Конституционно правовые основы организации государственной власти субъектов рф кратко
Обновлено: 05.07.2024
В настоящее время правовая система России включает в себя два уровня нормативных правовых актов: 1) федеральный - представленный Конституцией, федеральными законами и иными актами органов государственной власти РФ; 2) региональный - законодательство субъектов Федерации, состоящее из конституций республик, уставов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, законов субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Федерации.
На уровне Конституции Российской Федерации закреплены основы организации государственной власти в субъектах России. Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции, система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов, установленными федеральным законом. Тем самым, федеральная Конституция передает решение вопросов в этой сфере на полное усмотрение самих субъектов, ограничивая их инициативу требованием соответствия системы их органов государственной власти основам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.
Наличие в субъектах России органов законодательной (представительной) и исполнительной власти как органов государственной власти с определенными свойствами (сроком полномочий, принципом производности от населения (или от избираемых их органов) зависит не только от субъекта. Он обязан, исходя из содержания конституционных норм, создать данные органы государственной власти.
Субъекты РФ, строя свою систему государственных органов, определяя их компетенцию, должны руководствоваться и иными положениями Конституции РФ. Так, ст. 18 Конституции закрепляет принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в РФ, определяя тем самым смысл, содержание и особенность применения законов; специфику деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
При определении компетенции органов государственной власти субъектов РФ следует учитывать те конституционные нормы, которые закрепляют разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами (ст. 71, 72, 73, 76). Кроме того, в Конституции России содержатся и указания на отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации 1 , а также, применительно к органам исполнительной власти, указание на наличие единой системы исполнительной власти в РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 77 федеральной Конституции, в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.
Выделение в качестве судебных органов субъекта федерации указанных судов впервые осуществлено в российском законодательстве и предопределено федеративной природой Российской Федерации.
Включаемые в эту систему конституционные (уставные) суды субъектов Федерации не поднадзорны Конституционному Суду РФ и не находятся с ним в какой-либо организационной или процессуальной связи. В некоторых республиках правовой статус этих судов определяется конституцией республики и отдельными актами.
Особенность правового положения мировых судей состоит в том, что они одновременно признаются судами общей юрисдикции, т.е. должны руководствоваться при осуществлении правосудия федеральными материальными и процессуальными законами. Организация работы мировых судей, обеспечение их деятельности возлагается на органы власти субъектов Федерации, хотя финансирование осуществляется из федерального бюджета.
В случае принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
20. Конституционно-правовое регулирование деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ.
Установленные главой 1 принципы должны быть стабильными, поэтому Конституция устанавливает особый, усложненный порядок пересмотра положений данной главы. Согласно статье 136 Конституции России, положения ее глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений этих глав будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает ее новый проект, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. На наш взгляд, таким способом федеральный законодатель хотел особо выделить значимость принципа разделения властей и на уровне субъекта Федерации.
Таким образом, данная статья Конституции закрепляет новый подход к образованию системы органов государственной власти в субъектах Федерации. Федеральная Конституция передает решение вопросов в этой сфере на усмотрение самих субъектов, ограничивая их инициативу требованием соответствия системы их органов государственной власти основам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.
Читайте также: