Активная политика занятости это кратко

Обновлено: 05.07.2024

Обеспечение социальной справедливости, содействие достойному труду

МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций

См. все тематические направления

Устойчивое развитие

Достойный труд

В этих условиях главная цель активных программ содействия занятости (АПСЗ) 18 состоит в том, чтобы расширить возможности трудоустройства соискателей рабочих мест при помощи более эффективных и экономичных механизмов подбора кандидатов на рабочие места (вакансии), одновременно повышая конкурентоспособность работников на рынке труда для того, чтобы сократить несоответствие кадров квалификационным требованиям. В этом отношении АПСЗ могут стимулировать занятость и экономический рост, сократить безработицу в максимально короткий срок при наилучшем соответствии кадров квалификационным требованиям, если соискатели рабочих мест будут получать помощь, необходимую им для успешного выхода на рынок труда (15).

a. посреднические услуги на рынке труда (помощь в поиске работы, информационное обеспечение, консультирование и подбор вакансий);
b. услуги подготовки для выхода на рынок труда;
c. услуги субсидируемой занятости (программы занятости в государственном секторе (общественные работы), субсидируемые рабочие места, субсидии на заработную плату и на сохранение рабочих мест);
d. услуги поддержки предпринимательства и самозанятости.

Инвестиции в физический, финансовый, природный, человеческий и социальный капитал не только необходимы, но и обладают значительным потенциалом укрепления климатической устойчивости и предотвращения риска стихийных бедствий. Программы, ориентированные на интенсивное использование труда, способны восстановить и сберечь продуктивность земель, создать устойчивую инфраструктуру, могущую противостоять климатическим изменениям и стихийным бедствиям, и одновременно обеспечить наиболее уязвимые категории населения средствами к существованию и гарантированным заработком. Создание инфраструктуры, устойчивой к изменениям климата, может также способствовать защите окружающей среды, сохранению и продуктивности земель. Кроме того, такая инфраструктура способна смягчить воздействие будущих катаклизмов, снижая риск их возникновения, и обеспечить работой те местные сообщества, которые больше всего нуждаются в этом.

Для того, чтобы обеспечить рациональное использование бюджетных средств, политические круги, директивные органы и общество в целом — не только в развитых странах, но и во все большем количестве стран с развивающейся и переходной экономикой — продолжают уделять внимание измерению эффективности затрат на реализацию активных программ содействия занятости. При этом проводится оценка — как количественная, так и качественная — различных программ содействия занятости в целях определить их влияние на занятость населения, в том числе таких особо уязвимых категорий, как женщины и молодежь.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

Абсолютные приоритеты политики

При реализации активных программ содействия занятости МОТ делает акцент на полном уважении всех соответствующих международных трудовых норм.

Кроме того, МОТ консультирует государственные органы и других партнеров-соисполнителей в вопросах применения трудовых норм в программах содействия занятости. В силу своего двойственного характера, предполагающего одновременно экономический и социальный эффект, АПСЗ обладают особой привлекательностью для всех трехсторонних участников МОТ; преимущества согласованных действий при разработке, реализации и контроле выполнения таких программ достигаются путем социального диалога между государством и социальными партнерами.

Партнерства

В последние годы АПСЗ получили широкое распространение как средство решения проблемы (молодежной) занятости. Такие программы МОТ сейчас финансируются не только Всемирным банком, Европейским союзом, агентствами ООН и некоторыми двухсторонними партнерами по развитию, но также (все чаще) за счет государственного бюджета стран, реализующих их. Во многих случаях роль МОТ сводится к предоставлению технических консультаций, относящихся к специфике рынка труда, тогда как реализацией АПСЗ занимаются другие партнеры, включая государственные органы и организации частного сектора, работающие при консультативной поддержке МОТ.

Примером успешного партнерства в рамках АПСЗ является межведомственная инициатива по оценке программ социальной защиты (ISPA), осуществляемая при участии 20 международных партнеров по развитию. МОТ возглавляет рабочую группу ISPA по инструментам оценки программ общественных работ, занимающуюся анализом сильных и слабых сторон текущей политики, систем и программ, а также действующих управленческих и оперативных структур, тем самым способствуя развитию систем социальной защиты и предлагая варианты активных программ содействия занятости на перспективу.

Возможности МОТ

На уровне штаб-квартиры МОТ технические подразделения по вопросам политики занятости (EMP/LAB), инвестиций в трудоинтенсивное развитие (EMP/INVEST), развития навыков (SKILLS), услуг трудоустройства и активных программ содействия занятости, применения трудовых норм, гендерного равенства и разнообразия, и деятельности работников и работодателей могут и должны оказывать поддержку реализации АПСЗ во всех странах мира. Все страновые и технические группы МОТ имеют в своем составе специалистов, компетентных во всех или некоторых из указанных сфер.

Дополнительная информация

15. EC. European Semester Thematic Fiche - Active Labour Market Policies . Brussels : European Commission, 2014.

Актуальность темы исследования обусловлена объективными потребностями общества в формировании и развитии устойчивого рынка труда, а также снижении уровня безработицы. Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей, характеризующий качество и уровень жизни в стране, а также отражающий эффективность проводимой социально–экономической политики правительства.

Она является важной социально–экономической категорией. С экономической точки зрения под занятостью понимают общественные отношения по поводу участия в общественно полезном труде на определенном рабочем месте, непосредственное соединение трудовых ресурсов со средствами производства, рабочей силы с рабочим местом. Постоянное поддержание определенного уровня занятости общества – непростая задача для каждого государства. В сфере занятости рынок не способен оказывать автоматическое влияние на процесс саморегулирования. Именно по этой причине, страны с рыночной экономикой проводят политику регулирования занятости населения, которая включает в себя различные средства и меры воздействия на сферу занятости. Обеспечение наиболее полной и эффективной занятости общества считается одной из важнейших задач каждого государства.

Под политикой занятости понимают совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально–экономическое развитие как общества в целом, так и каждого его члена отдельно, а также мероприятий, которые направлены на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Политика занятости государства должна удовлетворять потребности в рабочей силе функционирующий инвестирующий капитал и обеспечивать трудоспособное население рабочими местами, как условие нормального существования людей.

граждане, работающие по трудовому договору;
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
лица, проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях.

Методы ведения политики занятости

Существует два основных способа ведения политики занятости: активный и пассивный. В связи с этим различают государственную активную и пассивную политику занятости. Как правило, пассивная политика в основном обеспечивает сглаживание негативных последствий безработицы, для нее характерно оказание материальной помощи безработным через выплату пособий по безработице, организацию бесплатного питания в специальных столовых, социальные выплаты и т.д.

Активная политика занятости

Активная политика включает в себя совокупность правовых, организационных и экономических мер и мероприятий, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она носит упреждающий характер, который направлен на предупреждение, профилактику и ликвидацию негативных явлений. Активная политика направлена на финансирование создания новых рабочих мест, подготовку и переподготовку квалификации безработных, организацию общественных работ, содействие развитию малого бизнеса и самозанятости. Активная политика стремится к снижению безработицы до естественного уровня. Последняя форма является наиболее эффективной, так как средства, вложенные в программу поддержки активной политики в сфере занятости, наиболее окупаемы и дают обратный эффект, в отличие от компенсационных выплат.

В Российской Федерации государственная политика занятости является активной и в первую очередь направлена на развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности, рациональное размещение производительных сил в стране, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, и других мер, способствующих защите и развитию национального рынка труда. Государственная политика занятости населения в РФ проводится органами исполнительной власти, через подготовку и реализацию федеральных и региональных программ содействия занятости населения, которые разрабатываются с учетом ситуации на рынке труда и социально–экономических перспектив его развития.

Элементы политики занятости в РФ

Политика занятости РФ представляет собой многоуровневую систему и включает в себя: макроуровень, региональный и местный уровни.

Меры политики занятости

разрабатывает меры финансово–кредитной, фискальной и инвестиционной политики, которые нацелены на рациональное размещение производительных сил, увеличение мобильности трудовых ресурсов, формирование временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и иных мер, которые способствуют сохранению и развитию системы рабочих мест;
осуществляет правовое регулирование в сфере занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и определенных государственных гарантий, а также дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;
разрабатывает и реализует федеральные и территориальные программы содействия занятости населения;
создает федеральные государственные службы занятости;
оказывает социальную поддержку безработным гражданам; Основные направления политики в сере занятости направлены на:
развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности, а также защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ (независимо от таких факторов как пол, возраст, национальность) на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному труду;
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрение работодателей, которые сохраняют действующие и создают новые рабочие места
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, и других представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;
- создание условий для развития негосударственных организаций, которые осуществляют деятельность по содействию в трудоустройстве граждан;
На данный момент действующая политика занятости далека от совершенства. Рынок труда в России нельзя назвать устоявшимся, но, тем не менее, хоть уровень безработицы и остается достаточно высоким, однако наблюдается положительная тенденция ее сокращения. Исследование и умелое использование опыта борьбы с безработицей развитых зарубежных стран, с уже устоявшейся моделью рынка труда, может посодействовать развитию отечественного механизма регулирования занятости. Требуется дальнейшее совершенствование реализации программ и мероприятий, направленных на улучшение функционирования рынка труда. Региональным и государственным органам необходимо выделять проблему занятости, как одно из важнейших направлений в социальной политике страны.

Безработица – это массовое социально-экономическое явление, которое заключается в отсутствии у части экономически активного населения работы и трудового дохода за ее выполнение.

Теоретические аспекты безработицы и борьбы с ней

Высокая безработица имеет целый ряд негативных последствий. Чтобы избежать их, органы государственной власти проводят целенаправленную политику по противодействию безработице или, как говорят, по борьбе с ней.

Борьба с безработицей заключается в уменьшении ее уровня. Для того, чтобы сделать правильный выбор в пользу того или иного метода борьбы с безработицей, необходимо установить факторы, которые определяют соотношение спроса и предложения рабочей силы, и идентифицировать тип безработицы.

Экономическая наука говорит о том, что самыми изученными и распространенными типами безработицы являются следующие типы:
- фрикционная безработица – это безработица, которая вызвана тратами людьми времени на поиск новой работы после увольнения со старой;
- циклическая безработица – это безработица, причина существования которой кроется в наличии цикличности в экономическом развитии, проявляемой, в том числе, и в возникновении кризисных ситуаций в экономике – в закрытии производств, в увольнении работников и т.п.;
- структурная безработица – это безработица, которая вызвана изменениями в структурах спроса и предложения рабочей силы, точнее говоря – несоответствием компетенций работников требованиям предприятий;
- естественная безработица – это совокупность фрикционного и структурного типов безработиц;
- технологическая безработица – это безработица, которая вызвана заменой ручного труда на труд машин и оборудования.
Каждый из перечисленных выше типов безработицы требует от государственных органов применение соответствующего метода борьбы, отличающегося содержанием и условиями применения.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика основных методов борьбы с безработицей

Универсальными методами борьбы с безработицей, которые оказываются эффективными практически в любых социально-экономических условиях, являются создание новых рабочих мест и открытие различных служб занятости (в форме бирж труда). В первом случае для безработных увеличивается число возможностей трудоустроиться, а во втором случае организуется оказание им помощи в поисках работы, особенно если количество рабочих мест в экономике страны достаточно.

Другие методы, как правило, применимы только в отношении конкретных типов безработицы (т.е. эти методы в иных ситуациях оказываются бесполезными, если не приносят вреда). В настоящее время распределение методов борьбы по типам безработицы выглядит следующим образом:
- в борьбе с фрикционной безработицей используют такие методы, как создание и развитие информационных систем для нужд рынка труда, а также открытие служб (учреждений), уполномоченных на обслуживание подобных систем;
- в борьбе со структурной безработицей используют такие методы, как реализация программ по переподготовке и повышению квалификации безработных, оказание помощи государственным и частным соответствующим образовательным организациям и службам занятости, принятие протекционистских мер по защите национального рынка труда;
- в борьбе с циклической безработицей используют такие методы, как проведение политики стабилизации, в том числе, посредством создания государством дополнительных рабочих мест в экономике;
- в борьбе с технологической безработицей используют такие методы, как замедление темпов внедрения результатов технологического прогресса или его сдерживание вместе с одновременным повышением квалификации работников.
Политика занятости как метод борьбы с безработицей

В экономической литературе обычно выделяют две разновидности политики занятости, которую могут вести государственные органы в процессе ведения борьбы с безработицей – активную политику и пассивную политику.

Активная политика занятости предполагает оказание активного влияния на рынок труда, что может быть осуществлено за счет выполнения ряда мер. Прежде всего, речь идет про непосредственное создание за счёт бюджетных средств (т.е. расходов государства) рабочих мест – для выполнения общественных работ (например, строительство дорог, охрана окружающей среды и т.д.). Так, данная мера продемонстрировала свою эффективность во время Великой Депрессии в США. Также новые рабочие места могут быть созданы в результате развития малого и среднего предпринимательства.

Есть несколько примеров других прямых воздействий на развитие рынка труда. Так, некоторых предприятий могут побуждать к уменьшению рабочего времени отдельных работников и к предоставлению освободившегося времени вновь нанятым. Еще на рынке труда нужно оказывать помощь молодым специалистам в поисках работы, а опытным работникам – в повышении квалификации.

В некоторых странах, где действует плановая экономика, введена уголовная ответственность за отсутствие работы (за, так называемое, тунеядство). А либеральные экономисты, в свою очередь, предлагают отменить минимальный размер оплаты труда, уменьшить влияние профсоюзов, смягчить правила найма и увольнения работников.

Пассивная политика занятости по большей части ориентирована на формирование в обществе определённого отношения к безработице (отношения нулевой терпимости) и сглаживание её негативных последствий. Основным методом пассивной политики на рынке труда является субсидирование занятости, которое по сути представляет собой поддержку безработных (например, в форме льготного кредитования), собирающихся открыть собственное дело.

Политика пассивной занятости обычно ограничивается вопросами учёта и регистрации безработных, их материальной поддержки, поиска рабочих мест и трудоустройства безработных.

В центрах занятости населения осуществляется личный приём граждан с соблюдением необходимых условий безопасности, связанных с коронавирусом. Подать заявку для постановки на учёт в центр занятости населения можно в online-режиме через портал " Работа в России ", используя инструкции .

Подать сведения об изменении численности и неполной занятости работников в связи с распространением коронавирусной инфекции можно также через портал "Работа в России".
Ознакомиться с инструкцией по работе с сервисом сбора информации о численности сотрудников.

Все права защищены. Любое копирование собственных материалов сайта разрешено с обязательным использованием ссылки на ресурс.

Читайте также: