Гендерная политика республики беларусь кратко

Обновлено: 19.04.2024

Беларусь приняла национальный план действий по обеспечению гендерного равенства. Он рассчитан на 2021−2025 годы и направлен на предоставление равных прав и возможностей для мужчин и женщин.

В документе, опубликованном сегодня, 6 января, на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь, указана цель этого плана — внедрить в реализацию государственной политики гендерного фактора как неотъемлемого условия равноценного развития человеческого капитала мужчин и женщин.

Делать это будут по нескольким направлениям:

выравнивать социально-экономические возможности мужчин и женщин;
содействовать совмещению родительских и профессиональных обязанностей;
противодействовать насилию в семье и торговле людьми;
обеспечивать гендерно-ориентированную охрану здоровья;
совершенствовать институциональный механизм по обеспечению гендерного равенства;
также задействовать информационные и просветительские механизмы.

В индексе гендерного разрыва Беларусь занимает 29 место среди 153 стран мира (данные за 2019 года).

По индексу гендерного неравенства страна находится на 27-й позиции. Согласно докладу о человеческом развитии за 2019 года, Беларусь входит в число 22 стран мира, где индекс человеческого развития женщин превосходит аналогичный показатель среди мужчин.

Такие высокие позиции в международных рейтингах обусловлены состоянием здоровья женщин, в том числе репродуктивным, высоким уровнем их образования, участия в принятии решений и положением на рынке труда.

Как пишут создатели национального плана: стабильным остаётся удельный вес женщин-руководителей в общей численности руководителей — на уровне 50 процентов.

Много женщин работает в государственном управлении — они составляют 68 процентов всех госслужащих, при этом на должностях руководителей организаций и заместителей их более 58 процентов.

69 процентов госслужащих, работающих в судебной системе, — тоже женщины.

По результатам выборов в 2019 году женщины занимают около 35 процент мест в парламенте. Среди студентов и магистрантов также больше девушек — их 52,2 процента.

За последние четыре года большее число женщин получило безвозмездную субсидию на организацию собственного дела. Число безработных женщин значительно снизилось. Например, в 2016 году их было 12 тысяч человек (34 процента от общего числа), в 2019-м — 3,2 тысячи (36,2 процента).

Вместе с тем остается ряд вопросов, требующих дальнейшей консолидации усилий и планомерных действий.

73,6 процента женщин работает в сфере услуг. Мужчины, как правило, работают в производственной сфере (там их 56,5 процента).

Женщины составляют лишь 26,7 процента выпускников учебных заведений по специальностям, связанным с наукой, технологиями, инженерией и математикой, что свидетельствует о необходимости их дальнейшего продвижения в этих областях.

Авторы национального плана обращают внимание, что отмечается гендерное неравенство в экономической сфере . Оценочный валовой национальный доход на душу населения у женщин ниже, чем у мужчин. Уровень занятости — тоже. Сохраняется разрыв и в оплате труда: согласно данным за 2019 года, заработок мужчин почти на 27 процентов выше, чем женщин.

В среднем женщины тратят в два раза больше времени, чем мужчины, на недоплачиваемый труд по уходу за детьми и на работу по дому. А если в семье есть дети до 10 лет, то разрыв увеличивается до 2,5 раз.

За последние десять лет разрыв в ожидаемой продолжительности жизни между мужчинами и женщинами сократился, но по-прежнему остаются значительным: более 10 лет. В 2019 году ожидаемая продолжительность жизни у женщин составила 79,4 года, у мужчин — 69,3.

— Несмотря на развитие законодательства о профилактике насилия в семье и развитие системы услуг, предоставляемых государством и общественными объединениями пострадавшим от насилия, требуются более оперативные и комплексные решения в целях противодействия насилию в семье. Наличие устоявшихся традиционных стереотипов, недостаточное осознание обществом необходимости гендерного равенства также является одним из препятствий на пути к достижению фактического равенства женщин и мужчин, — пишут в документе.

Из-за неравенства, в том числе гендерного, Беларусь теряет 6,4 процента в человеческом развитии — это следует из Доклада о человеческом развитии за 2019 год.

Беларусь планирует развивать и осуществлять гендерную политику по нескольким направлениям.

Когда мы говорим о гендерном равенстве, то, прежде всего, имеем в виду то, что женщины и мужчины обладают равным статусом, имеют равные условия для того, чтобы вносить свой вклад в политическое, экономическое, социальное и культурное развитие своей страны, и пользоваться его результатами.

Государственная политика Республики Беларусь направлена на создание предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин и мужчин во всех сферах трудовой, общественной и личной жизни.

В основе политики лежат общепризнанные международные нормы, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о политических правах женщин, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Платформе действий Четвертой Всемирной конференции по положению женщин, Декларации тысячелетия, других документах.

Следует отметить, что Беларусь досрочно достигла Целей развития тысячелетия, связанных с искоренением крайней нищеты и голода, снижением материнской и детской смертности, обеспечением начального образования, достижением равенства мужчин и женщин. Это стало возможным благодаря проводимой государством социально ориентированной политики, для которой характерен высокий уровень бюджетных ассигнований на субсидирование системы социальной защиты, образования и здравоохранения.

Согласно докладу ООН 2009 года о человеческом развитии в рейтинге стран по индексу развития с учетом гендерного фактора Беларусь занимает 52-е место среди 182 стран и первое место в СНГ.

Осуществляющиеся в Республике Беларусь социально-экономические преобразования расширили возможности самореализации женщин, обеспечили многообразие форм их участия в социально-трудовой, политической и общественной жизни страны.

В республике принимались правовые, организационные, административные меры, направленные на повышение статуса женщин, защиту их прав и интересов.

Усилилась роль местных исполнительных и распорядительных органов в реализации мер, направленных на повышение статуса женщин, на решение социальных проблем женщин, семьи и детей, содействие занятости женщин.

Позитивное влияние на повышение социального статуса женщин оказывает развитие женского движения, расширение социального партнерства женских общественных организаций с правительственными структурами, информационного обмена и сотрудничества с зарубежными женскими организациями.

Продолжалась работа по совершенствованию национального законодательства, приведению его в соответствие с международно-правовыми стандартами. Наиболее значительные изменения в направлении совершенствования законодательства были связаны с принятием Кодекса о браке и семье и Трудового кодекса.

Реализация государственной политики, направленной на устранение неоправданных различий в социальном статусе мужчин и женщин, во многом зависит от дееспособности национального механизма. Решением Совета Министров Республики Беларусь создан Национальный совет по гендерной политике. В его состав вошли представители органов законодательной и исполнительной власти, общественных объединений, ученые.

Эти документы были подготовлены с учетом принятых на 4-ой Всемирной конференции по положению женщин обязательств, национальных особенностей, реальной социально-экономической ситуации в стране и охватывали следующие направления:

совершенствование законодательной базы;

формирование национального механизма по реализации социальной политики по улучшению положения женщин;

улучшение экономического положения женщин;

расширение участия женщин в структурах власти, принятии решений на всех уровнях;

образование и повышение профессиональной подготовки женщин; укрепление здоровья женщин, включая репродуктивное здоровье и развитие служб планирования семьи;

насилие в отношении женщин.

Занятость. Одной из характерных особенностей нашей страны является высокий уровень занятости женщин. Вследствие преобладания женщин в общей численности населения, в структуре занятых также доминируют женщины (52,1 процента). Поэтому важную роль в стратегиях для увеличения возможностей женщин играет повышение конкурентоспособности женской рабочей силы, смягчение ситуации с женской безработицей.

В ежегодно принимаемых Правительством государственных программах занятости предусматриваются специальные меры, направленные на обеспечение занятости женщин. В их числе организация проведения специализированных ярмарок вакантных рабочих мест с преимущественным использованием женского труда; обеспечение первоочередного направления на профессиональное обучение безработных женщин по специальностям, пользующимся повышенным спросом на рынке труда; обеспечение приоритетного выделения бюджетной ссуды нанимателям, создающим рабочие места для трудоустройства женщин.

Для трудоустройства слабо защищенных категорий граждан, в первую очередь одиноких и многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов в республике применяется бронирование рабочих мест.

Для расширения экономических возможностей женщин важнейшими направлениями являются самозанятость и предпринимательство. Безработным женщинам, обратившимся в органы государственной службы занятости населения за содействием в организации предпринимательской деятельности, оказывается консультационная, методическая, правовая и финансовая помощь.

Как результат, наблюдается устойчивая тенденция снижения удельного веса женщин в общем числе безработных (в 2005 году – 68,9 процента, в 2009 году – 57,0 процент) и продолжительности женской безработицы (2005 год – 6,2 месяца, 2009 – 4,6).

Вместе с тем в сфере занятости женщин имеются проблемы, Ликвидация профессиональной сегрегации – одна из них. Имея более высокий уровень образования, чем мужчины, женщины реализуют его в наименее оплачиваемых профессиях и отраслях производства.

Среди занятых в экономике доля работающих женщин с высшим образованием составляет 26,9 %, в то время как аналогичный показатель среди мужчинам составляет 20,2 %. Доля женщин со средним специальным образованием достигает 27,7%, мужчин – 16,9 %. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин только 2,4%, а среди мужчин – 4,6% .

Отмечается явное преобладание женщин в непроизводственных отраслях и незначительное привлечение к участию в отраслях материального производства. Относительно низким остается участие женщин в сфере бизнеса и предпринимательства.

Как следствие, средняя заработная плата женщин составляет около 80 процентов средней заработной платы мужчин.

Женщины испытывают более серьезные проблемы с трудоустройством. Это находит отражение, как в средних сроках поиска работы, так и в численности ищущих работу не менее года. Если безработные мужчины находили новую работу достаточно быстро - в течение 1,3 месяцев, то у женщин этот период составил 2,5 месяца.

В результате женщины имеют более продолжительный период безработицы 4,8 месяца против 3,4 месяца у мужчин. Среди безработных, состоящих на учете более одного года, 66,6 % женщин. Более длительный поиск работы - один из аспектов уязвимой позиции женщин на рынке труда.

Сегодня в наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, воспитывающие малолетних детей, выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, женщины-инвалиды, а также имеющие профессии, по которым преимущество отдается мужчинам (инженерно-технические, строительные специальности, другие).

Представительство женщин на уровне принятия решений. Политика равноправия и равных возможностей для женщин и мужчин предполагает, в частности, паритетное участие женщин и мужчин в принятии решений.

Беларусь вошла в число 27 стран мира, которые достигли целевого показателя по участию женщин в процессе принятия решений. По результатам выборов в Парламент Республики Беларусь избраны более 32 процентов женщин, в местные Советы депутатов всех уровней - 45 процентов от численности депутатского корпуса.

Среди руководителей (первых лиц) республиканских органов государственного управления и их заместителей женщин – 19,6 процента. Женщины - государственные служащие всех уровней управления составляют 67,4 процента.

Женщины составляют 49,8 % среди руководителей обособленных структурных подразделений республиканских органов, их заместителей, помощников руководителя организации, советников, консультантов; 68,5 % – среди главных специалистов. Среди преподавателей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, - 55,4 % женщины, среднего специального образования – 72,0 %.

Вместе с тем, необходима дальнейшая работа по расширению возможностей женщин, преодолению гендерных стереотипов применительно к роли женщин в обществе, так как отсутствие женщин на руководящих должностях приводит к снижению внимания к гендерной проблематике и игнорированию прав женщин.

Семейная политика. Ключевым общественным институтом, через который осознаются и реализуются на практике гендерные роли, является семья. В отношении семьи политика нашего государства направлена на укрепление её потенциала, создание условий для полноценного выполнения семьей основных функций.

Значительное внимание уделяется вопросам повышения уровня материальной поддержки семей.

Справочно: отменена дифференциация размера пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет для работающих и неработающих женщин;

увеличены размеры единовременных пособий в связи с рождением ребенка: до пятикратной величины бюджета прожиточного минимума при рождении первого ребенка и до семикратной величины – при рождении второго и последующих детей.

размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет установлен на уровне 100 процентов бюджета прожиточного минимума.

Сегодня системой государственных пособий охвачено 448,0 тыс. детей (26 процентов от их общей численности).

В системе материальной помощи семьям с детьми государство также использует льготы по налогообложению, оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия, удешевлению питания школьников, надбавки к пособиям по безработице. Малообеспеченным семьям предоставляется бесплатное питание для детей первых двух лет жизни, адресная социальная помощь в виде ежемесячного или единовременного пособия.

На улучшение жилищных условий семей с детьми направлены указы Президента Республики Беларусь, предусматривающие предоставление финансовой поддержки государства в погашении задолженности многодетным семьям по льготным кредитам, а молодым семьям по нельготным кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.

При реализации социальной политики большое внимание уделяется созданию условий, позволяющих сочетать профессиональные и семейные обязанности. В этих целях государство планомерно развивает сеть детских дошкольных учреждений.

В республике широко развита система учреждений социального обслуживания, которые оказывают семьям широкий спектр социально-экономических, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг.

Важную роль в стратегии по увеличению возможностей женщин играет то, как распределяются внутрисемейные роли, каковы возможности для сочетания профессиональных и семейных функций.

Процесс совершенствования трудового законодательства осуществляется с учетом безусловного сохранения значимости репродуктивной функции женщины, а также необходимости выравнивания возможностей работающих по полу и семейному положению.

С 2008 года Трудовым кодексом право матери, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка распространено на отца. Предусмотрена также возможность разделения данных дней между родителями.

Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет по желанию семьи вместо матери предоставляется отцу либо другому родственнику, осуществляющему уход за ребенком.

Работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, предоставляется право использовать свой трудовой отпуск в период отпуска по беременности и родам, предоставляемого жене.

Насилие. Одним из наиболее серьезных препятствий для достижения гендерного равенства является распространенность различных видов насилия и угроз совершения насилия. К сожалению, эта проблема становится все более актуальной и для Беларуси.

В последние годы в Беларуси предприняты определенные меры по законодательному решению проблемы предотвращения насилия в семье и помощи его жертвам. В действующем уголовном, гражданском и административном законодательстве имеются соответствующие статьи, которые применяются при решении дел, связанных с насилием против женщин и детей, в том числе и в семье.

Вместе с тем, как свидетельствуют мировой, и отечественный опыт, ориентация на карательную функцию закона не обеспечивает безопасности в семье. Необходим комплекс мероприятий — программы экстренной и долговременной помощи жертвам насилия и их семьям, специальные программы просвещения, консультирования и психологической коррекции для виновника насилия, жертвы и других членов семьи.

Соответственно требуется тесное взаимодействие правоохранительных органов, судов, социальных служб, кризисных центров, медицинских и образовательных учреждений, общественных организаций.

Одной из структур, призванных работать в этом направлении являются центры социального обслуживания. Сегодня их в республике 156. Деятельность центров по предупреждению насилия в отношении женщин и детей, предупреждению семейного неблагополучия, оказанию помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации, осуществляется по нескольким направлениям.

В Центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Банки данных включают условия проживания семей, занятость родителей, факторы социального неблагополучия. Реализуются специальные программы, направленные на социальную адаптацию и поддержку семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

И сегодня, очевидно, что существующая правовая база недостаточна для решения такой сложной проблемы, как домашнее насилие.

Построение и продвижение сбалансированной гендерной политики – процесс долговременный.

Оценивая результаты социальной политики по улучшению положения женщин, достигнутые за последние годы, можно констатировать, что Республика Беларусь сделала значительный прорыв в данном направлении. Вместе с тем, фактическая ситуация в области обеспечения гендерного равенства требует дальнейших целенаправленных усилий.

Сказываются стойкие стереотипы в отношении социальных ролей мужчин и женщин. Еще одним серьезным препятствием является недостаточная вовлеченность мужчин в деятельность по обеспечению равных прав и равных возможностей.

Кроме того, несмотря на то, что на уровне законодательных установлений никаких дискриминационных положений по отношению к женщинам в республике нет, гарантии, закрепленные в законодательных актах, реализуются на практике не в полной мере.

Изменения ситуации можно добиться через реализацию мер, направленных на решение следующих задач:

- совершенствование правовых норм, способствующих обеспечению гендерного равенства, проведение гендерной экспертизы законодательных и нормативных актов и их проектов;

- недопущение гендерной асимметрии в сфере занятости и на рынке труда, расширение экономических возможностей женщин;

- создание соответствующих институциональных, правовых основ для равноправного владения и доступа женщин к экономическим ресурсам и ценностям, таким, как земля, финансы, собственность, социальная безопасность;

- трансформацию существующих гендерных стереотипов в отношении социальных ролей мужчин и женщин в обществе;

- искоренение причин, порождающих насилие в отношении женщин, особо выделяя домашнее насилие и распространение торговли женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации;

- создание условий, позволяющих гражданам, независимо от их пола, совмещать профессиональные и семейные обязанности.

Сбалансированная политика государства, направленная на полную реализацию поставленных задач, будет способствовать не только расширению возможностей женщин, но и развитию государства в целом.

О женщинах любят говорить все, а вот об их правах и особенно существования на фоне мужского населения – немногие. Так, например, словосочетание "женщина и политика" вызывает у многих бурную отрицательную реакцию. Ведь во многих головах крепко укоренилась мысль, что место женщины на кухне. Однако стоит заметить, что роль женщины в современном обществе постепенно возрастает. Во всех странах мира неуклонно увеличивается их удельный вес в экономике, политике, культуре, общественной жизни.

Содержание

2 АНАЛИЗ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ 17
2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ТРУДА 17
2.2 АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА ЖЕНЩИН 18
3.3 ОЦЕНКА ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ 22
3.4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

Прикрепленные файлы: 1 файл

Гендерная политика РБ.doc

совершенствование законодательной базы;

формирование национального механизма по реализации социальной политики по улучшению положения женщин;

улучшение экономического положения женщин;

расширение участия женщин в структурах власти, принятии решений на всех уровнях;

насилие в отношении женщин.

Одной из характерных особенностей нашей страны является высокий уровень занятости женщин. Вследствие преобладания женщин в общей численности населения, в структуре занятых также доминируют женщины (53,4 процента). Поэтому важную роль в стратегиях для увеличения возможностей женщин играет повышение конкурентоспособности женской рабочей силы, смягчение ситуации с женской безработицей.

Как результат, наблюдается устойчивая тенденция снижения удельного веса женщин в общем числе безработных (в 2005 году – 68,9 процента, в 2010 году – 52,0 процента) и продолжительности женской безработицы (2005 год – 6,2 месяца, 2010 – 4,8).

Среди занятых в экономике доля работающих женщин с высшим образованием составляет 28,9 %, в то время как аналогичный показатель среди мужчинам составляет 21,5 %. Доля женщин со средним специальным образованием достигает 27,3%, мужчин – 17,3 %. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин только 2,0%, а среди мужчин – 3,8% .

Политика равноправия и равных возможностей для женщин и мужчин предполагает, в частности, паритетное участие женщин и мужчин в принятии решений.

Женщины составляют 46,8 % среди руководителей обособленных структурных подразделений республиканских органов, их заместителей, помощников руководителя организации, советников, консультантов; 68,5 % – среди главных специалистов. Среди преподавателей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, - 55,4 % женщины, среднего специального образования – 72,0 %.

Ключевым общественным институтом, через который осознаются и реализуются на практике гендерные роли, является семья. В отношении семьи политика нашего государства направлена на укрепление её потенциала, создание условий для полноценного выполнения семьей основных функций.

Значительное внимание уделяется вопросам повышения уровня материальной поддержки семей.

В настоящее время для женщин, ставших на учет в учреждении здравоохранения до 12 недель беременности, предусмотрено поощрительное пособие. Оно составляет 100 процентов бюджета прожиточного минимума — 296 870 рублей. Затем семья получит единовременную выплату в связи с рождением первого ребенка в размере 1 484 350 рублей, а на второго — 7 БПМ (2 078 090 рублей). Также предоставляется ежемесячное пособие по уходу за малышом — оно равняется 100 процентов базовому прожиточному минимуму.

Сегодня системой государственных пособий охвачено 448,0 тыс. детей (26 процентов от их общей численности).

Одним из наиболее серьезных препятствий для достижения гендерного равенства является распространенность различных видов насилия и угроз совершения насилия. К сожалению, эта проблема становится все более актуальной и для Беларуси.

Реализация гендерной политики в Республике Беларусь основана на соблюдении национальных интересов с учетом общепризнанных принципов международного права и прав человека, поддержке традиционных ценностей и культурных устоев белорусского общества. В предстоящий пятилетний период и в долгосрочной перспективе вопросам гендерного равенства будет уделено особое внимание в рамках работы по достижению Целей устойчивого развития, содержащихся в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Для целей Национального плана под гендерной политикой понимается комплекс правовых и организационно-административных мер национального и регионального уровней, направленных на достижение и сохранение юридического и фактического равенства мужчин и женщин, а также предоставление равных возможностей женщинам и мужчинам (девочкам и мальчикам) для самореализации и развития во всех сферах общественных отношений.

В Национальном плане выделены несколько приоритетных направлений:
-выравнивание социально-экономических возможностей мужчин и женщин,
-содействие совмещению родительских и профессиональных обязанностей,
-противодействие насилию в семье и торговле людьми,
-обеспечение гендерно-ориентированной охраны здоровья,
-совершенствование институциональных механизмов по обеспечению гендерного равенства,
-информационная и просветительская работа.

Читайте также: