Бюджетный процесс пермского края кратко

Обновлено: 05.07.2024

Презентация на тему: " 1 ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО КРАЯ. 2 Цели и задачи совещания 1.Организация бюджетного процесса 2.Идеологические вопросы бюджетирования 3.Технология." — Транскрипт:

1 1 ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО КРАЯ

2 2 Цели и задачи совещания 1.Организация бюджетного процесса 2.Идеологические вопросы бюджетирования 3.Технология формирования разделов бюджета

3 3 Комитеты Законодательное Собрание Консультативный совет ГУФ и НП Департаменты, управления Муниципальные районы Городские округа Поселения Опрос общественного мнения по приоритетам Губернатор Бюджетный комитет 1.Участники бюджетного процесса в Пермском крае

4 4 Цели и задачи, состав бюджетного комитета Бюджетный комитет Правительства Пермского края Цель: Организация бюджетного процесса на уровне администрации области Задачи: Рассмотрение сценарных условий и ограничений; Проведение ранжирования проектов и программ; Отработка и согласование нормативов, используемых для бюджетных расчетов; Рассмотрение предварительных итогов расчета бюджета; Поквартальное рассмотрение результатов исполнения бюджета; Рассмотрение вопросов о необходимости корректировки бюджета, предложений по корректировке бюджета. Состав Первый заместитель губернатора края; Заместитель губернатора края; Руководитель(заместители руководителя) ГУФиНП, ГУФиНП КПАО; Руководитель департамента планирования; Руководители департамента экономики; Руководители ФЦБ (департаменты, управления).

5 5 Пермского 2.Варианты формирования бюджета Пермского края утверждаетсяодобряется направляется в составе Послания

6 6 Схемы движения денежных средств из федерального бюджета для КПАО Федеральный бюджет бюджет Пермского края министерства бюджеты муниципальных районов бюджет КПАО бюджеты муниципальных районов Бюджеты поселений Окружные учреждения Бюджеты поселений Окружные учреждения ВАРИАНТ 1ВАРИАНТ 2 Предлагается: принять 1 вариант

7 7 Схемы движения денежных средств из федерального бюджета для КПАО (продолжение) Федеральный бюджет бюджет Пермского края бюджеты муниципальных районов министерство КПО Бюджеты поселений Окружные учреждения ВАРИАНТ 3 министерства Пермского края

8 8 3.Ключевые вопросы формирования бюджета

9 9 3.1.Существенные элементы заказа на подготовку бюджета Бюджет должен быть среднесрочный Структура бюджета должна отражать структуру целей, направлений, задач К рассмотрению у губернатора должны быть представлены 3 варианта бюджета в зависимости от сценарных условий, целевых установок Должен быть представлен полный учет всех бюджетных ресурсов, включая федеральные средства (на данном этапе реализуется частично)

10 Схема формирования бюджета

11 11 Программа социально-экономического развития Классификатор целей Бюджет действующих обязательств Сценарные условия Приоритеты социально- экономического развития Формирование пакетов проектов, полномочий, обязательств по каждому варианту ограничений Отбор и анализ пакетов проектов Формирование вариантов бюджета (инерционный, оптимистический реалистичный варианты) Доходы консолидированного бюджета края Федеральные средства Варианты социально- экономической политики и ресурсных ограничений Оценка рисков SWOT- анализ

12 Классификатор целей деятельности ИОГВ 1.Экономический рост 2.Улучшение демографической ситуации 3.Повышение качества жизни населения 4.Создание рыночных механизмов в социальной сфере 5.Развитие инфраструктуры области 6.Развитие рыночных механизмов в отраслях инфраструктуры Главные цели: Проект распоряжения губернатора по системе целей и задач ИОГВ будет подписан до

13 13 Цель:Экономический рост Направления: Улучшение инвестиционного климата Расширение рынков сбыта региональных производителей Развитие малого предпринимательства Снижение издержек бизнеса Содействие развитию рынка труда Поддержка приоритетных отраслей

14 14 Цель:Улучшение демографической ситуации Направления: Повышение рождаемости Снижение смертности Совершенствование миграционной политики

15 15 Цель:Повышение качества жизни населения Направления: Повышение доступности и качества медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения Обеспечение потребностей экономики в профессиональных кадрах необходимой квалификации Повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан Защита прав и интересов детей Развитие личностного потенциала молодежи

16 16 Цель:Создание рыночных механизмов в социальной сфере Направление: Формирование свободных и конкурентных рынков Поднаправления: Формирование конкурентных рынков в сфере образования Формирование конкурентных рынков в сфере медицинских услуг Формирование конкурентных рынков в социальной сфере Формирование конкурентных рынков в сфере молодежной политики

17 17 Цель:Развитие инфраструктуры края Направления: Планирование развития территории Пермского края Развитие жилищной сферы Развитие жилищно-коммунального комплекса Развитие транспортной инфраструктуры Развитие инфраструктуры связи Обеспечение экологической устойчивости и безопасности функционирования всех систем инфраструктуры Снижение диспропорций в развитии инфраструктуры муниципальных образований

18 18 Цель:Развитие рыночных механизмов в отраслях инфраструктуры Направления: Привлечение частных инвесторов Развитие конкуренции в сфере деятельности инфраструктурных монополий

19 19 Поэтапное формирование Основных направлений развития Ожидаемых результатов деятельности Ресурсных ограничений Приведенные показатели используются при подготовке плана социально-экономического развития на период планирования и докладов о результатах и основных направлениях деятельности ИОГВ 3.4.Показатели результативности деятельности ФЦБ

21 21 Перечень сценарных условий Предлагается указанным подразделениям совместно с департаментом планирования разработать систему сценариев

23 Доходная часть бюджета

24 24 Основными задачами в формировании доходной части бюджета являются: Прогнозирование развития экономики в заданных сценарных условиях; Прогнозирование развития налоговой системы в Российской Федерации и выработка предложений по видам налогов; Выработка направлений и путей увеличения других поступлений в бюджет, зависящих от деятельности ФЦБ.

26 Портфель действующих обязательств

27 27 Расходные обязательства бюджета Пермского края (идеал) БОР Методика 2006 Государственное задание Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Задача: максимизация области БОР в разделах гос.задание и приоритетные цели Приоритетные проекты (цели)

28 28 Расходные обязательства бюджета Пермского края БОР ? БОР Методика 2006 Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Задача: максимизация доли БОР в разделах гос.задание и приоритетные цели Государственное задание Приоритетные проекты (цели)

29 29 Анализ распределения расходов по функционально-целевым блокам

30 30 Расходные обязательства бюджета Пермского края на 2006 год в разрезе ФЦБ Обеспечение безопасности / Управление собственностью (Лобанов В.В.) Государственное задание Приоритетные проекты (цели) Государственное задание Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Формирование позитивного образа (Ощепков О.Е.) 3,1% 0% 75,1% 21,8% 31,0% 68,9% 0% 0,1%

31 31 Расходные обязательства бюджета Пермского края на 2006 год в разрезе ФЦБ (продолжение) Государственное задание Приоритетные проекты (цели) Государственное задание Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Экономическое развитие (Антонов М.В.) 11,8% 0% 2,1% 86,0% 60,7% 38,0% 0% 1,3% Развитие инфраструктуры (Папков И.В.)

32 32 Расходные обязательства бюджета Пермского края на 2006 год в разрезе ФЦБ (продолжение) Управление бюджетными учреждениями (Зырянова Е.В.) Государственное задание Приоритетные проекты (цели) Государственное задание Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Развитие муниципальных образований (Каменев А.Л.) 0% 93,9% 6,1% 100% 0%

33 33 Расходные обязательства бюджета Пермского края на 2006 год в разрезе ФЦБ (продолжение) Аппарат администрации (Ковыев А.Р.) Государственное задание Приоритетные проекты (цели) Государственное задание Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Политика (Яшин Н.А.) 1,3% 0% 60,5% 38,2% 33,0% 67,0% 0%

34 34 Расходные обязательства бюджета Пермского края на 2006 год в разрезе ФЦБ (продолжение) Развитие человеческого потенциала (Сухих В.А.) Государственное задание Приоритетные проекты (цели) Государственное задание Межрайонное выравнивание Публичные обязательства (льготы, трансферты населению и т.п.) Планово-бюджетный блок (Новиков А.В.) 31,3% 0% 64,0% 4,7% 3,7% 7,4% 86,1% 2,9%

35 35 Порядок ранжирования обязательств бюджета а в б Б1 Б2 Б3 Б4 Цели min портфель Формирование общего портфеля действующих обязательств Выделение минимального портфеля действующих обязательств (а) Формирование средств к распределению: (Доход-Стоимость минимального портфеля – Резервы)=сумма к доп.распределению Распределение средств: 1 этап:ранжирование и распределение между ФЦБ по целям = БОР (б)+расходы без четкой оцифровки целей (в)= =Б1+Б2+…+Бn 2 этап:ранжирование и распределение средств в ФЦБ по направлениям (отраслям); 3 этап:внутриотраслевое ранжирование и распределение средств. 4 этап:Оптимизация

36 36 4. Логика формирования бюджета

37 37 Программа социально-экономического развития Классификатор целей Бюджет действующих обязательств Сценарные условия Приоритеты социально- экономического развития Формирование пакетов проектов, полномочий, обязательств по каждому варианту ограничений Отбор и анализ пакетов проектов Формирование вариантов бюджета (инерционный, оптимистический реалистичный варианты) Доходы консолидированного бюджета края Федеральные средства Варианты социально- экономической политики и ресурсных ограничений Оценка рисков SWOT- анализ 4.1.Схема формирования бюджета

38 Регламент подготовки проекта закона о бюджете на очередной финансовый год, среднесрочную перспективу, прогноза социально- экономического развития края срокиМероприятия мартосновные принципы формирования бюджета области, 1 варианта прогноза СЭР; система целей и задач ИОГВ, оценка и ранжирование апрельразработка докладов ИОГВ о результатах и основным направлениях развития ФЦБ до 1 июняпредставление ИОГВ в ГУФиНП прогнозных данных по бюджету, в т.ч. среднесрочному первый вариант проекта бюджета в разрезе ФЦБ До 20 июняобсуждение первого варианта бюджета у губернатора края; подготовка проектов ЗПО по изменению областного бюджетного законодательства июль проведение согласительных комиссий с ОМС; 1 чтение законопроектов по изменению областного бюджетного законодательства; предложения ко 2 чтению до 10 августарабочие группы в ЗС по подготовке законопроектов ко 2 чтению; проведение межбюджетного регулирования; уточненный прогноз СЭР До 15 августасовещание у губернатора края по проекту бюджета, плану СЭР августа 2 чтение законопроектов по изменению областного бюджетного законодательства; подготовка бюджетного послания 1 сентябряпредставление бюджетного послания в ЗС

39 39 5. Выводы и предложения

40 40 Выполнено (в стадии выполнения) Проект распоряжения губернатора по определению целей и задач ИОГВ края; Структура показателей результативности деятельности ФЦБ; Проект указа губернатора об утверждении Регламента подготовки бюджета Проведено рабочее совещание с заместителями губернатора по структуре докладов по работе ФЦБ Основные задачи на апрель-май Утверждение Регламента подготовки бюджета; Принятие распоряжения губернатора по определению целей и задач ИОГВ края; Подготовка докладов по работе ФЦБ на годы; Система сценариев на годы Разработка прогнозных показателей заданий на оказание гос.услуг для областных бюджетных учреждений. Предложения Утвердить структуру участников бюджетного процесса в Пермском крае; Утвердить структуру органов власти края; Оцифровка результатов исполнения обязательств в разрезе утвержденных целей; Подготовка предложений по изменению областного бюджетного законодательства.

Одни из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджетный кодекс дает такое определение бюджет.

Содержание

Прикрепленные файлы: 1 файл

Государственные и муниципальные финансы.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

Факультет: высшего профессионального образования

Направление: 081100.62 Государственное и муниципальное управление

студент группы ГМУ 10-1

преподаватель Стругова Л. А.

бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Данная контрольная работа посвящена рассмотрению бюджета субъекта Российской Федерации – бюджета Пермского края, его роли в решении общегосударственных задач региона. Исходя из вышеуказанного, можно определить задачи данной работы:

рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;
показать особенности формирования и расходования средств бюджета Пермского края;
проанализировать структуру бюджета, то есть рассмотреть его доходы и расходы, проследить изменения в них и выявить причины изменений;

Особенности формирования бюджета Пермского края Российской Федерации

1.1. Бюджет как экономическая категория

Как экономическая категория государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Федеральный бюджет России – главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона. Средства федерального бюджета направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта утверждается Законодательным Собранием в форме закона субъекта. Средства бюджета субъекта Российской Федерации расходуются на содержание органов власти, на правоохранительную деятельность, на финансирование экономики региона, на социально-культурную сферу, финансовую поддержку муниципальных образований.

1.2. Основными функциями бюджета Пермского края являются:

- стабилизация развития и стимулирование краевой экономики;

- финансовое обеспечение социальной политики;

- стимулирование инновационного развития Пермского края;

- продолжение поддержки инвестиционных проектов.

В условиях умеренного роста российской экономики расходы бюджета прежде всего должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики Пермского края, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования важных для края отраслей экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты – повышение эффективности социальной защиты населения (это – социальная защита семей с детьми, малообеспеченных групп населения, инвалидов), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта. В сфере здравоохранения – это повышение доступности, качества медицинской помощи. В образовании продолжение работы по проекту модернизации системы общего образования с привлечением федеральных средств. В культуре повысить узнаваемость и привлекательность края, в том числе и на международном уровне.

Бюджет оказывает содействие инновационному развитию. Переход от сырьевой экономики к инновационной экономике, основанной на знаниях, на возобновляемом человеческом ресурсе является необходимым условием развития страны, в том числе Пермского края.

В процессе бюджетного планирования продолжается практика поддержки инвестиционных проектов и сохранение инвестиционной направленности бюджетных расходов. Это и завершение строительства вновь начатых объектов и мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения.

Таким образом, сущность бюджета, раскрывается в приоритетных направлениях расходов бюджета и для улучшения благосостояния населения.

В последние годы российское законодательство развивалось в направлении совершенствования правовых основ бюджетной системы, а такой вопрос, как бюджетный процесс, до сих пор занимает одно из главных мест бюджетной политики. Несмотря на принятие значительного количества изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на реализацию порядка использования бюджетных средств, правоприменительная практика выявила недостатки, требующие совершенствования не только бюджетного, но и всего финансового законодательства с целью развития государственных финансов России.
Целью работы является исследование бюджетного процесса субъекта Российской Федерации на примере Пермского края.

Введение……………………………………………………………………………..… 3
Глава 1. Сущность и назначение бюджета РФ………………………………..…….. 4
1.1. Особенности бюджетной системы РФ………………………………… …….4
1.2. Правовые основы бюджетного процесса РФ………………………………… 6
1.3. Экономическая сущность бюджета РФ……………………………………. 10
Глава 2. Особенности бюджетного процесса в Пермском крае…………………… 19
2.1. Стадии бюджетного процесса в Пермском крае…………………………………19
2.2. Анализ основных характеристик бюджета Пермского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов………………………………………………..…23
2.2.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Пермского края на 2012-2014 годы……………………………………………………………………….. 23
2.2.2. Анализ доходов бюджета Пермского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов…………………………………………………………………………. 27
2.2.3. Анализ расходов бюджета Пермского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов………………………………………………………………………….. 31
Глава3. Разработать основные направления совершенствования бюджетного процесса………………………………………………………………………..……… 36
Заключение……………………………………………………………………………. 48
Список литературы……………………………………………………………………. 49

Файлы: 1 файл

проект финансы.doc

ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО

ПРОЦЕССА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

О Г Л А В Л Е Н И Е

Глава 1. Сущность и назначение бюджета РФ………………………………..…….. 4

Особенности бюджетной системы РФ………………………………… …….4
Правовые основы бюджетного процесса РФ………………………………… 6
Экономическая сущность бюджета РФ……………………………………. 10

Глава 2. Особенности бюджетного процесса в Пермском крае…………………… 19

2.1. Стадии бюджетного процесса в Пермском крае…………………………………19

2.2. Анализ основных характеристик бюджета Пермского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов………………………………………………..…23

2.2.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Пермского края на 2012-2014 годы…………………………………………………………………… ….. 23

2.2.2. Анализ доходов бюджета Пермского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов………………………………………………………………… ………. 27

2.2.3. Анализ расходов бюджета Пермского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов………………………………………………………………… ……….. 31

Глава3. Разработать основные направления совершенствования бюджетного процесса………………………………………………………… ……………..……… 36

Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий его существования финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетный фонд, обеспечивают государственным, территориальным и местным органам власти выполнение возложенных на них функций.

В настоящее время значительно возрастает роль бюджетной системы при осуществлении государственного регулирования экономики. Она позволяет управлять экономическими и социальными процессами в интересах членов общества. От того, насколько эффективно формируется, утверждается и исполняется бюджет, от правильного использования налоговых поступлений зависит экономическое развитие предприятий и организаций, снижение социальной напряженности в стране. Это предопределяет место, которое бюджетная система занимает в экономике страны.

Целью работы является исследование бюджетного процесса субъекта Российской Федерации на примере Пермского края.

Объектом исследования является Пермский край.

Глава 1. Сущность и назначение бюджета субъекта РФ

1.1. Особенности бюджетной системы РФ

Бюджетная система страны, в первую очередь, определяется действующим государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных же государствах, к которым относится и Россия, бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный бюджет (или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства); бюджеты членов Федерации (субъектов Федерации); местные бюджеты.

Бюджетная система РФ, как система любого федеративного государства, состоит из бюджетов трех уровней (рис.1.):

Рис. 1. Структура бюджетной системы Российской Федерации

первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации, через который осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-промышленных комплексов. Большую роль федеральный бюджет играет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации;
второй уровень - региональные бюджеты субъектов Российской Федерации (к ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга). Региональные бюджеты - центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатывается региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов;

третий уровень - местные бюджеты (районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов). Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь, местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь, в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно сложна, как сложны и все ее составляющие: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Федеральный бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое перераспределение доходов между социальными группами, между регионами. Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного ее развития.

Итак, бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы РФ. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

1.2. Правовые основы бюджетного процесса РФ

Законодательная база осуществления бюджетного процесса в РФ строится с учетом федеративного устройства государства. Действующей нормативно-правовой базой, регулирующей бюджетный процесс в РФ, является иерархия правовых актов (рис. 3.):

Рис. 3. Иерархия правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс

Бюджетный процесс в России регулируют более двадцати нормативных актов, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности процесса формирования и исполнения бюджетов различных уровней.1

Важнейшим источником правого регулирования процесса формирования и исполнения бюджета является Конституция РФ. Конституция - это основной закон государства, который выражает волю народа и закрепляет в интересах каждого из нас важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны, это основной правовой акт, который стоит на первом месте в законодательстве страны и обладает всеми чертами, которые присущи закону. Все конституции, уставы и законы субъектов РФ должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам.

Действующая в настоящее время Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов голосования - 25 декабря 1993 года. В ней закреплено федеративное устройство нашего государства, которое основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, в том числе в области бюджета. Каждый субъект РФ имеет свой бюджет, средства которого предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам его ведения.

В развитие основных положений в области бюджетного права, зафиксированных в Конституции РФ, издаются специальные законодательные акты. Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Бюджетный кодекс РФ - основной документ, регулирующий бюджетный процесс в РФ. Принятие данного закона – попытка окончательно разрешить многие проблемы бюджетного процесса в Российской Федерации. В частности, ежегодно меняющийся порядок организации взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ при составлении и утверждении федерального бюджета, формировании бюджетов территорий указывает на необходимость закрепления основных принципов этих взаимоотношений в постоянно действующем акте. Чрезвычайно остро стоит проблема ответственности участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование, нецелевое использование бюджетных средств, невозврат бюджетных ссуд, другие нарушения бюджетных процедур.

Бюджетный кодекс определил круг бюджетных правоотношений, т.е. отношений, возникающих между субъектами бюджетного права в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга. Он также определил структуру бюджетного законодательства, установил вертикальное распределение компетенций между уровнями власти.

Для того, чтобы обеспечить сопоставимость показателей бюджетов всех уровней при составлении и исполнении бюджетов используется единая бюджетная классификация для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса.

Бюджетная классификация осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям:

классификация доходов бюджетов;
классификация расходов бюджетов;
классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Органы власти субъектов Федерации самостоятельно осуществляют законодательное регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса на соответствующей территории, исходя из рамочных условий, установленных законодательством РФ. Законодательство субъектов РФ определяет виды бюджетов, порядок составления, утверждения, исполнения бюджетов, осуществление контроля. На практике в бюджетных законах перечисляются бюджеты, существующие на территории; определяются основы формирования их доходов и расходные полномочия; устанавливается распределение прав по бюджетному процессу.

Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный процесс пермский (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Бюджетный процесс пермский

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Региональное финансовое право: Монография"
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017) Закон от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе Пермского края" // Собрание законодательства Пермского края. 30.11.2007. N 11.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Прозрачность (открытость) бюджетных отношений в условиях цифровой экономики
(Вершило Т.А.)
("Финансовое право", 2018, N 8) Важно отметить, что открытость бюджетной информации является одним из приоритетов государственной политики в рамках ее реализации, а также рекомендаций Международного валютного фонда по обеспечению прозрачности бюджетной сферы , начиная с 2014 г. в Российской Федерации составляется "Бюджет для граждан", который призван повысить финансовую грамотность граждан Российской Федерации, в нем в доступной форме для общества излагаются материалы, характеризующие необходимость формирования бюджета (порядок поступления и виды доходов бюджетов, расходы бюджетов (кому, в каком объеме и на какие мероприятия выделены бюджетные средства, источники финансирования дефицита бюджета, основные направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления). Например, Бюджет для граждан к Федеральному закону о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов составлен по следующим позициям: 1) основные параметры федерального бюджета; 2) социально ориентированный бюджет, где расписаны расходы по социально значимым приоритетам, таким как пенсионное и социальное обеспечение, поддержка инвалидов и маломобильных групп населения, поддержка семьи и детей, содействие занятости населения, оплата труда, образование, здравоохранение, обеспечение доступным и комфортным жильем, спорт и культура; 3) бюджет для роста (который предусматривает следующие разделы: развитие инновационный инфраструктуры и стимулирование инноваций, наука и технологии, развитие транспортной инфраструктуры, агропромышленный комплекс, поддержка промышленности, поддержка малого и среднего предпринимательства). "Бюджеты для граждан" составляются также на региональном и местных уровнях. Важно отметить, что на региональном уровне уровень доступности предоставления информации оценивается в баллах. Так, по официальным данным самый большой балл - 82, исходя из Сводной оценки уровня предоставления субъектами Российской Федерации информации о бюджете и бюджетной системе в понятной форме , поставлен следующим регионам - Алтайскому краю, Вологодской обл., Иркутской обл., Красноярскому краю, Пермскому краю, Ростовской обл., Сахалинской обл., Ставропольскому краю; самым низким баллом по доступности информации в бюджетной сфере обладает Республика Ингушетия - 19. Оценка предоставления информации о бюджете и бюджетной системе на уровне субъектов Федерации осуществляется по 11 критериям, среди них можно отметить такие, как полнота охвата этапов бюджетного процесса, общие параметры бюджета, расходы региональных бюджетов в рамках государственных программ, сведения о расходах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и др.

Нормативные акты: Бюджетный процесс пермский

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ ФСИН России от 11.06.2015 N 518
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" 4. Главное управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

Читайте также: