Формирование избирательных комиссий кратко

Обновлено: 04.07.2024

О Методических рекомендациях о порядке формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.Вешняков

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.Застрожная

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

В связи с поступившими в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращениями с просьбой разъяснить порядок применения отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), касающихся формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рекомендует руководствоваться следующими положениями.

1. Порядок формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Законом субъекта Российской Федерации устанавливается количественный состав избирательной комиссии. В целях обеспечения соблюдения требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона о назначении половины членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации законодательным (представительным), а другой половины - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рекомендует устанавливать в законе субъекта Российской Федерации четное число членов избирательной комиссии. Практика, сложившаяся в субъектах Российской Федерации, показывает, что оптимальный количественный состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - 14 членов.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона формирование избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предыдущего состава.

Для предупреждения коллизий и в целях оперативного решения проблем, возникающих в ходе формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, представляется целесообразным осуществление взаимодействия законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Для координации действий, связанных с формированием нового состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, можно создать рабочую группу из числа представителей законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

3. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона членом избирательной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день назначения возраста 18 лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона членами избирательной комиссии не могут быть граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Кроме того, членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть лица, перечисленные в пунктах 1 и 3 статьи 24 Федерального закона.

С учетом практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рекомендует назначать членами избирательной комиссии с правом решающего голоса лиц, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень в области права, опыт организации и проведения выборов. При формировании нового состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с учетом принципа преемственности в работе избирательной комиссии рекомендуется назначать не менее половины членов избирательной комиссии нового состава из числа членов избирательной комиссии действующего состава.

4. Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". В связи с этим члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, работающие на постоянной (штатной) основе и замещающие государственные должности категории "А", государственными служащими не считаются.

5. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона как законодательный (представительный), так и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из представивших предложения избирательных объединений.

При определении законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти субъекта Российской Федерации числа членов избирательной комиссии, составляющего не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии, полученное дробное число округляется в большую сторону. Например, если установлено, что число членов избирательной комиссии составляет 14, то законодательный и исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны назначить по 7 членов избирательной комиссии, а не менее одной трети от 7 составит 3.

6. Предложения о кандидатурах в состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации от имени избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вносятся общероссийскими политическими общественными объединениями либо, по их письменному поручению, региональными отделениями этих политических общественных объединений в субъектах Российской Федерации.

Если избирательное объединение имеет фракцию и в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, и в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, оно вправе представить в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации только одну кандидатуру.

Предложения о кандидатурах в состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации от имени избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вносятся региональными (межрегиональными) политическими общественными объединениями.

Общественное объединение вправе вносить предложение о кандидатуре в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации при условии, что оно создано в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях".

К выборным органам местного самоуправления согласно абзацу двадцать восьмому статьи 2 Федерального закона относятся представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации.

7. В случае если количества кандидатур, предложенных правомочными органами, указанными в пункте 1 статьи 23 Федерального закона, недостаточно для формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, законодательный (представительный) и (или) исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе дополнительно обратиться к избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям, выборным органам местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава с предложением представить кандидатуры в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

8. Рекомендуется, чтобы решение избирательного объединения, имеющего фракцию в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также избирательного объединения, имеющего фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, о предложении кандидатуры в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации принималось предусмотренным уставом руководящим (коллегиальным) органом политического общественного объединения и подписывалось руководителем политического общественного объединения или лицом, имеющим соответствующие полномочия.

Рекомендуется, чтобы решение от имени избирательного блока, имеющего фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, о выдвижении кандидатуры в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации принималось руководящими (коллегиальными) органами избирательных объединений, входящих в избирательный блок, и подписывалось руководителями этих избирательных объединений.

Решение общественного объединения, выборного органа местного самоуправления, избирательной комиссии о кандидатурах в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации принимается в порядке, закрепленном в уставе общественного объединения или в решении его руководящего (коллегиального) органа, регламенте выборного органа местного самоуправления, регламенте или постановлении избирательной комиссии, и подписывается его руководителем.

К решению правомочного органа или организации о предложении по кандидатуре в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации прилагаются следующие сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, адрес места жительства, номер служебного и домашнего телефона, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения об участии в организации и проведении выборов. Сведения о кандидате составляются выдвинувшим его органом и подписываются самим кандидатом. К решению правомочного органа или организации о кандидатуре в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации прилагается также письменное согласие кандидата на назначение его членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

9. Решение законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации о назначении членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации принимается в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, определяющим порядок назначения членов избирательной комиссии данного субъекта Российской Федерации.

Если количества кандидатур, представленных избирательными объединениями, имеющими фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, и избирательными объединениями, избирательными блоками, имеющими фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, недостаточно для назначения не менее одной трети количества членов избирательной комиссии, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации после учета этих кандидатур назначает остальных членов избирательной комиссии на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации действующего состава.

10. Согласно пункту 14 статьи 23 Федерального закона избирательная комиссия субъекта Российской Федерации собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов, но не ранее срока истечения полномочий избирательной комиссии прежнего состава. Пятнадцатидневный срок отсчитывается сo дня вступления в силу решения того из двух органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которое было принято позднее. При этом согласно пункту 14 статьи 23 Федерального закона в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должно быть назначено не менее двух третей от установленного количества членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона заседание избирательной комиссии субъекта Российской Федерации является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного количества членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

11. Согласно пункту 3 статьи 27 Федерального закона председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии устанавливается законом субъекта Российской Федерации, регламентом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а в случае, если такой порядок не установлен, утверждается на ее заседании.

Согласно пункту 8 статьи 24 Федерального закона председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации замещает должность на постоянной (штатной) основе. Это правило распространяется на заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Председатель избирательной комиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяется соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и уставами (положениями) о местном самоуправлении. В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления федеральным законом могут быть установлены временные нормы, которые регулируют порядок формирования избирательных комиссий по выборам представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и действуют в случае, если законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не установлены иные нормы.

ГАРАНТ:

В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях.

Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.

Ст. 24 (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ) применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 23.05.2020.

Статья 24. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.12.2009 N 357-ФЗ, от 05.04.2013 N 40-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 04.06.2010 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Избирательная комиссия муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 357-ФЗ, от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 27.12.2009 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 12.05.2009 N 94-ФЗ, от 20.10.2011 N 287-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 22.04.2010 N 63-ФЗ, от 27.02.2020 N 27-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Представительный орган муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 357-ФЗ, от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.1. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 357-ФЗ)

9.2. Предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в пунктах 9 и 9.1 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.

(п. 9.2 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 357-ФЗ)

9.3. В случае, если указанных в пунктах 8, 9 или 9.1 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 8, 9 или 9.1 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

(п. 9.3 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 357-ФЗ)

10. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

(пп. "и" в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется территориальными избирательными комиссиями не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 1 день до дня истечения срока полномочий участковой избирательной комиссии предыдущего состава. Период приема предложений по составам участковых избирательных комиссий составляет 30 дней. Информация территориальной избирательной комиссии о предстоящем формировании участковых избирательных комиссий и сроках приема предложений по составам подлежит опубликованию.

На избирательном участке, участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей, участников референдума или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее дня, предшествующего дню голосования. Законом может быть предусмотрено, что участковая комиссия на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, или на полярной станции, формируется соответствующими должностными лицами из числа членов экипажа, работников полярной станции, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий.

Срок полномочий участковой комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Срок полномочий участковой комиссии устанавливается сформировавшими ее комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума.

до 1001 избирателя — 3–9 членов участковой комиссии;
от 1001 до 2001 избирателя — 7–12 членов участковой комиссии;
более 2000 избирателей — 7–16 членов участковой комиссии.

В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией.

Участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Калининградской областной Думе, городском Совете депутатов Калининграда, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Калининградской областной Думе;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете депутатов Калининграда.

Если число кандидатур, предложенных политическими партиями, избирательными объединениями, менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, рекомендуется назначить часть состава участковой избирательной комиссии по предложениям иных политических партий.

Если число кандидатур, предложенных политическими партиями, избирательными объединениями, более одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, рекомендуется определять конкретные кандидатуры из числа предложенных указанными политическими партиями, избирательными объединениями для назначения в состав участковой избирательной комиссии.

Отбор кандидатур проводится на основании процедуры, определенной решением избирательной комиссии Калининградской области, а при его отсутствии — решением соответствующей территориальной комиссии. Процедура отбора может предусматривать рейтинговое голосование, жеребьевку, иные способы определения конкретных кандидатур для назначения в состав участковой избирательной комиссии.

Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется избирательной комиссией Калининградской области в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Участковая избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий участковой избирательной комиссии предыдущего состава.

Председатель участковой избирательной комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности территориальной избирательной комиссией. Решение о назначении председателя участковой избирательной комиссии может быть принято одновременно с принятием территориальной избирательной комиссией решения о назначении членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой избирательной комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от установленного числа членов участковой избирательной комиссии.

Если сформирование участковой избирательной комиссии невозможно в силу отсутствия предложений по кандидатурам в ее состав, территориальная избирательная комиссия, избирательная комиссия Калининградской области должны во взаимодействии с политическими партиями, иными общественными объединениями, представительными органами муниципальных образований, иными субъектами права внесения предложений по составу участковой избирательной комиссии принять все меры, направленные на внесение предложений по кандидатурам в состав участковой избирательной комиссии, в том числе меры судебной защиты прав избирателей.

Читайте также: