Государственная служба и новые технологии современного менеджмента кратко

Обновлено: 02.07.2024

Презентация на тему: " Государственный менеджмент: новые технологии. ВОПРОС 1 Государственный менеджмент: основные понятия." — Транскрипт:

1 Государственный менеджмент: новые технологии

2 ВОПРОС 1 Государственный менеджмент: основные понятия

3 Государственное управление – механизм, с помощью которого государство на практике проводит политику по улаживанию разного рода противоречий и удовлетворению интересов населения и его различных групп. Государственное управление – механизм, с помощью которого государство на практике проводит политику по улаживанию разного рода противоречий и удовлетворению интересов населения и его различных групп.

4 Государственный менеджмент: основные понятия Государственный менеджмент акцентирует необходимость использования современных технологий управления и возросшую роль рыночных отношений в государственном секторе; Государственный менеджмент акцентирует необходимость использования современных технологий управления и возросшую роль рыночных отношений в государственном секторе; Государственный менеджмент – это система современных подходов к управленческой деятельности государства, ориентированной на результаты, а не на процедуры и аккумулирующей новейшие управленческие технологии, показавшие свою эффективность в бизнесе. Государственный менеджмент – это система современных подходов к управленческой деятельности государства, ориентированной на результаты, а не на процедуры и аккумулирующей новейшие управленческие технологии, показавшие свою эффективность в бизнесе.

5 ВОПРОС 2 Формирование нового, менеджеристского подхода к государственному управлению

6 Этап 1 Идеи В. Вильсона Рассмотрение государственного управления как сферы деловой активности Рассмотрение государственного управления как сферы деловой активности Деятельность государства должна быть направлена на достижение наилучших результатов, на эффективность и на улучшение показателей экономики Деятельность государства должна быть направлена на достижение наилучших результатов, на эффективность и на улучшение показателей экономики

7 Этап 2 Взгляды Ф. Тейлора, Л. Уайта, Л. Гулика Научный менеджмент - замена традиционных практических методов производственной деятельности на систематический, научный метод измерения и управления составляющими индивидуальной работы; Научный менеджмент - замена традиционных практических методов производственной деятельности на систематический, научный метод измерения и управления составляющими индивидуальной работы; Организация и контроль как основные проблемы государственного управления Организация и контроль как основные проблемы государственного управления

8 Этап 2 Взгляды Ф. Тейлора, Л. Уайта, Л. Гулика Залог эффективности государственного управления – четкое распределение ролей и обязанностей, централизованное рассмотрение бюджета, централизованные закупки, программирование работы, системы отчета и методы анализа. Залог эффективности государственного управления – четкое распределение ролей и обязанностей, централизованное рассмотрение бюджета, централизованные закупки, программирование работы, системы отчета и методы анализа.

11 ВОПРОС 3 Эволюция государственного менеджмента в последней трети XX века

15 Вопросы НГУ Как создать организационные структуры способные эффективно производить желаемые результаты? Как создать организационные структуры способные эффективно производить желаемые результаты? Как мы можем создать мотивацию для чиновников делать это? Как мы можем создать мотивацию для чиновников делать это? Как мы можем принимать необходимые для населения решения в государственных структурах и измерять результаты выполнения этих решений? Как мы можем принимать необходимые для населения решения в государственных структурах и измерять результаты выполнения этих решений?

16 Основные идеи НГУ ориентация на клиента, ориентация на клиента, рыночная оценка деятельности госструктур, рыночная оценка деятельности госструктур, конкуренция между частными и государственнымми организациями, конкуренция между частными и государственнымми организациями, приватизация многих направлений деятельности государственных агентств, приватизация многих направлений деятельности государственных агентств, децентрализация управления на основе принципа субсидиарности децентрализация управления на основе принципа субсидиарности

17 Манифест НГУ книга Дэвида Осборна и Теда Геблера Реорганизация управления: как дух предпринимательства преобразует государственный сектор

18 10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера Быть основан на принципах конкуренции между поставщиками услуг населению, ориентирующимся на рост производительности и снижение цен при необходимом качестве поставляемых общественных благ. Быть основан на принципах конкуренции между поставщиками услуг населению, ориентирующимся на рост производительности и снижение цен при необходимом качестве поставляемых общественных благ.

19 10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера Передавать контроль за деятельностью правительственных учреждений из рук чиновников непосредственно местным общинам. Передавать контроль за деятельностью правительственных учреждений из рук чиновников непосредственно местным общинам. Оценивать работу государственных учреждений не по затратам, а по результатам. Оценивать работу государственных учреждений не по затратам, а по результатам.

20 10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера Предоставлять потребителям право выбора производителей услуг. Предоставлять потребителям право выбора производителей услуг. Использовать стратегическое планирование и прогнозирование для предупреждения возникновения проблем. Использовать стратегическое планирование и прогнозирование для предупреждения возникновения проблем. Зарабатывать больше, чем тратить. Зарабатывать больше, чем тратить.

21 10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера Ориентироваться прежде всего на координацию действий всех секторов общества (государственного, частного, некоммерческого) для решения возникающих проблем, а не на стремлению оказывать непосредственные услуги населению. Ориентироваться прежде всего на координацию действий всех секторов общества (государственного, частного, некоммерческого) для решения возникающих проблем, а не на стремлению оказывать непосредственные услуги населению.

22 10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера Руководствоваться целями и задачами. Руководствоваться целями и задачами. Перейти от иерархии к сотрудничеству и командной работе на основе децентрализации управления. Перейти от иерархии к сотрудничеству и командной работе на основе децентрализации управления. Отдавать предпочтение рыночным рычагам перед административными механизмами Отдавать предпочтение рыночным рычагам перед административными механизмами

23 Концепция governance Новая формула: госслужба ответственна как перед политиками, так и перед гражданами; Новая формула: госслужба ответственна как перед политиками, так и перед гражданами; Доверие государства, граждан и бизнеса как ключевой элемент современного функционирования властно-управленческих отношений; Доверие государства, граждан и бизнеса как ключевой элемент современного функционирования властно-управленческих отношений;

24 Концепция governance Руководство понимается как система кооперации государственных, общественных, частных и смешанных структур для обеспечения удовлетворения общественных интересов и решения общественных проблем; Руководство понимается как система кооперации государственных, общественных, частных и смешанных структур для обеспечения удовлетворения общественных интересов и решения общественных проблем;

25 Концепция governance новый тип управления, основой которого являются сетевые структуры взаимодействия государственных, частных и общественных организаций новый тип управления, основой которого являются сетевые структуры взаимодействия государственных, частных и общественных организаций

26 Критика менеджеризма Возражения против рассмотрения граждан как клиентов Возражения против рассмотрения граждан как клиентов Критика предпринимательства Критика предпринимательства Опасность снижения внутренних связей в государственном аппарате Опасность снижения внутренних связей в государственном аппарате

27 Основная литература Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент: Учебное пособие. – М., Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент: Учебное пособие. – М., Кэттл Ф.Д. Реорганизация государственного управления. Анализ деятельности федерального правительства // Классики теории государственного управления: американская школа. – М., Кэттл Ф.Д. Реорганизация государственного управления. Анализ деятельности федерального правительства // Классики теории государственного управления: американская школа. – М., Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико- административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции governance // Полис. – Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико- административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции governance // Полис. – Уайт Л.Д. Введение в науку государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа. – М., Уайт Л.Д. Введение в науку государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа. – М., 2003.

"Все о менеджменте: теория и практика"

08.04.05 - 14.04.05

Одной из тенденций развития современного менеджмента в государственной службе является все большее применение экономических методов управления, а также использование моделей и концепций, доказавших свою эффективность в коммерческих структурах. В налоговых, таможенных и других госслужбах стран Западной Европы, особенно Германии и Австрии, в последние годы с успехом внедряются инструменты контроллинга, бенчмаркинга и менеджмента качества. Разработки ведутся и в нашей стране. На первый взгляд, это неудивительно, ведь в управлении организацией проявляются общие механизмы независимо от специфики ее деятельности и организационной структуры, а многие концепции и подходы успешного менеджмента (например, общие принципы и требования, содержащиеся в стандартах ISO) универсальны и применимы для любого вида деятельности. Однако, несмотря на то, что основные закономерности общего менеджмента проявляются и в управлении государственными организациями, адаптация инструментов управления, применяющихся в коммерческих структурах, к условиям и специфике деятельности государственной службы представляет собой довольно сложную задачу. Основным вопросом на сегодняшний день остается определение эффективности деятельности государственной организации, целью которой не является получение прибыли, поэтому центральное место в практике современного менеджмента в государственной службе занимает измерение и мониторинг результатов.

Особенности бюджетирования для крупных дистрибьюторов и торговых сетей
Особенности инвестиций для крупных дистрибьюторов и торговых сетей
Связь между системами бюджетного управления и управления инвестициями

Слияния и поглощения в свете современных технологий конкуренции (сделки M&A в системе факторов повышения конкурентоспособности компании)
Теоретические основы формирования системы интегрированного контроллинга на промышленном предприятии
Управленческий аудит и аудит-менеджмент как особый род деятельности менеджера
Синергетический эффект при слияниях и поглощениях компаний
Комплексный риск-менеджмент
Инновационная стратегия банка в условиях реорганизации: основные проблемы и решения
CALS - современные технологии управления жизненным циклом проекта
Институты управленческой парадигмы в России
Модель муниципальной системы управления территориальным комплексом объектов недвижимости
Алгоритм формирования организационной структуры компании: системно-синергетический подход
Оптимизация структуры после реорганизации. Опыт объединения филиалов
Подходы к управлению качеством услуг: фокус на потребителе
Организация бюджетирования и оплата труда персонала компании
Особенности трудовых ресурсов учреждений культуры
Подход к автоматизации управления персоналом через "профиль должности"
Исследование влияния социально-психологического климата первичного производственного коллектива на производительность труда в цветной металлургии Казахстана
О природе недостаточной надёжности теста Белбина
Типы ролей в команде (по Белбину)
Итоги семинара "Возможно ли превратить специализированные предприятия ВПК в современные холдинги?"
Президент оценил усилия наших коллег
Тем, кто обязан знать про DIN 69901, адресована книга С. Пайпе "Проектный менеджмент"

Об итогах IV Международной конференции по кредитному менеджменту
"CREDEX. Как решать проблему долгов?"

29 марта 2005 года в г. Москве прошла IV Международная конференция "CREDEX. Как решать проблему долгов?". Организатором конференции выступила компания Eventum.

В мероприятии приняли участие представители предприятий и корпораций реального сектора экономики, банковской и страховой сфер, специализированных финансовых изданий, а также компаний, предоставляющих консалтинговые услуги в области постановки, юридического сопровождения и автоматизации кредитного менеджмента. Основными вопросами дискуссии являлись психология сбора долгов, построение системы контроля над дебиторской задолженностью, юридические аспекты взыскания долговых обязательств, подготовка специалистов по сбору долгов.

Наибольший интерес вызвали доклады, касающиеся организационных, психологических и юридических проблем взыскания долгов.

Основной тенденцией изменения менеджмента в государственной службе в настоящее время стало перенесение управленческих методов, технологий и приемов из коммерческой сферы в государственную. В настоящее время подходы и технологии менеджмента, отработанные в коммерческих фирмах, достигших успеха, внедряются в практику управления других, в том числе государственных организаций. С точки зрения менеджмента стираются границы между коммерческими и некоммерческими организациями, так как большинство подходов и приемов успешного менеджмента коммерческих организаций актуальны и для государственных организаций. Общие тенденции трансформации менеджмента в государственной службе приведены в таблице 4 (2 с. 30).

Менеджмент в государственной службе

Новая модель управления в государственной службе предусматривает постоянное обучение и повышение квалификации, тщательный отбор персонала, предоставление гарантий занятости. Адаптивность организации достигается с помощью относительной стабильности коллектива, обладающего общими ценностями и общим видением. В процессе становления новой модели управления меняется и роль персонала. Инвестиции в человеческий капитал приобретают такую же важность, как и инвестиции в основные фонды. Обязательным становится непрерывное обучение персонала и прежде всего технике решения проблем.

Традиционное управление основывается на неизменном следовании правилам и процедурам. Оценка действий персонала происходит по тому, насколько четко были соблюдены правила и процедуры. Эта бюрократическая традиция зачастую заслоняет возможность оценки результативности государственной службы, то есть степени достижения целей. Переход менеджмента в государственной службе от традиционной бюрократической модели к новой модели управления, ориентированной на поиск эффективного решения постоянно нарождающихся проблем характеризуется большей ориентацией на цели и миссию по сравнению с ориентацией на правила и процедуры. Практика формирования миссии (обобщенной цели и концентрированных принципов) постепенно укрепляется в государственной службе.

В практику государственной службы проникают методы количественной оценки результатов:

оценки эффективности (отношения результата к затратам);

результативности (отношения фактического результата к планируемому);

экономии (отношения планируемых затрат к фактическим).

В процессе формирования новой модели управления в государственной службе видоизменяются процедуры контроля. На место тотального бюрократического контроля приходит контроль со стороны потребителей услуг государственной службы, который осуществляется как непосредственно, так и при помощи общественных организаций и средств массовой информации. Контроль в условиях децентрализации управления становится более жестким (чем больше децентрализация, тем более тщательным должен быть контроль). Контроль приближается к непосредственным исполнителям и в значительной мере начинает осуществляться ими самими (2 с. 31).

Перевод на коммерческую, контрактную основу части традиционных функций и структур государственной службы принес положительные результаты: повысилась ее эффективность, понизилась цена управленческих услуг, сократилась численность бюрократии. Однако позднее выявились и негативные стороны этих мероприятий, издержки расчета на рыночные механизмы как ключ к решению проблем государственного управления: размывание специфики государственной службы как института общественного служения и соответственно дискредитация самих ее работников как людей, занятых удовлетворением общественных потребностей, а не просто являющихся особой категорией коммерческих агентов. В условиях отхода от старых бюрократических правил и норм, менеджеризации государственного управления, остро встает вопрос о новой этике государственной службы, опирающейся на такие фундаментальные принципы, как ответственность, подотчетность, открытость и честность.

Проведенный нами анализ показал, что тема взятая для курсового исследования, актуальна, так как при формирования новой модели государственного управления, неизбежно ставиться вопрос изменения основ административной организации, и в частности государственной службы, которая выполняет основные задачи государственного управления.

В соответствии с поставленными задачами можно сделать следующие выводы.

Административные преобразования, охватившие большинство стран мира, являющиеся отражением глобальной тенденции по переосмыслению природы и роли государства в жизни современного общества, предусматривают модернизацию модели государственного управления. Государственное управление должно быть наполнено общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей. Эффективность государственного управления зависит от менеджмента в государственной службе. В ответ на структурные слабости прежней бюрократической системы возник новый государственный менеджмент, нацеленный на повышение эффективности госсектора, с его новыми акцентами и технологиями, заимствованными из менеджмента коммерческих организаций.

Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся на практику государственной службы. В то же время государственные организации характеризуются особенностями, отличающими их от частных. Эти особенности заключаются, прежде всего, в целях, ответственности, отчетности и оценке результатов деятельности. Поэтому не все методы и приемы менеджмента, дающие результаты в частном секторе, могут в неизменном виде найти свое эффективное применение в государственной службе.

Александрова З.О. Настольная книга государственного служащего. - М.: Экономика, 1999.

Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе // Государственная служба России. - М.: РАГС, 1997.

Денхарт Р. Вызовы третьего тысячелетия: будущее государственной службы // Государственная служба за рубежом. – М: РАГС, 2000. - № 3(34).

Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения. // Проблемы теории и практики управления. – М.: 1998. - № 1.

Сергеев П.В. Менеджмент: Вопросы и ответы. – М.: Юриспруденция, 1999.

Социологический эскиз коллективного портрета госслужащих // Социология власти. - М.: РАГС, 2000. - № 1.

Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. – СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра управления и кадровой политики

МЕНЕДЖЕРИАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

Моторкин Андрей Юрьевич

1. Государственное управление: вчера и сегодня 2

Понятие, функции и организационная структура

государственного управления 2

Характеристика механизма и системы государственного

управления до 80 годов в России 4

1.3. Современные ориентации государственного управления в России 8

2. Менеджмент в государственном управлении 12

2.1. Обстоятельства возникновения государственного менеджмента 12

2.2. Понятие, основные принципы, особенности

государственного менеджмента 15

2.3. Тенденции современного государственного менеджмента 18

Раздел: Управление
Количество знаков с пробелами: 50232
Количество таблиц: 4
Количество изображений: 0

Контроль качества в сфере государственной службы

Контроль качества в сфере государственной службы Из того, что мы говорили до сих пор, следует: и широкой публике, и государственным служащим нужно чаще принимать во внимание:1) государственные служащие в настоящее время играют главную роль в управлении

Социальные роли в системе государственной службы

Социальные роли в системе государственной службы Дела обстоят так, что сами государственные службы должны обеспечить появление внутри них таких новых ролевых функций, которые в прошлом были для них немыслимы. В список этих ролей входят:– Критик.– Разоблачитель.–

Контроль за государственной политикой

Контроль за государственной политикой Итак, мы установили, что качество нашей жизни определяется прежде всего действиями государственных служащих – во-первых, потому, что именно они обеспечивают удобства и услуги, от которых главным образом зависит качество нашей

124. Методы управления персоналом в государственной и муниципальной службе

1. Персонал как объект управления В самом широком смысле управление представляет собой целенаправленное воздействие на определенный объект с целью стабилизации или изменения его состояния т. о., чтобы достичь поставленной цели. Необходимость в управлении возникла с

В чем заключается связь государственной и политической власти?

В чем заключается связь государственной и политической власти? Политическая власть неразрывно связана с государственной властью. Действительно, политическая власть доминирующей социальной общности полнее всего реализуется в обычных условиях через государство, его

В чем отличие власти государственной от политической?

В чем отличие власти государственной от политической? Государство, в отличие от политической власти определенной социальной общности, которая хота и вынуждена учитывать интересы других слоев, но прежде всего ориентирована на собственные интересы, — это такой институт,

6. Информационные технологии поддержки управления человеческими ресурсами

6. Информационные технологии поддержки управления человеческими ресурсами Административное управление человеческими ресурсами – осуществление следующих видов работ: управление кадровыми процессами подбора, развития, оценки и стимулирования, управление

8.2. Производственные технологии — как объект управления

8.2. Производственные технологии — как объект управления Управление производственными отношениями общества в рыночной экономике можно считать успешным в том случае, если оно обеспечивает конкурентоспособность конкретной производственной системы в целом, т. е.

Работа с органами государственной власти

Работа с органами государственной власти – Повторю простую, но от этого не менее болезненную вещь, – обратился Дмитрий Медведев к членам Совета, чтобы те еще раз осознали глубину проблемы и стоящих в связи с этим задач. – Коррупция в нашей стране приобрела не просто

Эволюция технологии современного менеджмента

Эволюция технологии современного менеджмента За последние два столетия бизнес и менеджмент как его технология совершили интенсивную эволюцию. Ее этапы определялись факторами, от которых решающим образом зависел успех дела. Меняются факторы успеха – изменяется

4. Понятие технологии антикризисного управления

4. Понятие технологии антикризисного управления Любое управление – это процесс, предполагающий последовательную смену стадий, операций, методов, приемов осуществления воздействия на управляемый объект.Управление обладает закономерным содержанием, которое включает:

9.3. Обеспечение государственной поддержки выставки

9.3. Обеспечение государственной поддержки выставки Успешная реализация крупномасштабных выставочных проектов (международных, национальных, межотраслевых выставок) во многом зависит от совместных усилий организаторов, общественных структур, заинтересованных

45. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

45. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Управление в государственной службе реализуется через следующие основные функции: 1) планирование; 2) организацию; 3) координацию; 4) мотивацию; 5) контроль.Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в

3. Характеристики современного этапа управления персоналом

3. Характеристики современного этапа управления персоналом Персонал компаний отличается наименьшей мобильностью по сравнению с технологиями, знаниями, капиталом и сырьем, которые могут стать доступными практически мгновенно. Но в отличие от изнашивающихся в процессе

Читайте также: