Административно правовой статус правительства рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" 1997 г. №2 - ФКЗ. Правительство РФ представляет собой орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть. Оно является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в ст. 114 Конституции РФ и в ст. 13 Закона "О Правительстве Российской Федерации" 1997 г. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами Правительство РФ:

- осуществляет реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

- разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- обеспечивает в России единую финансовую кредитную, денежную политику;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны и государственной безопасности;

- обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

При определении компетенции Правительства РФ используется принцип общего нормирования его полномочий: Правительство осуществляет также иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ.

Правовыми формами реализации Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления носят нормативный характер, а распоряжения издаются по оперативным и текущим вопросам и не являются нормативными актами. Все правовые акты Правительства - как распоряжения, так и постановления - могут быть обжалованы в суд. Правительство вправе также принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Организация деятельности Правительства РФ. Основной формой деятельности Правительства как коллегиального органа являются его заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Они могут носить открытый и закрытый характер. Подготовка и проведение заседания осуществляются в соответствии с регламентом Правительства РФ. Все члены Правительства обязаны лично участвовать в его заседаниях, поскольку лишь они имеют право решающего голоса. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правительства.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

В заседаниях Правительства могут участвовать с правом совещательного голоса представители палат Федерального собрания, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Председатель Центробанка и Президент Российской академии наук. В заседаниях Правительства может принимать участие на правах председательствующего Президент РФ.

По каждому из рассматриваемых на заседаниях вопросу приглашаются лица, имеющие к нему непосредственное отношение. Состав этих лиц определяется Руководителем Аппарата Правительства по предложениям государственных органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов. На заседание Правительства могут приглашаться также работники Аппарата Правительства, непосредственно готовящие материалы по повестке заседания. Особые требования предъявляются к подготовке тех решений, принятие которых предусмотрено актами Президента, а также проектов решений, рассматриваемых на заседаниях Правительства под председательством Президента. Такие проекты в обязательном порядке направляются в Администрацию Президента для согласования.

Заседания ведет Председатель Правительства. Он открывает и закрывает заседания, предоставляет слово выступающим, при необходимости проводит голосование. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос Председателя.

Вопросы, относящиеся к компетенции Правительства, могут рассматриваться на заседаниях как Правительства в целом, так и его Президиума. На заседаниях Правительства рассматриваются два рода вопросов:

- решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства. Их перечень установлен ст. 28 Закона " О Правительстве";

- вопросы, которые, с точки зрения руководства Правительства, имеют особое значение, например вытекающие из поручений Президента.

Для обеспечения деятельности Правительства создан Аппарат Правительства РФ, который работает под руководством Председателя Правительства. Возглавляет его руководитель Аппарата, являющийся как минимум федеральным министром, или заместителем председателя Правительства. Аппарат Правительства РФ осуществляет подготовку и организационное обеспечение заседаний Правительства, координирует усилия органов и организаций по обеспечению реализации полномочий Правительства, организует контроль за выполнением его решений.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Правительство РФ: административно - правовой статус и организация работы.

Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ, возглавляет единую систему исполнительной власти.

Правовую основу его деятельности составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные указы Президента РФ.

1. Правительство РФ - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти РФ и издает административно-правовые акты от своего имени.

Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом РФ и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ.

Согласно ст. 110 Конституции РФ Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ обладает особым статусом:

- возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу;

- представляет Правительство в РФ и за пределами ее территории;

- ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;

- подписывает акты Правительства; представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них взысканий и об их поощрении.

2. Конституция РФ предусматривает следующие полномочия Правительства РФ:

-разработку и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

- проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- управление федеральной собственностью;

- реализацию мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;

- обеспечение законности, прав и свобод граждан;

- охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью;

- иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Федеральные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) (Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314):

1. Министерство РФ является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также координирует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении федеральных служб и федеральных агентств, координирует (с 1.01.2005 г.) деятельность ГВФ. В сфере своей деятельности не вправе осуществлять функции контроля, надзора, правоприменительные, а также управления имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр (федеральный министр).

2. Федеральная служба (ФС) является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Гос. границы России, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор), служба может иметь статус коллегиального органа.

В объеме компетенции ФС полномочна:

издавать индивидуальные правовые акты;
выдавать лицензии;
регистрировать акты, документы, права и объекты;
вести реестры,
регистры и кадастры;
осуществлять правоприменительные функции.

ФС не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента или постановлениями Правительства, осуществлять управление гос. имуществом и оказывать гос. платные услуги.

3. Федеральное агентство (ФА), являясь ФОИВ в сфере своей деятельности, осуществляет функции по оказанию гос. платных услуг, за исключением функций контроля и надзора, осуществляет управление гос. имуществом. ФА возглавляет руководитель (директор), агентство может иметь статус коллегиального органа.

В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры.регистры и кадастры. ФА не вправе осуществлять функции нормативно-правового регулирования, контроля и надзора в сфере своей деятельности, кроме случаев, установленных указами Президента РФ.

Первый блок — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ — 5 федеральных министерств: МВД России; МЧС России; МИД России; Минобороны России; Минюст России; 12 федеральных служб: Федеральная миграционная служба; федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Рособоронзаказ Федеральная служба по техническому и экспертному контролю; Спецстрой России; Федеральная служба исполнения наказаний; Росрегистрация; Федеральная служба судебных приставов; Государственная фельдъегерская служба РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба безопасности РФ; Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков; федеральная служба охраны РФ и 2 федеральных агентства: Главное управление специальных программ Президента РФ и Управление делами Президента РФ.
Второй блок ФОИВ находится в ведении Правительства РФ — 11 федеральных министерств:

1. здравоохранения и социального развития;

2. культуры и массовых коммуникаций;

3. образования и науки;

4. природных ресурсов;

5. промышленности и энергетики;

6. регионального развития РФ;

7. сельского хозяйства;

9. информационных технологий и связи:;

11. экономического развития и торговли).

6 федеральных служб:

14. гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

15. государственной статистики;

16. по финансовым рынкам;

17. по экологическому, технологическому и атомному надзору).

3 федеральных агентства:

18. по атомной энергии;

19. космическое агентство;

Кроме того, в введении федеральных министерств находятся все остальные федеральные службы и федеральные агентства. Положения о ФОИВ, подведомственных Президенту, утверждаются указом Президента. Положения о других ФОИВ утверждаются постановлениями Правительства.

Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности указом Президента по предложению Председателя Правительства. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством.если иное не установлено законом.

Руководители ФОИВ, подведомственных Президенту, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.

В соответствии с принципом федерализма и административно-территориального деления система органов исполнительной власти включает два уровня (подсистемы) по вертикали:

· федеральные органы исполнительной власти РФ;

· органы исполнительной власти субъектов РФ.

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.005)

Правительство РФ – это высший орган исполнительной власти. По Конституции Правительство осуществляет исполнительную власти, отвечает за деятельность всей исполнительной власти и в этом отношении у правительства достаточно много полномочий, связанных с руководством другими федеральными органами исполнительной власти.

Правительство РФ – это коллегиальный орган общей компетенции.

Говоря о статусе Правительства очень часто смешивают ту характеристику, которую можно дать ему в рамках конституционно-правовых отношений,

и характеристика, которую правительство должно получить в рамках административно-правовых отношений, т. е. смешиваются конституционно-правовой и административно-правовой статусы правительства.

Конституционно-правовой статус правительства предполагает его взаимодействие с Парламентом, Президентом (что Правительство олицетворяя собой всю исполнительную власть например, обязано отчитываться перед парламентом о своей деятельности, должно следовать тем направлениям политики, которые определены Президентом)

Если говорить об административно-правовом статусе,

то речь идет о тех функциях и полномочиях, которыми Правительство наделяется именно в сфере исполнительной власти и о его взаимодействии с федеральным органами исполнительной власти, которые находятся в его подчинении или координируются им. Таким образом, административно-правовой статус Правительства предполагает в основном отношения в системе исполнительной власти и фактически не затрагивает взаимодействие Правительства с другими высшими органами государственной власти РФ.

ФКЗ О правительстве определяет основные полномочия правительства, но при этом если пытаться найти реальные полномочия Правительства, то в основном они определены не ФКЗ О Правительстве – этот закон устанавливает только общие рамки и общие принципы, тогда как каждый конкретный закон в каждой конкретной сфере устанавливает, какие именно полномочия принадлежат Правительству РФ. Но при этом ФКЗ подробно, четко и обстоятельно регулирует взаимодействие Правительства с другими органами исполнительной власти

подчиненных Президенту РФ (выше); устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. (причем строго говоря это имеет отношение вообще ко всем федеральным органам исполнительной власти, даже к тем, которые подчинены Президенту àПравительство в этой части осуществляет контроль за деятельностью всей системы исполнительной власти (и несет ответственность перед

федеральным собранием за эту деятельность))

К административно-правовому статусу также принято относить формы реализации полномочий (поэтому это тоже сюда) - на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство РФ издает постановления(носят нормативный характер) и распоряжения (носят ненормативный характер) и обеспечивает их исполнение, т. е речь идет о том, что акты правительства принимаются по двум основным направлениям

– реализация нормотворческих полномочий, которые делегированы органам исполнительной власти в законах.

– регулирование вопросов организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти исходя из тех норм, которые зафиксированы в ФКЗ “О Правительстве РФ”

Правительство РФ – это коллегиальный орган общей компетенции.

Говоря о статусе Правительства очень часто смешивают ту характеристику, которую можно дать ему в рамках конституционно-правовых отношений, и характеристика, которую правительство должно получить в рамках административно-правовых отношений, т. е. смешиваются конституционно-правовой и административно-правовой статусы правительства.

Если говорить об административно-правовом статусе, то речь идет о тех функциях и полномочиях, которыми Правительство наделяется именно в сфере исполнительной власти и о его взаимодействии с федеральным органами исполнительной власти, которые находятся в его подчинении или координируются им. Таким образом, административно-правовой статус Правительства предполагает в основном отношения в системе исполнительной власти и фактически не затрагивает взаимодействие Правительства с другими высшими органами государственной власти РФ.

Правительство РФ руководит всеми федеральными органами исполнительной власти, кроме тех, которыми руководит Президент РФ. (в отношение тех органов, которыми руководит) распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти. Устанавливает предельную численность работников аппаратов федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание этих аппаратов; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Президенту РФ (выше); устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. (причем строго говоря это имеет отношение вообще ко всем федеральным органам исполнительной власти, даже к тем, которые подчинены Президенту àПравительство в этой части осуществляет контроль за деятельностью всей системы исполнительной власти (и несет ответственность перед

федеральным собранием за эту деятельность))

– реализация нормотворческих полномочий, которые делегированы органам исполнительной власти в законах.

Читайте также: