше 2000 человек! Сравните: в горных местностях она едва достигает 40;
приблизительно половина приезжих живет небольшими этнокоммунами, процент итальянских жителей имеет в них малый удельный вес. Примером такого размещения можно считать поселение Брешия (Brescia) в Ломбардии.

Интенсивный наплыв иммигрантов хоть и оправдывает дефицит естественного воспроизводства, но и провоцирует экономический дисбаланс: объем ВВП не успевает за ростом населения. Причем 67% этих людей — не молодежь: в последнее десятилетие средний возраст итальянского горожанина сильно увеличился, сегодня он достигает 45 лет. Нация медленно размножается и быстро стареет.

Демографическая политика

Экономическое поощрение родителей

6% средств из социального бюджета предназначены на поддержку семьи. Эта сумма на 30% ниже, чем в среднем по ЕС, но в контексте того, что 64% бюджета соцфонда уходит на пенсионные выплаты, растущие с количеством стариков в стране и продолжительностью жизни, то 6% можно считать приличным показателем;

Выплаты родителям-одиночкам, молодоженам и многодетным родителям

Этот тип семей соотносят с низким уровнем дохода: соцпомощь региональных властей выражается в бесплатном или льготном питании детей школах и детсадах, снижении цен на проезд в общественном транспорте. Введены выплаты на погашение аренды жилья и коммунальных услуг. Размеры пособий привязаны к семейному общегодовому заработку. При годовом доходе родителей до 12 тыс € выплата составит порядка 300 € в месяц, семьи с доходом свыше 27,5 тыс € могут рассчитывать на 40 €, а супругам, имеющим совместный годовой бюджет от 44 тыс € помощь не положена;

Развитие школ и дошкольных учреждений

Появление новых муниципальных детских дошкольных учреждений, которых в Италии не достаточно, снижает расходы семьи на воспитание ребенка. Пока же превалирует приватный тип школ и садиков (60% на 2018 год);

Кстати, если верить счетчику населения, за время пока писался этот материал, в Италии появись на свет 19 малышей.

Культура и население:

Полиция и правовая система Италии

В Италии на все случаи жизни имеются свои полицейские подразделения. Есть государственная полиция, местная полиция, до.

Итальянская полиция накрыла фальшивомонетный картель

Полиция Италии накрыла преступную организацию, которая находилась под управлением 11 незаконных группировок, занимающу.

Меню сайта:

Политика Италии:

Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони считает, что для более эффективной работы государственных институтов необходимо внести серье.

Парламентская республика

2 июня 1946г - День провозглашения Республики Италия. Италия - парламентская республика. Глава государства - президент (с июля 1978.

Вооруженные силы:

Правоохранительные органы Италии

Краткий обзор полицейской деятельности: Основными правоохранительными институтами Италии являются: Государственная полиция (Polizi.

Военный экспорт Италии вырос на два миллиарда евро

Объем военного экспорта Италии в 2009 году составил 4,9 миллиарда евро, что почти на два миллиарда больше показателей 2008 года, сообщ.

Авторизация

Погода

Миграционная политика Италии

Иммиграция сравнительно недавно стала неотъемлемым явлением в жизни итальянского общества. Почти на протяжении столетия, вплоть до начала 1970-х гг. Италия была одним из главных центров эмиграции в мире. Начиная с 1971 г. число иммигрантов в стране каждые десять лет практически удваивалось, достигнув к настоящему времени около 1520 тыс. или 2,8% населения страны. Сегодня, подобно другим европейским государствам, Италия решает проблему ограничения растущего притока иммигрантов из третьих стран.

История итальянской иммиграционной политики непродолжительна и противоречива. Длительное время Италия была открытой страной с символическим пограничным контролем и процедурой регистрации иностранцев. Только в конце 1950-х — начале 1960-х гг. начинается законотворчество в области упорядочения правил въезда и пребывания иностранцев на территории страны. Так, в 1960-х гг. по аналогии со странами Северной Европы была введена система видов на жительство с разрешением на работу, которые выдавались Министерством труда и местными бюро по трудоустройству.

Формирование иммиграционного законодательства сталкивалось с целым рядом трудностей, главными из которых являлись: либеральная туристическая политика, протяженная и слабо охраняемая вплоть до 1990-х гг. береговая линия и развитый теневой сектор экономики. По существующим оценкам, теневая экономика составляет около 20–30% от ВВП Италии. Вместе с тем под давлением европейских стран итальянское правительство было вынуждено ускорить разработку иммиграционной политики, отвечающей стандартам Евросоюза.

Среди наиболее значительных изменений в миграционном законодательстве 2002 г. можно отметить следующие: сокращение с четырех до двух лет продолжительности действия разрешений на работу, увеличение с пяти до шести лет периода проживания в Италии для получения разрешения на постоянное пребывание для граждан стран, не входящих в ЕС; введение процедуры немедленной депортации нелегальных иммигрантов; отмену возможности воссоединения с членами семьи третьей степени родства. Одной из основных инноваций нового закона являлась ответственность работодателя за предоставление социальных гарантий работнику, включая обеспечение условий его проживания.

Реализацию иммиграционной политики в Италии координирует Министерство внутренних дел, в чьем ведении находятся вопросы выдачи разрешений на въезд и пребывание в стране, разрешений на работу, рассмотрение заявлений о предоставлении гражданства и принятие решений о депортации. В осуществлении своих функций министерство взаимодействует с:

-консульствами и посольствами Италии за рубежом (выдача въездных виз);

-Министерством труда (выдача разрешений на работу);

-Министерством социального развития (вопросы социальной защиты иммигрантов);

-Центральной комиссией по вопросам признания статуса беженца.

В подчинении министерства находится полиция, отвечающая за въездной контроль, выдачу разрешений на пребывание и депортацию нелегальных иммигрантов.

В конце 1990 года Италия подписала Шенгенскую конвенцию, которая была ратифицирована и вступила в силу вместе с Маастрихским соглашением в конце 1993 года.

Закон Мартелли, в соответствии с Конвенцией, отменил требование об автоматическом предоставлении политического убежища выходцам из, так называемых, "привилегированных зон", определенных Женевской Конвенцией 1951г., а также ввел порядок специального визового регулирования для мигрантов из законодательно определенного числа стран с "высоким риском эмиграции" (Циркуляр Министра Иностранных Дел №0002 от /8февраля 1991г.). Этот закон также ввел минимальный уровень дохода и наличие постоянной работы в качестве критерия предоставления разрешения на пребывание в Италии. Закон (Act. No. 39) впервые ввел понятие регулирования иммиграционного потока. Это выражалось в том, что была принята система приоритетов, основанная не только на экономическом принципе (недостаток работников в определенных отраслях экономики), но и на культурных предпочтениях (люди итальянского происхождения и из стран ЕС). Комитет по Миграции должен определять как много рабочих из стран, не принадлежащих к ЕС, должны быть допущены и страну ежегодно.

Система приоритетов при устройстве на работу выгладит следующим образом:

Граждане Италии и стран ЕС;
Безработные иностранцы (из-за пределов ЕС) - резиденты (имеющие разрешение на постоянное проживание);
Безработные иностранцы (из-за пределов ЕС) - резиденты (имеющие разрешение на временное проживание);
Не резиденты (не имеющие разрешений на проживание в Италии).

Условия въезда в страну иностранных граждан

В соответствии со статьей 5 Шенгенской конвенции, въезд в Италию из стран, не принадлежащих к Шенгенской группе, разрешен для следующих групп иностранцев:

а) прибывающих на внешнюю границу страны;

б) обладающих подлинным паспортом или другим эквивалентным документом, признаваемым итальянским правительством действительным для пересечения границы (такой документ должен позволять его владельцу в любое время свободно возвратиться в страну, его издавшую). В исключительных случаях (беженцы и др.) итальянским консульством иностранцу может быть выдай "pass", действительный только для въезда в Италию;

в) обладающих документами, подтверждающими цель и условия визита и наличие финансовых средств достаточных для обеспечение своего пребывания в стране с данной целью и возвращения в страну выезда или транзита в третью страну (кроме резидентов Шенгенских стран);

г) обладающих действительной въездной или транзитной визой (для стран, поддерживающих визовый режим с Италией) (резиденты Шенгенских стран, въезжающие менее, чем на 3 месяца, освобождаются от визовых требований). Для Италии это исключение не действует, если иностранец въезжает с целью "занятости в качестве подчиненного" ("Employment as a dependent"), "самозанятости" ("self-employment"), обучение ("apprenticeship");

д) не включенных в список лиц, которым запрещен въезд;

е) не рассматривающихся в качестве угрозы общественному порядку, национальной безопасности или международным отношениям соответствующими органами страны или других стран Шенгена (к тому же вямой компетенции консульских миссий находится вопрос обеспечения отсутствия риска нелегальной миграции).

При нарушении какого-либо из вышеприведенных положений, а также в случае неудовлетворительной мотивировки пребывания в стране, пограничные власти могут отказать иностранцу во въезде, даже в случае, если он обладает действительной въездной или транзитной визой.

Любой гражданин Шенгенских стран или иностранец, въезжающий в Италию из Шенгенского пространства, может пересекать внутренние итальянские границы пространства без каких бы то ни было проверок. Граждане 18 стран Европейской экономической зоны, так называемые, "не иностранцы" ("non-aliens"), въезжающие на территорию Италии извне Шенгенского пространства, обязаны только предъявить документ, свидетельствующий об их гражданстве. Иностранцы (то есть граждане других стран, не входящих в Европейскую экономическую зону), въезжающие извне Шенгенского пространства, проходят через все предусмотренные закOHOM пограничные процедуры. В ходе последних пограничные власти могут обращаться к Шенгенской Информационной Системе("Schengen Information System - SIS).

Читайте также: