Культурная политика франции кратко
Обновлено: 02.07.2024
Нехай Екатерина Владимировна
Гаврилова Каринэ Самвеловна
1. студент. Санкт-Петербургский экономический университет
2. Старший преподаватель кафедры региональной экономики и природопользования
Санкт-Петербургский экономический университет
Nekhay Ekaterina Vladimirovna
Gavrilova Karine Samvelovna
1. Student. SAINT PETERSBURG STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS
2. Senior Lecturer at the Department of Regional Economics and Environmental Management
SAINT PETERSBURG STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS
Аннотация: В наши дни многие государства пришли к выводу, что долгосрочное и устойчивое развитие может быть обеспечено исключительно одновременным развитием всех сторон жизни общества и Франция не является тому исключением. Данная страна активно поддерживает, регулирует и развивает такую неотъемлемую составляющую жизни человека, как культура, тем самым обеспечивая моральное развитие людей, предоставляет ощущение стабильности и спокойствия.
Abstract: Nowadays, many states have concluded that long-term and sustainable development can only be ensured by the simultaneous development of all aspects of society’s life, and France is no exception. This country actively supports, regulates and develops such an integral part of human life as culture, thereby ensuring the moral development of people, provides a sense of stability and tranquility.
Ключевые слова: региональная политика, Франция, политика в сфере культуры, финансирование политики в сфере культуры, развитие французских регионов в сфере культуры.
Keywords: regional policy, France, cultural policy, financing of cultural policy, development of French regions in the field of culture.
Культура Франции играет крайне важную роль как на мировой арене, так и внутри самой страны. И не удивительно, что каждый год Франция вкладывает значительные средства в развитие культуры на территории своего государства на общегосударственном, региональном и местном уровнях.
Французская модель региональной политики в сфере культуры во многом характеризуется значительным государственным регулированием.
Во Франции различают три основных типа территориальных делений: коммуны, департаменты и регионы. Так же существуют образования, обладающие особым статусом (Корсика, заморские территории), который оказывает влияние на их политику в сфере культуры.
Как уже отмечалось выше, французская модель региональной политики в сфере культуры во многом характеризуется значительным государственным регулированием. Государственные и местные органы власти тратят значительную часть своего бюджета на поддержку, регулирование и развитие культурной сферы жизни общества. Эти средства управляются специализированными органами либо на уровне государства, либо на уровне местных властей.
Основные направления политики в сфере культуры вырабатываются Министерством культуры, и их осуществление обеспечивается на местах присутствием специальных Региональных дирекций по делам культуры. Министерство культуры Франции осуществляет свою деятельность двумя возможными способами: посредством нормативного регулирования (в рамках законов, принимаемых Парламентом) и прямого вмешательства, главным инструментом которого является государственный бюджет.
Миссией государства в области культуры является разработка, регулирование, проверка и контроль государственной политики в области культуры. Основная цель культурной политики Франции — устранение неравенства в доступе к культуре. Выделим два направления, которым государство уделяет особый интерес. Во-первых, постепенно сокращается разрыв между регионами как континентальной Франции, так и заморскими территориями в оснащении учреждений культуры. Во-вторых, государство проводит языковую политику по защите французского языка во франкоязычных странах, защите языков Франции (региональных, территориальных и языка жестов).
Министерство образования, Министерство Иностранных дел и Министерство туризма также периодически учувствуют в культурной политике государства. Местные органы власти принимают активное участие на общинном, меж общинном, департаментальном и региональном уровнях.
Зачастую государственные и региональные органы культуры сотрудничают между собой.
После анализа структуры управления политики Франции в области культуры была составлена следующая схема основных элементов культурной политики на разных уровнях управления в данной стране:
Рисунок 1. Основные элементы культурной политики Франции.
Можно увидеть, что во Франции достаточно разветвленная система осуществления политики в области культуры, но при этом наблюдается довольно четкое разделение обязанностей.
В 2016 г. общие государственные расходы на культуру составили 12,5 млрд. евро. Для сравнения в 2014 г. данная цифра была равна 9,3 млрд. евро. В 2016 г. значительная часть средств была выделена министерством культуры Франции. Также было отдельно выделено 3,7 млрд. другими органами государственной власти — Министерством национального образования, Министерством высшего образования и научных исследований, Министерством обороны и Министерством иностранных дел.
Роль территориальных органов власти в культурной политике крайне значительна. Так, например, коммуны и группы коммун несут больше половины затрат в сфере культуры во Франции. В 2016 г. данная цифра составила 55% от общих расходов государства на данную отрасль, что равно приблизительно 6,8 млрд. евро. Коммуны в основном поддерживают музыку, театр и хореографию (21% расходов), библиотеки и медиатеки (20%) и культурные мероприятия (17%). Культурные объекты, музеи, театры, кинотеатры и другие театры составляют менее 10% расходов коммун.
Регионы, вкладывая крайне незначительные денежные средства, преимущественно поддерживают театр и занимаются сохранением культурного наследия. Так в 2016 г. были выделены средства в размере 750 млн. евро в развитие культуры. В то же время в государственном бюджете на развитие этой сферы жизни общества было заложено 3,6 млрд. евро. Коммуны реализовали денежных средств на развитие и поддержку культурной составляющей жизни общества практически в два раза больше чем государство — 6,9 млрд. евро. Департаменты также вносят свою лепту. Так, в 2014 и 2015 гг. их вложения составили 11% от общих затрат, включая все четыре уровня управленческой вертикали. В 2016 г. этот показатель незначительно уменьшился (до 10%).
Если рассмотреть, какие суммы совместно выделяют из своих бюджетов коммуны, группы коммун, департаменты и регионы, и проанализировать данные цифры в рамках французского регионального деления, то становится видно, что самый высокий уровень данных расходов наблюдается в регионах Иль-де-Франс, Прованс-Альпы-Лазурный берег и Корсика (от 144 до 167 евро на жителя). Самыми слабыми в этом отношении стоит считать регионы Новая Аквитания, Центр-Долина-Луары и Бургундия Франш-Конте, с показателем от 109 до 120 евро на одного жителя.
Активная культурная дипломатия является эффективным средством консолидации французской нации, укрепление международных официальных и неформальных связей с другими государствами мира и средством формирования привлекательного образа Франции на международной арене. Культурная дипломатия как инструмент политики межкультурного сотрудничества является изобретением Франции и сначала предполагала проведение правительством просветительской политики с целью усиления присутствия и политического влияния национальной культуры и французского языка в странах, которые исторически находились под протекторатом Франции до распада колониальной системы. Стоит отметить, что во Франции среднегодовой бюджет на публичную дипломатию составил в 2013 г. 758 млн. евро, по сравнению с 595 млн. евро в 2011 г, это произошло в связи с реорганизацией финансирования культурной политики и некоторых новых инициатив в сфере научных исследований и спорте[33].
С целью распространения ценностей и культуры за границу Франция использует дипломатическая сеть, которая является второй по размеру в мире после США, и насчитывает 163 посольства и 92 консульства[37]. Координирует деятельность сети Госкомитет международных сетей за рубежом (Corinte), работу которого оценивают положительно. Также Франция является постоянным членом 16 многосторонних организаций, и участвует в разработке и осуществлении стратегии улучшения присутствия более чем в 180 межправительственных организациях, что координирует Делегация международных должностных лиц – служба Министерства иностранных дел, которая прикреплена к Дирекции ООН по связям с международными организациями и Франкофонии[38].
Демократизация культуры — основной принцип культурной политики, которую французское Министерство культуры проводит с небольшими перерывами в течение последних пятидесяти лет — с момента своего создания. В последние годы эта политика вызывает все больше критики и споров. Ей предъявляют обвинения в том, что она устарела и не учитывает изменившуюся за последние полвека социальную и культурную ситуацию в стране, а также в том, что она несостоятельна, неэффективна (а, возможно, таковой всегда и была) и по-прежнему отстаивает интересы элит.
В 1960–1970 годы демократизация культуры предусматривала четкую иерархию видов искусства: от самого высокого — театра — к более низким. В этой ситуации все предложения исходят сверху. Зрители или слушатели являлись всего лишь пассивными наблюдателями, которые могли только восхищаться искусством, но никак не участвовать в его создании. Правда, в 1980-е ситуация изменилась, и новый министр культуры Жак Ланг значительно расширил определение культуры: он включил в него как новые формы (цирк, современную музыку, высокую кухню, архитектуру, видеоигры, комиксы и т. п.), так и любительские занятия искусством. Такое расширение стало возможным, во-первых, благодаря прогрессивным взглядам самого Ланга, во-вторых, из-за беспрецедентного увеличения бюджета Министерства культуры. Но многое ли удалось изменить Лангу в культурной политике Франции? На самом деле нет, особенно, если учесть, что в 2012 году Орели Филиппетти, нынешний министр культуры, заявила при вступлении в должность о том, что демократизация культуры вновь становится приоритетом министерства, а определяя свои цели, использовала слово в слово формулировку, данную Мальро почти 55 лет назад.
Сегодня французская культурная политика по-прежнему исходит из взглядов и дискурса, принятых еще при Мальро: культура — это высшая форма созидания, доступная не каждому, поэтому существует необходимость в ее демократизации — донесении до широких масс. Такому отношению к культуре способствуют принятые во Франции системы образования и трудоустройства на конкурсной основе, а также французская система финансирования культуры.
Андре Мальро, министр культуры Франции в 1959–1969 годах. 1935. Фото: Gisèle Freund. © Agence Nina Beskow
Высшее образование четко делится на популярные бесплатные университеты, куда может поступить каждый, кто сдал экзамен — эквивалент российского ЕГЭ, — и элитные высшие школы, куда можно попасть только после нескольких лет учебы в подготовительных классах и суровых вступительных экзаменов и где обучение стоит около 10 тысяч евро в год. Уже на этом уровне формируется определенное отношение не только к культуре, но и к обществу в целом. По окончании университета встает вопрос о трудоустройстве. Чтобы получить почти любую должность — от смотрителя до куратора и директора в музее, театре или любом другом бюджетном учреждении культуры, — необходимо пройти конкурс на статус чиновника или агента. Этот конкурс обеспечивает не только трудоустройство и зарплату, но и ежемесячное пособие на всю жизнь, даже в случае безработицы. Сама по себе идея конкурсов кажется удачной — в конце концов, на конкурсной основе должны бы отбираться лучшие специалисты. Проблема же в том, что, во-первых, для участия в конкурсе необходимо удовлетворять очень многим требованиям — например, предыдущие места работы должны укладываться в определенную логику, а, во-вторых, итоговый успех — это часто вопрос не знаний и опыта, а умения правильно готовиться и правильно отвечать на вопросы. Таким образом, дорога к заветной должности открыта очень немногим. И, как отмечают критики этой системы, например, юрист в области культуры Алан-Серж Мещерякофф, некоторые после такого испытания уже никогда не приходят в себя. И совокупность этих факторов — сурового конкурса, осознания того, что самый сложный этап уже пройден и можно расслабиться, плюс гарантированное пособие, — часто убивает дальнейшую мотивацию для развития и желание работать.
Ксавье Дюпюи, экономист и профессор университета Париж-Дофин, считает, что такая ситуация закономерна: он рассматривает аудиторию культуры как систему колец, выстраивающихся вокруг центра — культуры. По своей структуре эта система напоминает кольца на срезе ствола дерева. Управляет же ей, по мнению Дюпюи, центробежная сила: можно либо остаться в своем круге, либо двигаться от центра к периферии. Обратное движение невозможно.
Ближе всего к культуре, по мнению Дюпюи, находятся сами артисты, художники, критики, знатоки, люди, работающие в этой области, и преподаватели, потом — студенты и люди с высшим образование и соответствующими интересами и воспитанием. Чем дальше от центра, тем ниже уровень образования и доходов. При такой структуре аудитории культуры ее демократизация обречена на провал, если культура будет, как это принято в довольно консервативной Франции, сосредоточена в том, что французы называют équipements culturels : музеях, галереях, центрах искусства, операх, театрах, концертных залах и других культурных институтах, которые больше похожи на храмы и вызывают благоговение и страх: не каждый готов зайти туда. Многие во Франции до сих пор думают, что музей — это не для них. По статистике на 2008 год, 23% французов ни разу в жизни не были в музеях, а 61% — в галереях. В 1997-м соотношение было 24% и 60% (данные отчета Министерства культуры и коммуникаций за 2009 год), то есть за 10 лет удалось сдвинуться в лучшую сторону только на 1%. Это более чем скромный показатель, особенно если рассматривать его на фоне европейских соседей: по данным Британской ассоциации музеев в Великобритании, количество людей впервые в жизни посещающих музей увеличивается на 10% в год, в Германии — на 2,9% (данные отчета EGMUS).
Жак Ланг, министр культуры Франции в 1981–1986 и 1988–1993 годах, за роялем. 1982. Источник: estrepublicain.fr
Франция – это великая культурная держава, она остается лидером в области культуры в Европе. Культурная политика имеет глубокие исторические корни, и сегодня считается неотъемлемым элементом французского общества.Целью данной работы является изучение модели культурной политики Франции.
Актуальность работы состоит в том, что современная культурная политика Западной Европы является своего рода эталоном для других стран, в т.Целью работы являлось изучение культурной политики западноевропейских стран на примере Франции.- проанализировать исторические аспекты формирования культурной политики Франции;
Добавим, что франкофонное движение оказывает сильное влияние на развитие стран арабского мира, особенно на их политические, социальные отношения, благотворно воздействует на образовательную среду. Можно с уверенностью сказать, что Франкофония провозглашает политику языкового плюрализма, призывая арабские страны рассматривать французский язык как средство сплочения исторически связанных культур.
Францию связывают тесные отношения с арабскими странами, поскольку это и бывшие страны-колонии, и подмандатные территории. Как упоминалось ранее, Вторая мировая война, существенно ослабившая позиции французского государства, предопределила необходимость построения новой концепции провидения политики в отношении стран арабского региона. Для Франции было важно сохранить контроль и свое присутствие на этих территориях, развивая взаимоотношения с ними на основе природных ресурсов, от которых она зависела.
Причиной возвышения роли культуры среди прочих методов внешней политики государств является ее доказанная историей эффективность в процессе гармонизации международных отношений. Попытка экономической и политической изоляции России, предпринимаемая западными странами, не возымела планируемого эффекта, помимо прочего, и благодаря существующим культурным отношениям, которые стали плацдармом для установления политического и экономического диалога. В этой связи культурно -гуманитарная политика превращается в неотъемлемый компонент внешней политики современных государств
Миграция как фактор внутренней политики Франции
Необходимо отметить, что КНР и Франция – страны с различным социально-политическим устройством, экономическим потенциалом, культурными традициями и духовным опытом. Тем не менее, сотрудничество между этими странами на официальном уровне, начало которому положило признание Францией Китайской Народной Республики в 1964 г., длится около
5. лет и, несмотря на взлеты и падения, практически не прерывалось.
Список источников информации
Список использованных источников и литературы
5. Косенко С.И. Политика культуры или культура политики. Опыт Франции. М.: Восток-Запад, 2008.
6. Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиров: Сб. материалов. М.: Либерея, 2002.
8. Можина В.А. Государственная политика Франции в области культуры в 1960-70-е годы. Автореферат. М., 2012.
9. Смокотин В.М. Европейское многоязычие: от государств-наций к многоязычной поликультурной Европе. Томск, 2010.
Тезисы доклада А.В.Посадского (директор Инновационного центра экологической модернизации и экспертизы)
Внутренняя политика Франции в области культуры: принципы и стратегии
Формирование культурной политики как государственной деятельности, имеющей целью сохранение и развитие культурного достояния нации, во многом связано именно с французской историей. Хотя государственная культурная политика Франции уходит корнями в глубины исторической жизни страны, ее современные формы были заложены в эпоху Шарля де Голля, когда было создано Министерство по делам культуры (1959 г.), возглавляемое выдающимся интеллектуалом Андре Мальро. Многие исследователи государственной культурной политики Франции обоснованно указывают на ее преемственный характер со времен Мальро вплоть до начала XXI века(1). Благодаря продуманной культурной политике в указанный период Франция обрела статус одной из ведущих культурных держав планеты.
Государственная культурная политика Франции строится на фундаменте ценностного подхода к культуре. Она исходит из взгляда на культуру как наследуемый комплекс признанных обществом высоких духовных ценностей, отраженных в идеях, действиях, творческих произведениях. Уже Андре Мальро отмечал неправомерность отождествления государственной культурной политики со сферой управления досугом. Культурная политика Франции подразумевает критическое отношение к разрушающей культуру и создающей иллюзию ее распространения идеологии потребления, в качестве национального приоритета заявляется противодействие культурной глобализации и униформизации(7). Так следуя позиции президента Жака Ширака, культурная политика страны основана на убеждении, что французская культура содержит все необходимое, чтобы ответить на вызовы глобализации с ее униформизацией культурной жизни. На его взгляд, особенность культурной политики Франции состоит в том, что культура не рассматривается как нечто второстепенное(8).
Как получилось, что одна из самых совершенных машин культурной политики стала давать серьезные сбои?
Читайте также: