Контроль за качеством строительства экология кратко
Обновлено: 03.05.2024
Что затрудняет подготовку проектов? Попробуем разобраться в требованиях к проведению производственного экологического мониторинга и производственного экологического контроля и причинах ошибок.
Начнем с анализа понятий, установленных в законодательстве и новых государственных стандартах.
Законодательные определения
Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) — комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды. (Из ст. 1 Закона № 7-ФЗ).
В ст. 63.1 того же закона перечислены задачи единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). В них входят:
- регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;
- хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды;
- анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;
- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.
Согласно п. 4 ст. 63.1 Закона № 7-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на ведение подсистем единой системы государственного экологического мониторинга, осуществляют в том числе:
- поиск, получение (сбор), хранение, обработку (обобщение, систематизацию) и анализ информации о состоянии окружающей среды, происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды;
- поиск, получение (сбор), хранение, обработку (обобщение, систематизацию) и анализ информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), о характере, видах и об объеме такого воздействия;
- оценку состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений под воздействием природных и (или) антропогенных факторов;
- определение связей между воздействием природных и (или) антропогенных факторов на окружающую среду и изменениями состояния окружающей среды;
- выработку предложений о предотвращении НВОС и направление их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
Что касается производственного экологического контроля, то Закон № 7-ФЗ не дает его определения, но устанавливает, зачем нужен такой контроль и кто именно его проводит.
- Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Определения в стандартах
ПЭМ — осуществляемый в рамках производственного экологического контроля мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, включающий долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценку и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения на территориях субъектов хозяйственной и иной деятельности (организаций) и в пределах их воздействия на окружающую среду. (Из ГОСТ Р 56 059−2014).
Природное явление — факт или событие, происходящее в природной среде, которое может быть описано и научно объяснено (Словарь по географии, 2015). Различают:
- геологические явления (грунтовые воды, карстовые провалы, обвалы, оползни, размывы береговых линий, разрушение горных пород, сели, смывы склонов);
- геофизические явления (землетрясения, извержения вулканов, разжижение грунтов, тектонические аэрозоли);
- гидрологические явления (тайфуны, цунами, ледоставы и ледоходы);
- метеорологические явления (атмосферные конвективные, атмосферные оптические, атмосферные электрические, необычные метеорологические явления; бури, гололеды, грады, засухи, ливни, метели, морозы, пыльные бури, смерчи, туманы, ураганы, циклоны);
- биологические явления (эпидемия, эпизоотия, эпифитотия);
- явления космического происхождения (космическое излучение, падение метеорита).
Как правило, предприятия располагаются на землях промышленности. В пределах территорий, арендуемых для производственной деятельности, компонентов природной среды, требующих охраны, просто нет. Почвы, как правило, нет — там или отсыпка, или асфальтированная (бетонированная) территория. Водных объектов — нет (могут быть в санитарно-защитной зоне). Загрязнение атмосферного воздуха не ограничивается территорией предприятия (если только в пределах рабочей зоны). Тогда что именно надо оценивать?
Кроме того, оценка и прогноз — это функции государственных органов, у которых намного больше информации для этой деятельности (см. ст. 63.1 Закона № 7-ФЗ). На государственный экологический мониторинг выделяются бюджетные деньги. Получается, что органы власти перекладывают выполнение своих задач на плечи промышленных предприятий и обязывают их выполнять ПЭМ за собственный счет? Но это в чистом виде коррупция.
Если судить по стандартам, промышленные предприятия должны осуществлять оценку и прогноз за свой счет, хотя это обязанность государства.
Вывод — необходимо уточнить определение ПЭМ в стандарте.
Обратим внимание, что этот же стандарт не дает определения ПЭК, однако мониторинг (ПЭМ) определяет как часть ПЭК.
При этом есть ссылка на соответствие Закону № 7-ФЗ, Положению о составе разделов проектной документации, утвержденному постановлением Правительства РФ № 87, и Положению о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства РФ № 477, в которых также нет определения ПЭК.
Система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. (Из Закона № 7-ФЗ).
Это определение не дает понимания, кто именно проводит такой контроль. Судя по всему, система мер установлена вышестоящим органом власти. То есть здесь речь опять не о ПЭК.
Теперь давайте посмотрим, чем отличается ПЭК от ПЭМ.
В ГОСТ Р 56 059−2014 указаны цели и задачи ПЭМ, а в ГОСТ Р 56 062−2014 — цели и задачи ПЭК. Сравним в таблице
Цели и задачи ПЭК и ПЭМ
· контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды, в том числе мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях; за обращением с опасными отходами;
· контроль за соблюдением условий и объемов добычи природных ресурсов, определенных договорами, лицензиями и разрешениями;
· контроль за соблюдением нормативов допустимых и временно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в системы коммунальной канализации, водные объекты, на водосборные площади;
· контроль за учетом номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате деятельности организации, а также за учетом уровня оказываемого физического и биологического воздействия
· контроль за своевременным предоставлением сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды;
· контроль за соблюдением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (при их наличии);
· контроль за состоянием окружающей среды в районе объектов, оказывающих НВОС;
· прогноз изменения состояния окружающей среды в районе размещения объектов;
И самое главное, понуждая предприятие выполнять непрофильную для него работу, нормотворцы вынуждают предприятие идти на достаточно большие затраты и (или) плодить неквалифицированную работу в виде ложных отчетов. Это понятно всем, но почему-то не органам власти.
К чему приводят некорректные формулировки в документах
Проектировщику важно, чтобы проект прошел государственную экспертизу (строительную и экологическую). Поэтому он вставляет в проект максимальное количество работ — вообще все, что возможно.
Заказчик проекта должен знать, что написанное в проекте подлежит обязательному исполнению, без всяких исключений. Поэтому, прежде чем отдать проект на экспертизу, заказчик должен внимательно его изучить, чтобы потом не получать штрафы из-за невыполнения проектных решений.
Приведем примеры ошибок, которые допускают проектировщики, не понимая разницы между ПЭК и ПЭМ.
Пример 1.
Пример 2.
Одновременно в составе мероприятий ПЭМ в проекте появляется мониторинг влияния загрязнения почв на животный и растительный мир.
Уполномоченным органом в области государственного мониторинга по законодательству является Росгидромет. Он проводит мониторинг загрязнения окружающей среды — почвы, донных отложений, воды поверхностной и подземной, атмосферного воздуха. Мониторинг животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях проводит Росприроднадзор. Но это государственный мониторинг.
При этом органы экспертизы имеют полное право требовать соблюдения нормативных требований (то есть включения в проект наблюдений за животным и растительным миром) при проектировании любого жилого дома или детского сада!
И все это происходит из-за неразберихи в определениях основных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
Между тем, на наш взгляд, то, что сейчас есть в законодательстве, достаточно четко и ясно:
Никаких других видов деятельности, затрудняющих понимание функций органов власти и промышленных предприятий, быть не должно, тем более с непонятными определениями, с огромным количеством вопросов. Это плодит коррупционную составляющую в области охраны окружающей среды.
Поэтому делаем вывод — введение в действие государственных стандартов привело к путанице в проектах и необоснованно высоким затратам предприятий.
2. Экологические требования к дорожному строительству в городе.
3. Материалы, используемые при дорожном строительстве в городе. Их безопасность.
4. Контроль за качеством строительства дорог.
Транспортно-дорожный комплекс является мощным источником загрязнения природной среды. Из 35 миллиона тонн вредных выбросов 89% приходится на выбросы автомобильного транспорта и предприятий дорожно-строительного комплекса. Существенна роль транспорта в загрязнении водных объектов. Кроме того, транспорт является одним из основных источников шума в городах и вносит значительный вклад в тепловое загрязнение окружающей среды.
В последние десятилетия в связи с быстрым развитием автомобильного транспорта существенно обострились проблемы воздействия его на окружающую среду. Автомобили сжигают огромное количество нефтепродуктов, нанося одновременно ощутимый вред окружающей среде, главным образом атмосфере. С каждым годом растет количество автотранспорта и растет потребность в строительстве дорог.
Одной из приоритетных задач, стоящих перед дорожной отраслью России, является снижение негативного воздействия дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду. Автомобильные дороги, как инженерные сооружения воздействуют на природные ландшафты, вызывая различные формы загрязнения, изменяя режим стока поверхностных и грунтовых вод, способны заметно изменить условия местообитаний флоры и фауны, миграционные пути животных.
С точки зрения горожан, наиболее типичной их проблемой является транспортная. Она порождена изменившимися социально-экономическими отношениями: сегодня любая машина доступна людям с любым уровнем достатка за счет получения автокредитов. Значит, транспортная проблема имеет не градостроительные, а социально-экономические корни. Если прекратить выдачу кредитов, уже через пять лет автопарк начнет устаревать, и проблема перегрузки дорог будет частично решена. Доступность машин обрекает современные города на бесконечные пробки.
Основными проблемами, влияющими на прогрессирующие разрушения и долговечность асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети города, являются:
· недостаток средств, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети города, а также на разработку проектно-сметной документации;
· отсутствие сетей ливневой канализации на большинстве участков улично-дорожной сети города;
· предельный износ (более 80%) подземных коммуникаций.
Чтобы в дальнейшем исключить прогрессирующие разрушения покрытия улиц и дорог города, необходимо прежде всего заменить изношенные подземные коммуникации, по возможности вынести их за границы дорожного полотна и тротуаров. Также с целью обеспечения водоотведения на улично-дорожной сети необходимо строительство новых сетей ливневой канализации. Реализация данных мер позволит увеличить срок службы дорожного покрытия после проведения капитального ремонта и ремонта на улично-дорожной сети.
Экологические требования:
Оценку воздействия от улиц и дорог следует производить по следующим основным факторам:
· степени загрязнения атмосферного воздуха по компонентам: сажа, окись углерода, углеводороды, двуокись азота, соединения свинца, бенз(а)пирен;
· уровни звука и вибрации;
· уровни вероятного загрязнения почвы тяжелыми металлами и солями;
· степени загрязнения сточных вод.
Экологическая оценка должна осуществляться по красным линиям улиц и дорог и на линии прилегающей застройки. Расчеты должны выполняться на первую очередь строительства и на период полной загрузки магистральных улиц и дорог с учетом их категорий, интенсивности и состава транспортного потока.
При оценке экологического воздействия транспорта следует учитывать существующее фоновое загрязнение окружающей среды и наличие других источников воздействия.
Все расчеты и натурные измерения должны выполняться в соответствии с утвержденными методиками. Приборы для измерений должны соответствовать требованиям действующих стандартов.
При проектировании новых городов и районов, сельских поселений назначение и выбор трасс основных улиц и дорог, по возможности, следует осуществлять с учетом направлений господствующих ветров в целях обеспечения их естественного проветривания и уменьшения заносимости снегом.
Трассирование автомобильных дорог с преобладающим движением транзитного и грузового автомобильного транспорта следует осуществлять в изоляции от селитебных территорий и зон массового отдыха.
Транспортные связи и обслуживание районов города следует организовывать таким образом, чтобы автомобильный транспорт имел возможность удобного выхода с территории районов по улицам и дорогам местного и районного значения на сеть автомобильных дорог общегородского значения, обладающих высокими транспортными характеристиками и изоляцией от застройки.
При проектировании магистральных улиц и дорог, в особенности с интенсивным грузовым движением, следует предусматривать мероприятия, обеспечивающие преимущественно безостановочное движение транспорта, предельно ограничивать количество и протяженность участков с наибольшими продольными уклонами и кривыми малых радиусов, исключать скапливание выхлопных газов автомобилей и обеспечивать их естественное проветривание.
Технические решения улиц и дорог, устройство их на уровне поверхности, на насыпи или в выемке, а также обоснование типа конструкции транспортных сооружений (путепровод, тоннель, эстакада) следует осуществлять с учетом снижения отрицательного воздействия транспорта на прилегающую территорию, а также архитектурных требований застройки.
Необходимо использовать элементы рельефа местности в качестве естественных преград на пути распространения звука. Дороги скоростного движения, магистральные улицы следует располагать в естественных выемках, протяженных оврагах, ложбинах и т.п., с целью максимальной изоляции от жилой застройки.
В случае превышения допустимого уровня звука на селитебной территории, прилегающей к магистральным улицам, следует планировочными, техническими и организационными мерами снижать степень проникновения шума во внутриквартальное пространство.
Необходимая эффективность экранов должна обеспечиваться варьированием их высоты, длины, расстоянием между проезжей частью и экраном.
Барьеры должны быть долговечными, стойкими к атмосферным воздействиям и влиянию выхлопных газов, рассчитаны на ветровые и сейсмические нагрузки.
При проектировании магистральных улиц и дорог в ущельях, оврагах, балках и других естественных выемках следует предусматривать мероприятия, связанные с укреплением откосов, приостановлением роста оврагов, отводом дождевых осадков. К таким мероприятиям относятся:
· отвод вод с площади водосбора;
· задержание воды перед оврагом;
· закрепление склонов и вершин посадкой зеленых насаждений;
· закрепление дна оврага гидромелиоративными сооружениями.
Выбор материалов для дорожных покрытий должен осуществляться с учетом прямого и косвенного влияния на экологическую обстановку как в период строительства, так и эксплуатацию улицы или дороги.
Основные мероприятия по защите окружающей среды от воздействия транспорта должны разрабатываться на стадии развития сети магистральных улиц и дорог и детализироваться при конкретном проектировании отдельных магистралей.
1. Дороги и дорожное строительство в городе.
2. Экологические требования к дорожному строительству в городе.
3. Материалы, используемые при дорожном строительстве в городе. Их безопасность.
4. Контроль за качеством строительства дорог.
Транспортно-дорожный комплекс является мощным источником загрязнения природной среды. Из 35 миллиона тонн вредных выбросов 89% приходится на выбросы автомобильного транспорта и предприятий дорожно-строительного комплекса. Существенна роль транспорта в загрязнении водных объектов. Кроме того, транспорт является одним из основных источников шума в городах и вносит значительный вклад в тепловое загрязнение окружающей среды.
В последние десятилетия в связи с быстрым развитием автомобильного транспорта существенно обострились проблемы воздействия его на окружающую среду. Автомобили сжигают огромное количество нефтепродуктов, нанося одновременно ощутимый вред окружающей среде, главным образом атмосфере. С каждым годом растет количество автотранспорта и растет потребность в строительстве дорог.
Одной из приоритетных задач, стоящих перед дорожной отраслью России, является снижение негативного воздействия дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду. Автомобильные дороги, как инженерные сооружения воздействуют на природные ландшафты, вызывая различные формы загрязнения, изменяя режим стока поверхностных и грунтовых вод, способны заметно изменить условия местообитаний флоры и фауны, миграционные пути животных.
С точки зрения горожан, наиболее типичной их проблемой является транспортная. Она порождена изменившимися социально-экономическими отношениями: сегодня любая машина доступна людям с любым уровнем достатка за счет получения автокредитов. Значит, транспортная проблема имеет не градостроительные, а социально-экономические корни. Если прекратить выдачу кредитов, уже через пять лет автопарк начнет устаревать, и проблема перегрузки дорог будет частично решена. Доступность машин обрекает современные города на бесконечные пробки.
Основными проблемами, влияющими на прогрессирующие разрушения и долговечность асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети города, являются:
· недостаток средств, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети города, а также на разработку проектно-сметной документации;
· отсутствие сетей ливневой канализации на большинстве участков улично-дорожной сети города;
· предельный износ (более 80%) подземных коммуникаций.
Чтобы в дальнейшем исключить прогрессирующие разрушения покрытия улиц и дорог города, необходимо прежде всего заменить изношенные подземные коммуникации, по возможности вынести их за границы дорожного полотна и тротуаров. Также с целью обеспечения водоотведения на улично-дорожной сети необходимо строительство новых сетей ливневой канализации. Реализация данных мер позволит увеличить срок службы дорожного покрытия после проведения капитального ремонта и ремонта на улично-дорожной сети.
Экологические требования:
Оценку воздействия от улиц и дорог следует производить по следующим основным факторам:
· степени загрязнения атмосферного воздуха по компонентам: сажа, окись углерода, углеводороды, двуокись азота, соединения свинца, бенз(а)пирен;
· уровни звука и вибрации;
· уровни вероятного загрязнения почвы тяжелыми металлами и солями;
· степени загрязнения сточных вод.
Экологическая оценка должна осуществляться по красным линиям улиц и дорог и на линии прилегающей застройки. Расчеты должны выполняться на первую очередь строительства и на период полной загрузки магистральных улиц и дорог с учетом их категорий, интенсивности и состава транспортного потока.
При оценке экологического воздействия транспорта следует учитывать существующее фоновое загрязнение окружающей среды и наличие других источников воздействия.
Все расчеты и натурные измерения должны выполняться в соответствии с утвержденными методиками. Приборы для измерений должны соответствовать требованиям действующих стандартов.
При проектировании новых городов и районов, сельских поселений назначение и выбор трасс основных улиц и дорог, по возможности, следует осуществлять с учетом направлений господствующих ветров в целях обеспечения их естественного проветривания и уменьшения заносимости снегом.
Трассирование автомобильных дорог с преобладающим движением транзитного и грузового автомобильного транспорта следует осуществлять в изоляции от селитебных территорий и зон массового отдыха.
Транспортные связи и обслуживание районов города следует организовывать таким образом, чтобы автомобильный транспорт имел возможность удобного выхода с территории районов по улицам и дорогам местного и районного значения на сеть автомобильных дорог общегородского значения, обладающих высокими транспортными характеристиками и изоляцией от застройки.
При проектировании магистральных улиц и дорог, в особенности с интенсивным грузовым движением, следует предусматривать мероприятия, обеспечивающие преимущественно безостановочное движение транспорта, предельно ограничивать количество и протяженность участков с наибольшими продольными уклонами и кривыми малых радиусов, исключать скапливание выхлопных газов автомобилей и обеспечивать их естественное проветривание.
Технические решения улиц и дорог, устройство их на уровне поверхности, на насыпи или в выемке, а также обоснование типа конструкции транспортных сооружений (путепровод, тоннель, эстакада) следует осуществлять с учетом снижения отрицательного воздействия транспорта на прилегающую территорию, а также архитектурных требований застройки.
Необходимо использовать элементы рельефа местности в качестве естественных преград на пути распространения звука. Дороги скоростного движения, магистральные улицы следует располагать в естественных выемках, протяженных оврагах, ложбинах и т.п., с целью максимальной изоляции от жилой застройки.
В случае превышения допустимого уровня звука на селитебной территории, прилегающей к магистральным улицам, следует планировочными, техническими и организационными мерами снижать степень проникновения шума во внутриквартальное пространство.
Необходимая эффективность экранов должна обеспечиваться варьированием их высоты, длины, расстоянием между проезжей частью и экраном.
Барьеры должны быть долговечными, стойкими к атмосферным воздействиям и влиянию выхлопных газов, рассчитаны на ветровые и сейсмические нагрузки.
При проектировании магистральных улиц и дорог в ущельях, оврагах, балках и других естественных выемках следует предусматривать мероприятия, связанные с укреплением откосов, приостановлением роста оврагов, отводом дождевых осадков. К таким мероприятиям относятся:
· отвод вод с площади водосбора;
· задержание воды перед оврагом;
· закрепление склонов и вершин посадкой зеленых насаждений;
· закрепление дна оврага гидромелиоративными сооружениями.
Выбор материалов для дорожных покрытий должен осуществляться с учетом прямого и косвенного влияния на экологическую обстановку как в период строительства, так и эксплуатацию улицы или дороги.
Основные мероприятия по защите окружающей среды от воздействия транспорта должны разрабатываться на стадии развития сети магистральных улиц и дорог и детализироваться при конкретном проектировании отдельных магистралей.
Строительство объектов на территории России должно соответствовать требованиям безопасности окружающей среды и человека. Сегодня экологическое сопровождение строительства – востребованная и нужная услуга. Она защищает юрлица и ИП от штрафов и приостановок деятельности за возможные нарушения в ходе строительства. Не допустить нарушений и защитить объекты от возможных трудностей помогают специальные экологические организации.
Как избежать штрафов при строительстве
В ходе строительных работ образуются вредные выбросы в атмосферный воздух и отходы. К источникам выбросов относят сварочные работы, пыль, метало- и деревообработку, покраску, работу специальной техники и генераторов. Чаще всего объектам строительства присваивают 3 категорию негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
При проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных и иных объектов нужно соблюдать санитарные правила (ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”). Важно предусматривать создание благоприятных условий для населения – как на этапе планировки, так и при застройке городских и сельских поселений.
Работы прекращаются в строгом порядке, если санитарно-эпидемиологические требования нарушаются, либо их вовсе невозможно выполнить. Это обязанность ответственных лиц за проектирование и строительство объектов. Финансирование, само собой, тоже останавливается.
Штрафы за отсутствие ПМООС, за нарушения в ходе строительных работ, за несоблюдение экологических требований и т.д. достигают 200 000 рублей и более. Подробнее со всеми штрафными санкциями за нарушения при строительстве можно ознакомиться в КоАП РФ и УК РФ.
Вот почему так важно, чтобы у застройщика имелась вся требуемая законом экологическая документация, которую помогают разрабатывать специалисты в ходе экологического сопровождения.
Проведение ОВОС
Обязательное проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) закреплено в статье 32, ФЗ №7 “Об охране окружающей среды”.
На этом этапе разрабатывается особый Перечень мероприятий по охране окружающей среды, или проще – ПМООС.
Кроме того, согласно требованиям Градостроительного кодекса, для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются инженерные изыскания. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция ОКС не допускаются без инженерных изысканий.
Инженерные изыскания выполняются для получения:
1) Материалов о природных условиях территории строительства и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения
Это необходимо для разработки решений относительно территории строительства;
2) Материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих объектов
Это нужно для проектирования инженерной защиты таких объектов, и для разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции;
3) Материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты
А также для разработки решений о проведении мероприятий, выполнения земляных работ. Это позволяет решить вопросы, возникшие при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
Разработка раздела ПМООС
В состав ПМООС входит текстовая и графическая части (Постановление № 87).
В текстовой части содержатся:
- Результаты оценки воздействия на окружающую среду
- Сами мероприятия по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на период строительства и эксплуатации
- Результаты расчетов приземных концентраций выбрасываемых веществ
- Предложения по ПДВ и ВРВ
- Решения по очистке сточных вод
- Мероприятия отдельно по защите каждого компонента окружающей среды (воздух, вода, почвы и т.д.)
- Программа ПЭК (М) и расчет затрат на выполнение мероприятий.
Графическая часть ПМООС включает ситуационную карту-схему района строительства с указанием:
- Границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта;
- Границ СЗЗ и селитебных территорий;
- Карты-схемы с источниками выброса;
- Карты-схемы с результатами расчета рассеивания выбрасываемых веществ;
- И карты-схемы с нанесенными точками, постами отбора проб воды.
Разработанный раздел ПМООС экологи направляют на экспертизу, как и результаты инженерных изысканий. Это не требуется лишь в случаях, указанных в частях 2, 3, 3.1, 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса. Экспертиза может быть государственной, а может проводиться в специально аккредитованных частных организациях.
Раздел ОВОС и общественные слушания
Для объектов строительства проводится экологическая экспертиза. Процедура нужна для установления соответствия документации, обосновывающей планируемую хозяйственную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) проводит Росприроднадзор. Какие именно объекты необходимо направлять на такую экспертизу, указано в статье 11 ФЗ от 23.11.1995 № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”. ГЭЭ может быть федерального и регионального уровней. Это зависит от типа строящегося объекта.
Требования к материалам ОВОС определены в Приказе Минприроды России от 01.12.2020 № 999 “Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду”. Там же описывается процедура подачи материалов на общественные слушания.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика.
Сроки и стоимость ОВОС и ПМООС
Разработка ПМООС занимает от 10 календарных рабочих дней. Стоимость разработки ОВОС и ПМООС начинается от 80 000 рублей и рассчитывается индивидуально. На формирование цены влияет:
- Размер и расположение площадки;
- Количество источников выбросов и другие параметры объекта.
Экологическое сопровождение проектов строительства в ходе экспертизы – один из сложнейших этапов при согласовании проектов. Как правило, застройщик не разрабатывает проектную документацию самостоятельно. Лучше доверить это компетентным разработчикам экологической компании. Специалисты ЭкоПромЦентра проведут разработку и сопровождение экспертизы проекта строительства во всех инстанциях.
В статье кратко описаны основные факторы, негативно влияющие на окружающую среду при осуществлении строительства. Рассмотрены основные требования обеспечения экологической безопасности строительства. Описан принцип нормирования качества окружающей среды. Рассмотрены основные меры защиты окружающей среды при осуществлении строительного производства.
Ключевые слова: экологическая безопасность, строительство, проектирование, качество окружающей среды,экологические нормативы качества.
Экологическая безопасность — допустимый уровень негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и человека.
Строительство является одним из наиболее серьезных факторов негативного воздействия на окружающую среду. Антропогенное влияние строительства проявляется на всех этапах производства — начиная с добычи строительных материалов заканчивая эксплуатацией построенных объектов.
На этапе строительства наиболее существенными негативными влияниями на окружающую среду являются:
‒ загрязнения атмосферного воздуха газопылевыми выбросами (строительная техника и автотранспорт, сварочные и лакокрасочные работы и т. д.);
‒ загрязнения подземных и сточных вод (заправка техники и автотранспорта, проливы бетонной смеси и различных растворов и т. д.);
‒ негативных воздействий на акустическую среду (Строительная техника, свайные работы и т. д.);
‒ нарушение естественного ландшафта местности.
Основные требования обеспечения экологической безопасности в строительстве регулируются нормативными актами, принимаемыми компетентными государственными органами. Наиболее важные положения по вопросам использования и охраны окружающей природной среды предусмотрены в нормах Конституции РФ.
Особое место в системе экологического законодательства занимают федеральные законы, регулирующие как общие вопросы природопользования и охраны окружающей среды, так и правовой режим отдельных видов природных ресурсов.
- На всех этапах строительства должны быть соблюдены технологии и требования в области охраны окружающей среды по восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;
- При размещении объекта должны учитываться возможные экологические, экономические, демографические и другие последствия эксплуатации объектов строительства с сохранением окружающей среды и биологического разнообразия;
- При проектировании объекта строительства должна учитываться норма допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и меры ее снижения;
- Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения мероприятий по охране окружающей среды;
- Строительные работы должны производиться по утвержденной проектной документации с соблюдением всех технических регламентов в области окружающей среды;
- Ввод объекта в эксплуатацию допускается при соблюдении предусмотренных проектом мер по охране и благоустройству окружающей среды и при наличии на объекте технических средств и технологий по снижению или устранению вредных выбросов;
- При эксплуатации объекта должны соблюдаться нормативы качества окружающей среды за счет обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, снижению вредных выбросов в окружающую среду;
- При выводе объекта из эксплуатации должны быть разработаны и реализованы меры по восстановлению окружающей среды. [2]
Закон обеспечивает право граждан на благоприятную природную среду, определяет полномочия граждан и общественных экологических организаций требовать соблюдения всех правил и норм, прописанных в законодательстве.
В раздел охраны окружающей среды должны содержаться следующие подразделы:
‒ охрана атмосферного воздуха;
‒ охрана земельных ресурсов;
‒ охрана растительного и животного мира;
‒ защита от шума и других физических факторов воздействия.
В основе всех природоохранных мер лежит принцип нормирования качества окружающей среды. Качество окружающей среды — это степень соответствия потребностям людей и технологическим требованиям ее характеристик. Этот термин означает установление нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую среду.
Чем меньше предельное значение экологических нормативов, тем выше качество окружающей среды. Соответственно, высокое качество требует больших затрат, особо чувствительных средств контроля и эффективных технологических решений. Вследствие непрерывного развития общества нормативы качества окружающей среды буду все больше ужесточаться.
Основные экологические нормативы качества и воздействия на окружающую среду:
‒ предельно допустимая концентрация вредных веществ (ПДК);
‒ предельно допустимый уровень (ПДУ) физических воздействий (шума, вибрации, ионизирующих излучений и др.).
‒ предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ;
‒ предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ;
‒ допустимое изъятие компонентов природной среды;
‒ норматив образования отходов производства и потребления.
3) комплексные показатели:
допустимая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду;
экологическая емкость территории. [3]
Даже при соблюдении всех правил и норм строительства новых объектов и их эксплуатации, негативное воздействие на экологию сохраняется. Что связано с постоянным увеличением потребностей, развитием общества, появлением новых строительных технологий. Для минимизации негативных воздействий на окружающую среду, при осуществлении строительного производства, должны постоянно разрабатываться меры ее защиты (Табл. 1).
Меры защиты окружающей среды при осуществлении строительного производства
Меры защиты
Результат
Использование мобильных фильтровентиляционный агрегатов, использование строительной техники на электроприводе.
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха газопылевыми выбросами.
Устройство временных сетей канализации, обеспечение повторного применения воды устройством резервуаров-отстойников.
Снижение загрязнения подземных вод, снижение уровня потребления водных ресурсов.
Защита животного мира
Использование строительной техники на электроприводе, устройство виброзащитных и шумозащитных экранов.
Снижение негативных воздействий на акустическую среду
Оборудование выездов со строительной площадки пунктами мойки (очистки) колес, оборудование контейнеров для хранения мусора плотно закрывающейся крышкой.
Снижение уровня загрязнения окружающей среды строительными отходами.
В заключение можно сказать, что требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к проектированию и строительству зданий и сооружений, являются основным регулирующим фактором обеспечения экологической безопасности. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать нормативы, разрабатывать новые требования и организационно-технологические решения, учитывающие состояние экологической обстановки и степень загруженности территории.
С развитием общества негативное влияние человека на окружающую среду растет с каждым годом, в связи с чем на земле стремительно развивается экологический кризис. И если не будут приниматься кардинальные природоохранные меры, окружающей среде будет нанесен непоправимый ущерб.
Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, экологическая безопасность, охрана, атмосферный воздух, рациональное использование, строительная техника, мера защиты, негативное воздействие, природная среда, строительное производство.
Ключевые слова
экологическая безопасность, строительство, проектирование, качество окружающей среды, экологические нормативы качества
Похожие статьи
Разработка тома экологической и техносферной безопасности.
окружающая среда, технологический процесс, природная среда, проектная документация, строительное производство, безопасность, негативное воздействие, охраняемая природная территория.
Охрана труда и защита окружающей среды — метод.
11. Охрана окружающей среды. Региональная организация производства работ и эксплуатация строительной техники, а также наличие у всех технических средств
Мероприятия по охране и рациональному использованию земель включают в себя
Система управления экологической безопасностью (на примере.
экологическая безопасность, окружающая среда, плановая проверка, вещество, экологический аудит, производственный Экологический контроль, металлообрабатывающая отрасль, атмосферный воздух, Российская Федерация.
Анализ загрязнения окружающей среды от заводов по.
В данной статье будет рассмотрена деятельность завода по изготовлению железобетонных изделий и конструкций, а именно их воздействие на окружающую среду.
Ключевые слова: ЖБИ, производство железобетонных изделий, экология, загрязнение атмосферы.
Защита окружающей среды | «Молодой
Окружающая среда — это все живое и неживое вокруг нас. Защита окружающей среды — комплекс мер, предназначенных для
Такими мерами могут являться: Ограничение выбросов в атмосферу и гидросферу с целью улучшения общей экологической обстановки.
Современные способы внедрения предприятиями экологически.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы в поверхностные и подземные водные объекты.
Нормативно-правовая база охраны окружающей среды.
Ключевые слова: экологическая политика, экологическая безопасность, охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов экологический кризис.
Современные проблемы охраны природы | Статья в журнале.
охрана природы, окружающая среда, атмосфера, Российская Федерация, радиоактивное загрязнение, оптимальная окружающая среда, здоровье людей, жизнь человека, атмосферный воздух, солнечная радиация.
Охрана атмосферного воздуха | Статья в журнале.
атмосферный воздух, Башкортостан, окружающая среда, III, окружающая природная среда, альтернативное средство передвижения, радиационный риск, родная земля, Российская Федерация.
Читайте также: