Концепция демократического государственного управления кратко

Обновлено: 05.07.2024

Рахметулина Ж.Б., Уальханов О.Е.

Современные концепции государственного управления

Современная концепция государственного управления концентрирует внимание на политическом плюрализме в процессе принятия решений, делегировании полномочий на нижние уровни управленческой иерархии, более сбалансированном распределении власти, ответственности и подотчетности, развитии и расширении гражданского участия. Данная концепция предусматривает децентрализацию управления за счет расширения полномочий и ответственности органов местного самоуправления. Основная задача правительства заключается в том, чтобы предоставить местным сообществам возможность самостоятельно решать свои проблемы и контролировать качество предоставляемых публичных услуг. Данный подход соотносится с основными ценностями местного самоуправления – автономией (децентрализованным управлением), демократией (гражданским участием) и эффективностью (близостью власти к населению). Государство передает функции по предоставлению публичных услуг коммерческим и общественным организациям, оставляя за собой функции контроля и выработки общей стратегии. Такая децентрализация позволяет обеспечить большую гибкость и эффективность управления, а также стимулирует конкуренцию между поставщиками услуг, повышение гражданской и социальной ответственности. Недостатком концепции является акцент на коммерциализацию публичного сектора и недостаточный учет роли социально-политического участия и взаимодействия[1].

Децентрализация предполагает передачу полномочий и ответственности от центральной государственной власти на нижние уровни управления и негосударственному сектору. Причинами децентрализации являются:

· политические изменения, которые дали местным сообществам право выражать и отстаивать свои интересы;

· технологические изменения и глобальная интеграция, изменившие представления о пределах управления и самоуправления;

· трудности централизованной системы управления;

· необходимость участия региональных и местных правительств в политических и экономических процессах.

Различаются несколько типов децентрализации:

· административная, при которой местная власть подотчетна центральной власти;

· политическая, при которой местная власть теоретически независима от государства, наделена полномочиями и ответственностью;

· бюджетная связана с передачей ресурсов, необходимых для осуществления переданной власти и ответственности;

· рыночная, которая обеспечивает передачу функций государственных институтов частному сектору (компании, НКО), включая планирование и администрирование[2].

Все типы децентрализации представляются взаимосвязанными, дополняющими друг друга, усиливающими общую тенденцию. Эффективная

власти и демократии как способа осуществления власти.

В рамках общей тенденции в каждой стране имеются свои причины, формы и результаты децентрализации, как уникальны в каждой стране природа, генезис и эволюция отношений между центральной и местной властью и отразившиеся в них базовые общественные ценности, например, гражданского общества в Британии, государственности в Германии, гражданственности во

Административная децентрализация предполагает подотчетность местной власти высшим ее уровням и ассоциируется с деконцентрацией или делегированием. Деконцентрация предполагает наличие системы административной ответственности в области управления подведомственными территориями, созданной по поручению центральной власти. Деконцентрация в отличие от деволюции предусматривает управление отношениям и административной иерархии, в то время как деволюция исключает какие-либо иерархические отношения между государством и местной властью[2].

Итак, децентрализация – это существование в местном масштабе выборной власти, отличной от административной власти государства, осуществление в рамках закона ее собственных полномочий и обязанностей, для чего она имеет статус самоуправления под контролем государства. И в этом смысле децентрализация неотделима от идеи местного самоуправления и демократических принципов. Но объем предоставляемых полномочий недостаточен, чтобы определять уровень децентрализации в отдельной стране, для этого необходимо учитывать и режим, в котором эти полномочия осуществляются и контролируются государством.

Опыт реформ государственного управления в европейских странах показывает, что пределы децентрализации обусловлены спецификой отношений и потенциалом местного самоуправления. Политическая децентрализация и коммерциализация публичных услуг в Англии, повышение роли коммун и постепенный переход к рыночным отношениям в управлении Германии, административные реформы и активизация местных сообществ во Франции – все эти процессы отражают ту или иную модель децентрализации, на которые ориентируются другие европейские страны.

1. Трофимова И.Н. Трансформация отношений центральной и местной власти в процессе децентрализации управления (опыт европейских стран)// Зарубежный опыт государственного управления и международные отношения.- 2011.

2. Decentralization and local democracy in the world: fi rst global report by United Cities and Local Governments, 2008. Barcelona: United Cities and Local Governments, 2009.

На современном этапе сформировались 3 ключевые концепции государственного управления:

- концепция правового государства;

- концепция представительной демократии;

-концепцияпубличной администрации (Public Administration, или old public management)

- Современные англосаксонские концепции New Public Management – Public Governance -концепцииэффективного государства и публичной ценности

Правовое государство основывается на следующих принципах:
- суверенитета народа;

- верховенства прав и закона;

- гарантий прав и свобод человека;

- равенства всех перед законом и судом;

- взаимной ответственности гражданина и государства;

Развитие правового государства связано и происходит на основе формирования и становления гражданского общества.

Гражданское общество(civil society). - сфера спонтанной активности граждан, не опосредованной государством. В рамках институтов гражданского общества формируются и вызревают общественные интересы.

Таблица 2 - Концепция правового государства

Ключевой акцент	Особенности	Проблемы реализации
На законодательную и судебную власть.	- Государство ограничено в своих действиях правом; - Принципы правового государства эффективно реализуются при участии гражданского общества; -защита свободы, безопасности и достоинства личности гарантированы законом.	Не учитывается роль органов власти, как поставщика публичных услуг. Непроработанность механизмов реализации законов. Недостаток ресурсов для реализации законов.

Представительная (партисипативная) демократия направлена на достижение действенной свободы и равенства, обеспечения реального участия как можно более широких слоев населения в осуществлении власти.

Принципы:

- осуществление законодательных и контрольных функций производится через избранные народом представительные органы и специальные институты.

- органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре.

- облегчается учёт существующих в обществе интересов;

- снижены возможности для дискриминации отдельных групп. Представительная (партисипативная) демократия направлена на достижение действенной свободы и равенства, обеспечения реального участия как можно более широких слоев населения в осуществлении власти.

Принципы:

- органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре.

- облегчается учёт существующих в обществе интересов;

- снижены возможности для дискриминации отдельных групп.

Исходная идея: Демократия - government of the people, by the people, for the people (правление народа, избранное народом и для народа). (Авраам Линкольн)

Таблица 5 - Концепция представительной демократии

В 70-х годах XX в. в мире начался кризис классической политико-административной модели государственного управления. Решение проблем видели в профессионализации государственного управления.

Таблица 6 - Концепция государственного администрирования (бюрократическая или старый государственный менеджмент)

Ключевой акцент	Особенности	Проблемы в реализации
Акцент на исполнительную ветвь власти	Повышение политической роли исполнительного органа власти. Профессионализация государственного управления на основе регламентации функций и процессов. Следование правилам.	Бюрократизация власти как отрыв центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов общества. Главенство форм над содержанием, подчинение правил и задач функционирования исполнительных органов целям их самосохранения. Слабость системы координациии управления риском, неспособность реагировать на изменения, недостаток стратегического мышления. Слабая мотивация труда госслужащих и нехватка квалифицированного персонала. Протекционизм и коррупция. Рост числа занятых и расходов на зарплатув госсекторе. Операционная неэффективность и низкое качество государственных услуг. Снижение уровня общественного доверия к чиновникам и государственному аппарату в целом.

Рыночный тип государственного управления выразился достаточно очевидно в административных реформах 80–90-х годов в ряде стран мира. Были определены пути выхода из кризиса:

• Обеспечить углубление демократизации общества и повышение производительностигосударственного сектора.

• Обеспечить клиентоориентированность в деятельности государственных структур.

• Сократить расходы на содержание госаппарата,обеспечить антикоррупционностьдеятельности органов власти.

• Модернизировать государство так, чтобы скорость, прозрачность и подотчетность были глубоко встроены в механизмы функционирования его аппарата.

Суть надлежащего руководства (good governance),заключается в создании публичной ценности (системы ценностей), которые соотносятся с принципами устойчивого развития, общественного диалога, солидарности, социально-ориентированной рыночной экономики и социальной справедливости.

Публичная ценность определяется как стратегия публичного управления (strategic public management) и наиболее важный элемент public governance.

Публичные менеджеры:

- лица, управляющие публичной сферой на основе выборности(в первую очередь лица, руководящие исполнительными органами территориального самоуправления);

- лица, выполняющие публичные задания по назначению (лица, занимающиеся публичными услугами в органах правительственной администрации);

- лица на руководящих должностях в частном секторе, занимающиеся преимущественно оказанием услуг (в значении исполнения публичных заданий) публичному сектору;

- лица, занимающиеся оказанием таких услуг на руководящих должностях в организациях третьего сектора публичной администрации (т.е. в неправительственных организациях) [23].

- лица, осуществляющие (или инициирующие) публичную политику.

Публичные менеджеры должны иметь:

- полномочия для осуществления надзора за исполнением заданий в рамках публичного управления;

- полномочия по принятию решений в области реформы отраслевого направления деятельности публичной администрации или совершенствования работы структурного подразделения администрации.

– участие (все граждане обладают голосом в принятии решений – прямо или посредством легитимных институтов, представляющих их интересы; такое широкое участие строится на свободе ассоциаций и слова, а также на способности к конструктивному диалогу); /c. 249/

– верховенство права (честность и беспристрастность правовых структур, особенно тех, которые обеспечивают соблюдение прав человека);

– прозрачность (свобода информации; ее полнота и доступность для всех, кто в ней заинтересован);

– чувствительность (все институты чутко реагируют на потребности граждан);

– ориентация на согласие (соблюдение баланса интересов для достижения широкого консенсуса по вопросу о том, что более всего отвечает потребностям группы и какими способами, с помощью каких процедур этого следует добиваться);

– справедливость (все граждане имеют возможность улучшить свое благосостояние);

– результативность и действенность (максимально эффективное использование ресурсов для удовлетворения потребностей граждан);

– подотчетность (правительство, частный бизнес и структуры гражданского общества подотчетны общественности и институциональным носителям прав);

– стратегическое видение (лидеры и общественность исходят из долговременных перспектив управления и развития личности, и отчетливо представляют себе те меры, которые необходимы для их реализации) [UNDP, 2002].

Таблица 7 - Концепция качественного (надлежащего) руководства (good governance) и публичной ценности

Ключевой акцент	Особенности	Проблемы реализации
Акцент на взаимодействие всех ветвей власти и институтов гражданского общества	Государственное (шире – публичное) управление рассматривается как функция общественной координации, выполнять которую призваны не только профессионалы-управленцы, но и институты гражданского общества; речь идет не столько о влиянии, сколько об участии. Государственные дела, государственные органы и организации становятся публичными и открытыми для общественной дискуссии. Этический кодексстановится составной частью оценки управленческой деятельности. Компетенция публичной власти не только в осуществлении государственного управления, но и в предоставлении (delivery) потребителям совокупности публичных услуг. Внедряются новые формы и механизмы (общественная экспертиза, общественные форумы, государственно-общественные комиссии и т. д.)	Обеспечение эффективности инвестиций в модернизацию государственного управления (как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или как получить максимальный результат при заданных затратах). Несбалансированность подходов/ценностей Дисфункции в организации как незапланированный, отрицательный побочный эффект от сознательно запланированных действий с заданным результатом

Современные административные реформы связываются им с переходом от присущего новому государственному менеджменту инструментализма к системным подходам, нацеленным на восстановление или более полный учет политических и моральных аспектов администрирования [Public, 2002]. Различия между этими подходами можно описать в форме следующих противополагаемых тезисов (см. табл. 8).

Таблица 8 - Перспективы модернизации государственного управления

Важнейшими приоритетамиявляются:

• предоставление ими открытых данных;

• обеспечение прозрачности и подотчетности государственных расходов, закупок и инвестиций;

• реализация эффективной системы общественного контроля.

Стандарт открытости федеральных органов исполнительной властиутвержден распоряжением Правительства РФ и является обязательным к внедрению министерствами и ведомствами.

• обеспечить повышение информационной открытости органов власти, сделать их работу понятной;

• обеспечить подотчетность ОИВ, обратную связь с обществом;

• расширение возможностей участия общества в разработке и экспертизе принимаемых решений; повышение эффективности и качества решений;

Государственное управление как саморегулируемая система для своего эффективного функционирования должна решать следующие задачи:

формировать институты управления с четким определением цели, задач и планируемых результатов их функционирования. Указанное в полной мере относится, как к государственному органу, так и к государственной организации (предприятию, учреждению), их должностному лицу;
создавать условия, обеспечивающие эффективное функционирование таких институтов и достижение ими социально полезных целей;
управлять социальным влиянием институтов на общественные процессы, оценивать и корректировать их деятельность.

Новая концепция развития государственного управления

Преодоление затянувшегося переходного состояния от советского общественно-политического устройства к новому демократическому обществу и правовому государству требует активного преобразования государственного механизма и концепции государственного управления. Требуется разработка и внедрение долгосрочного плана развития государственного управления на базе широко применяемых в практике зарубежных государств инструментов нового государственного менеджмента. Развитые зарубежные страны стали внедрять новые управленческие технологии в функционирование государственного механизма, когда обнаружились тенденция к снижению авторитета властных структур и необходимость повышения эффективности исполнения договорных обязательств между государственными органами и частными организациями и пр.

Тенденции современного государственного менеджмента требуют смещения акцентов с шаблонной реализации государственными органами и должностными лицами бюрократических установок к выстраиванию партнерских отношений с бизнесом, населением, отдельной личностью. Здесь речь идет об ориентации на эффективность деятельности, на социально полезные результаты деятельности органа, должностного лица, а не на формальное соблюдение процедуры оказания государственных услуг, решения социальных задач в соответствии с формальными количественными показателями.

Деятельность всякого государственного органа, должностного лица должна быть направлена на удовлетворение каждого потребителя их услуг (личности, социальной группы, населения в целом), на постоянное повышение рентабельности своей деятельности и эффективности выполнения социально значимых функций.

Формирование гражданского общества ставит задачи к координации деятельности органов государственной, государственных организаций, их должностных лиц с населением, бизнес-сообществом, общественными объединениями и пр. На смену вертикальному взаимодействию необходимо ввести взаимодействие горизонтальное.

Готовые работы на аналогичную тему

Принципы развития государственного управления

Современное государственное управление в своем развитии опирается на следующие принципы:

ориентированность на личность, население как потребителя государственных услуг. Система отбора и оценки деятельности должностных лиц должна ориентировать их на удовлетворенность потребителя государственных услуг как основной результат деятельности;
рыночные механизмы оценки деятельности государственных органа, организации, должностного лица: не оценка выполнения правил, инструкций и т. п., но оценка достигнутых результатов. Система контроля функционирует не для наказания за выявленные нарушения, но для оперативного решения проблемы, преодоления трудностей в решении социально значимых задач;
включение институтов гражданского общества, органов местного самоуправления, а соответственно и населения, в решение социально значимых задач;
использование демократических инструментов при выработке и реализации механизмов исполнения государственных функций: открытое обсуждение программ и процедур деятельности конкретных государственных органов и организаций, их корректировка с учетом общественного мнения; мониторинг внедряемых инноваций, в том числе посредством собственной оценки населением качества потребляемых государственных услуг и пр.

Основные направления развития государственного управления

Ориентация на современные технологии менеджмента, используемые частным бизнесом, позволяет выделить следующие приоритетные направления развития государственного управления:

Демократизация государственного управления.

Халилова Халида,

аспирантка Ставропольского Государственного Университета.

Научный руководитель – Гундарь Ольга Николаевна,

профессор кафедры Политологии и социологии.

Кроме обозначенных особенностей, есть еще вечные объективные факторы, которые повсеместно и во все времена делают неизбежным динамичный процесс развития теории научного управления обществом. Актуальность научного обоснования управленческих решений связана с их многовариантностью, с необходимостью решать сложнейшие комплексные проблемы, требующие увязки и взаимодействия разных сфер и различных процессов общественной жизни.

Таким образом, мы видим, что суть государственного – своеобразного симбиоз теории и практики, науки и искусства регулирования и организации общественных процессов, упорядочения социальных отношений, решения публично значимых дел [3] .

обеспечение и аксессуары Бразер по доступным ценам

Сегодня происходит демократизация государственного управления и его качественная модернизация. Значит нужен новый тип управления, соответствующий конституционному курсу на демократизацию России, движению к правовому государству. Известно, что главным фактором, обеспечивающим государственному управлению опережающее состояние и эффективность, является профессионализм, который, в свою очередь, определяется способностью специалистов-управленцев предвидеть, своевременно распознавать и успешно решать все проблемы развития при непременном взаимодействии с институтами общества, гражданами. Отсюда есть потребность осмыслить государственное управление как систему, одновременно управляющую обществом и взаимодействующую с ним — таков императив и ключевая задача теории и практики государственного управления.

Сегодня остро возникла потребность в качественной разработке теории управления и потому, что круг управленцев постоянно пополняется новым слоем молодых государственных и муниципальных служащих, профессионализм и эффект служения Отечеству которых находятся в прямой зависимости от научно-теоретического багажа, личностных качеств и опыта управления.

Теория государственного управления дает стратегическое направление развития общества и обосновывает его действительные и возможные задачи. Задача научного исследования - не только в том, чтобы фиксировать недостатки в управлении, но и в том, чтобы объяснять, обосновывать необходимость новых механизмов, обеспечивающих рациональность управления. Очевидно, что реальный жизненный процесс нужно рассматривать как эмпирический материал, подлежащий специальной научной обработке с целью использования при формировании науки.

Как видим, потребность в научных обоснованиях, рекомендациях, в анализе исторического и современного опыта государственного и местного самоуправления весьма велика. Нужен новый тип управления, соответствующий конституционному курсу на демократизацию России, движению к правовому государству. Переход к информационному обществу меняет наши представления об управлении и демократии. Интересно отметить, что при Б.Н. Ельцине в 1997г. средний возраст 60% чиновников правительственных ведомств составлял 55-70 лет, сегодня эта цифра составляет 40-55 лет [4] .

Эта проблематика в условиях формирования информационного общества является новой для российской науки. Существующая представительная демократия с помощью информационно-коммуникационых технологий может быть трансформирована в модель, которая будет обладать характеристиками и элементами прямой демократии с активным участием граждан в управлении через открытые каналы (К. Слейтон, Т. Бенер, Б. Барбер). Доступная в электронном виде информация, исходящая от государства, может способствовать развитию его диалога с общественностью. Государство как инструмент, призванный служить интересам общества, людей, с внедрением в органы государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий получает новые возможности для информирования своих граждан, учета их мнения по ключевым вопросам [9] .

Вступление России в Совет Европы накладывает на страну обязательства, связанные с достижением международных стандартов по обмену правовой информацией в электронном виде. В условиях возрастающей специализации политики и взаимопереплетения сфер принятия политических решений центр тяжести в управленческой деятельности смещается от подготовки проектов решений по отдельным вопросам к разработке долгосрочных комплексных программ. В основу принимаемых решений политики сегодня требуется закладывать как можно больше данных. По мнению Федосеевой Н., вследствие этого возрастает опасность усиления влияния со стороны экспертов, владеющими этими данными и методами их обработки, но не несущих политической ответственности, в то время как политическое руководство в лице парламента и правительства теряет способность самостоятельно ориентироваться [11] .

Внутри каждой организации требуется наличие четкости понимания нововведения или наличие консенсуса. При наличии данных условий, руководством организаций часто принимается решение пройти через процесс стратегического планирования, призванный дать возможность тщательной инвентаризации всей цепочки деятельности по оказанию государственных услуг путем систематического анализа каждого ее компонента и роли вспомогательных подразделений. В качестве отправной точки принимаются мнения конечных пользователей услуг и прочих заинтересованных сторон (в качестве которых могут выступать и другие государственные организации).

Наиболее разветвленной управленческой системой общества является его политическая система: государство, партии, общественные организации, СМИ, церковь. Но главным для государственного управления является политическая власть. Именно она осуществляет реальное управление общественными процессами. В связи с этим государственное управление можно рассматривать в широком и узком смысле. В узком смысле – это административная исполнительно-распорядительная деятельность государства. В широком смысле – это организующая, упорядочивающая деятельность государства, государственное регулирование различных общественных отношений путем деятельности всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной [14] .

Ведущей ветвью власти является законодательная власть. Она создает законы в России. Особенностью переходного периода российского государства стало то, что законодательная власть считает достаточным для себя издание множества законов. Но от обилия законов мало что меняется в обществе. Значит вопрос упирается не в количество, а в содержание законов и механизмы их практической реализации, что обеспечивается исполнительной властью.

Демократизм государственного управления создается демократической организацией самой исполнительной власти. Первое – это выборы руководителей этих органов власти. Второе – децентрализация функций и полномочий управленческих структур с усилением контроля сверху (по вертикали) и снизу (по горизонтали).

Мыслительный процесс в системе государственной власти распадается на две взаимосвязанные части – публичную и кабинетную. У каждой из сторон коллективного мышления есть свой язык: язык кабинетного мышлении – профессиональный и специфически жаргонный; язык мышления публичного – популярный, насыщенный популистскими нарративами.

В последнее время в научных публикациях развернулась дискуссия о судьбах демократии в России и особенностях ее власти.

Другие авторы, например Лебедева М.М. считают, что договоры негласные между властью и народом существовали всегда. При самодержавии – это успешное расширение святой Руси, при большевиках – коммунизм во всем мире, при Ельцине – приватизация и богатство в условиях свободного рынка, при Путине – порядок и стабильность, повышение зарплат - а от народа всегда - поддержку и признание [21] .

Профессионализация политики, произошедшая в последнее время, трансформирует саму суть политического взаимодействия в современном обществе. Ведь западная модель представительной демократии формировалась как реализация идеи о превращении политики в общее дело всех граждан ( res publica ). Либерально-демократическая парадигма исходила из эгалитаристских принципов просвещения и понимания политики как области реализации общего блага, обеспечивающей существование и функционирование всех прочих сфер жизнедеятельности общества. Соединение этих двух постулатов предполагает не профессиональное, не кастовое, не специализированное, а массовое, поголовное участие граждан в принятии политических решений. Но рыночные отношения механизмы широкого представительства профессиональным функционированием политической сферы.

Объективные условия XXI века диктуют новые формы мышления, поведения и сотрудничества людей. А значит и государственное управление должно учитывать общемировые тенденции и национальные особенности каждой страны. Как научное направление, государственное управление - комплексное научное знание, соединяющее универсальные закономерности и самобытные знания страны. Особенность государственного управления в России в том, что и именно оно может сыграть опережающую роль, увлекая в интеллектуальном смысле общество за собой.

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2006.-284с.

3. Организационно-управленческие системы информационного общества: теоретические и методологические проблемы: Сб. обзоров и рефератов / ИНИОН РАН./ Отв. ред. А.М. Кулькин. М., 2003г.

4. Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика //Полис. 2005г. №6.

5. Право и информатизация общества: Сб. науч.тр. / ИНИОН РАН / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 2002г.

6. Система государственного и муниципального управления. Проблемы эффективного функционирования и развития. Тамбов. 2007г. Материалы международной конференции.

7. Страна после коммунизма: государственное управление в новой России. Т.1. М. 2004. – 285с.

8. Чиркин В.Е. Государственное управление.- М.: Юристъ, 2003. – 622 с.

9. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. - М.: Юрист, 2003.- 688 с.

Поступила в редакцию 12 сентября 2007 г .

[1] Г.В. Атаманчук Теория государственного управления. М.2006г.

[2] Послание президента России В.В. Путина Федеральному Собранию ( 2007 г .)

[3] Н.И. Глазунова. Система государственного и муниципального управления. М. 2006г. С.3.

[4] Страна после коммунизма: государственное управление в новой России. Т.1. М.2004г. С.6

[5] Журнал Российского права. 2007г. № 6. С.12

[6] Сарафанов В.И. Р R как информационно-технологическое обеспечение современных организационно-управленческих систем // Организационно-управленческие системы информационного общества: теоретические и методологические проблемы: Сб. обзоров и рефератов / ИНИОН РАН./ Отв. ред. А.М. Кулькин. М., 2003. С.145.

[7] Панарин А.С. Философия политики. М., 1996.С. 39.

[8] Федосеева Н.Н. Демократия в информационном обществе// Журнал российского права. 2007 г . №6. С.12

[9] Кевенхестер П. Применение компьютеров в демократии: информационные проблемы парламента и правительства // Право и информатизация общества: Сб. науч.тр. / ИНИОН РАН.; ИГП РАН. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 2002. С.20-25.

[12] Федосеева Н.Н. Демократия в информационном обществе// Журнал российского права. 2007 г . №6. С.17

[13] Х. Йесс Управление эффективностью и результативностью в работе организации // Система государственного и муниципального управления. Проблемы эффективного функционирования и развития. Тамбов. 2007г. Материалы международной конференции С.31.

[14] Чиркин В.Е. Государственное управление М. 2003г. С.11.

[15] Дахин А.В. Система государственной власти в России: феноменологический транзит. //Полис. № 3, 2006г. С.31.

[16] Дахин А.В. Система государственной власти в России: феноменологический транзит. //Полис. № 3, 2006г. С.34.

[18] Т.В. Павлова. Паттерны развития институтов управления индустриальными отношениями в условиях глобализации. // Полис. 2003г. С.29.

[19] Лебедева М.М. Формирование новой политической структуры мира и место России в ней// Мегатренды мирового развития. М. 2001г.

[20] Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика //Полис 2005г. №6.

2006-2019 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.

Читайте также: