3 охарактеризуйте особенности позиционирования органов власти в социальных сетях кратко

Обновлено: 16.05.2024

Лекционный материал по теме "Коммуникационное взаимодействие органов власти с населением"

1. Организация взаимодействия органов власти с населением

К основным функциональным задачам ПР в системе госуправления можно отнести:

1) участие в демократизации государственного управления

2) содействие становлению гражданского общества.

3) содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти.

4) налаживание прямых и обратных связей с гражданами.

Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями служб ПР: в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность. В целом деятельность государственного ПР обеспечивает согласование общесоциальных, корпоративных и частных интересов.

Возможности ПР могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений.

Существует целая группа причин, которые порождают недоверие граждан к органам власти. Прежде всего, это так называемые "технические" причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистом в сфере связей с общественность не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы.

Следующие причины "культурно-исторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к патерналистским взглядам на власть.

"Организационные" причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью.

Причины "ресурсные" связаны с недостаточным финансированием госслужбы, отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов и пр.

Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлениях деятельности ПР в органах государственной власти:

установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями
информирование общественности о принимаемых решениях
изучение общественного мнения
анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом
1. прогнозирование общественно-политических процессов
2. обеспечение организации аналитическими разработками
3. формирование благоприятного имиджа организации.
Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления. Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления.

Одним из способов достижения эффективного функционирования организации - это следование следующим методологическим принципам:

Системность. Деятельность специалистов по связям с общественностью представляется собой систему успешно апробированных приемов, методов и процедур взаимодействия с общественностью.

Адекватность. Это соответствие структуры отдела по связям с общественностью, предмета и технологий его деятельности поставленным перед организацией целям и задачам.

Мобильность. Возможность структуры изменяться и корректировать направления работы в условиях появления новых факторов и обстоятельств.

Координация между отделом по связям с общественностью и другими подструктурами государственной организации может осуществляться следующим образом:

— четким определением и разделением функций, реализацией принципа "взаимной дополняемости", когда отдел по связям с общественностью не дублирует действия других органов, а качественно дополняет ее;

— согласование планирования и контроля с учетом перемещения между отделами, учебы и роста квалификации и профессионализма сотрудников, выработкой критериев их аттестации;·

—соблюдением правил "паритетного управления" и арбитражем в межкорпоративных спорах и координирующим влиянием на деятельность различных структур организации.

В данной статье проанализированы официальные аккаунты федеральных органов исполнительной власти в социальных сетях. Выяснено, соответствует ли выбор социальных сетей федеральными ведомствами предпочтениям российской интернет-аудитории. Также, даны рекомендации федеральным органам исполнительной власти для повышения информационной открытости.

Ключевые слова: государственное управление, органы исполнительной власти, социальные сети, коммуникация, информационная открытость, информированность, общественный контроль.

Открытость процесса принятия решений — один из элементов повышения качества государственного управления. Основополагающим документом, устанавливающим стандарты открытости органов государственной власти, является Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), утверждённый в 2014 году распоряжением Правительства Российской Федерации [1]. Предполагается, что для достижения информационной открытости органы государственной власти должны обеспечить многоканальный доступ к общественным ресурсам, выстроить систему обратной связи с гражданским обществом, отражать общественно значимые результаты деятельности министерств и ведомств, а также доводить информацию о работе ведомств до граждан в понятных форматах. Информационная открытость органов власти повысит прозрачность деятельности и удовлетворенность граждан качеством государственного управления, расширит возможности непосредственного участия гражданского общества в разработке и экспертизе решений органов власти и позволит развить механизмы общественного контроля за деятельностью министерств и ведомств.

Оценка качества открытости органов государственной власти проводится ежегодно, однако, исследования в основном касаются вопросов, связанных с данными, размещёнными на сайтах государственных органов. Однако, размещение информации на сайтах ФОИВ — не единственный способ, которым пользуются органы исполнительной власти, чтобы взаимодействовать с обществом. Многие федеральные органы исполнительной власти имеют официальные аккаунты в социальных сетях и используют их в качестве канала коммуникации, так как социальные сети имеют широкую аудиторию пользователей. По данным исследования ВЦИОМ, проведённого в 2018 году, 65 % россиян старше 18 лет пользуются социальными сетями хотя бы раз в неделю, 45 % — ежедневно. 55 % пользователей социальных сетей использует их в качестве источника общественных новостей [2]. Это свидетельствует о высокой значимости социальных сетей в качестве канала информирования и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с гражданским обществом.

Однако, на данный момент нет ни одного официального рейтинга присутствия государственных органов Российской Федерации в социальных сетях, который бы оценивал степень информационной открытости и эффективности коммуникации ФОИВ с интернет-пользователями. Из-за отсутствия официальных рейтингов невозможно выявить лучшие практики взаимодействия с гражданским обществом через социальные сети, а также повысить эффективность использования федеральными органами исполнительной власти социальных сетей как коммуникационного инструмента.

Тем не менее, с 2014 года подобных исследований официальных аккаунтов органов государственной власти проведено не было — это добавляет актуальности данной работе. Автор анализирует присутствие ФОИВ в социальных сетях: совпадает ли выбор социальных сетей для создания официальных аккаунтов федеральных органов исполнительной власти с медиа предпочтениями российских пользователей.

Не представлены ни в одной социальной сети — 8 ведомств;

Представлены только в одной соцсети — 3 ведомства;

Представлены в двух соцсетях — 5 ведомств;

Представлены в трёх соцсетях — 17 ведомств;

Представлены в четырёх соцсетях — 6 ведомств;

Представлены в пяти соцсетях — 8 ведомств;

Представлены в шести соцсетях — 8 ведомств.

Рис. 1. Распределение ФОИВ по количеству официальных аккаунтов в социальных сетях

Лидерами по представленности в социальных сетях являются: МВД России, МЧС России, Министерство обороны России, Минсельхоз России, Минстрой России, Росгидромет России, Рослесхоз, Росавтодор.

Отсутствуют аккаунты в социальных сетях: Министерство юстиции России, ФСТВТС России, ФСТЭК России, Росздравнадзор, Росводресурсы, Роснедра, Росжелдор, Роспечать.

Рис. 2. Предпочтения социальных сетей федеральными органами исполнительной власти

Таким образом, федеральные органы исполнительной власти не учитывают предпочтения российской интернет-аудитории в выборе социальных сетей как канала коммуникации и получения информации. Это препятствует внедрению Стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти, так как, в действительности, гражданское общество не обеспечено многоканальным доступом к информационным ресурсам федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, из-за “отсутствия” федеральных ведомств в популярных социальных сетях, невозможно выстроить систему обратной связи с гражданским обществом.

Автором предложены следующие рекомендации для повышения открытости органов исполнительной власти в связи с использованием социальных сетей в качестве инструмента коммуникации с гражданским обществом:

Дальнейшая разработка данной темы затронет анализ активности ФОИВ в социальных сетях, где они уже имеют официальные аккаунты. Будет проанализировано: с какой периодичностью публикуются информационные записи, осуществляется ли адаптация контента в каждой из социальных сетей, ведётся ли работа официальных представителей ведомства с комментариями интернет-пользователей, имеют ли официальные аккаунты федеральных ведомств единую стилистику оформления и правила поведения на странице.

Основные термины (генерируются автоматически): исполнительная власть, сеть, гражданское общество, орган, ведомство, аккаунт, государственная власть, информационная открытость, Россия, Российская Федерация.

Именно коммуникации, а не информирования, что очень важно для понимания чиновниками властных структур, у которых (во многом) еще работает советская установка на пропаганду, агитацию и организацию, либо — в лучшем случае — информирование.

На практике это выглядит так. На своем сайте орган власти публикует некий документ (постановление, решение, информационное или директивное письмо) и изначально предполагает, что все целевые аудитории с данной информацией тут же ознакомятся, т.к. это — в их же интересах.

Форма обратной связи (комментарии) может даже иметь место, но не иметь никакого значения. Ведь конечным продуктом для публикатора является (зачастую) сам факт публикации, а не исполнение документа по факту, его внедрение в обиход.

Соцсеть в этом случае — прекрасный выход из положения. Если не одна, то — идеальный. Но только в том случае, если происходит не тупая трансляция документа в соцсеть (губернатор принял решение о…), а преобразование содержания документа во множество тех самых кратких, емких, ярких посланий, каждое из которых ведет к полному тексту документа, пояснительной записке, графику проведения мероприятий и т.д. Причем, модераторы аккаунта должны быть готовы ответить на любой комментарий в любую минуту.

Для пресс-службы важно выверить и тщательно согласовать любой документ, любое послание. Для блог-секретаря — оперативно ответить, снять проблему (негатив, непонимание) и — тем самым — улучшить отношение целевой аудитории к своей компании (органу власти).

Только построенные по такому принципу аккаунты в соцсетях — с живым общением, моментальной обратной связью по любому вопросу, живым, а не казенным языком, множеством инфографики, иллюстраций, эмоциями — будут реальным показателем открытости власти и проводником ее решений в массы. Будут эффективным инструментом коммуникации власти и населения.

В научных исследованиях возрастает внимание к такому феномену, как сетевая коммуникация. Это объясняется тем, что современное общество переживает глобальную трансформацию, прежде всего в виде сетевизации, которая сопровождается повсеместным проникновением интернет-коммуникаций в жизнь социума.

Во время предвыборной гонки значение социальных сетей возрастает в геометрической прогрессии. Интерактивность и возможность постоянно быть в курсе политических событий и повестки дня делают их неотъемлемой частью жизни современного общества. Эксперты в области коммуникации считают, что социальные сети произвели определенную революцию. Раньше коммуникация была односторонней. Сегодня каждый пользователь может зайти на страничку в социальной сети и задать вопрос, оставить жалобу и т.д.

Социальной сетью можно назвать набор социально-релевантных узлов, связанных какими-либо отношениями. Под узлами могут подразумеваться люди, кампании, страны, правительства, страницы в Интернете и др, а под связями – потоки информации, обмен опытом, отношения власти и другие взаимоотношения. Конкретное определение сети будет варьироваться в зависимости от ситуации и контекста.

Для того, что дать определение понятию социальной сети, Градосельская Г.В. предлагает использовать следующую последовательность:

- сеть характеризуют в качестве типа связей между позициями объектов, людей и пр., отобранных исходя из цели построения сети;

- местоположение индивида или объекта называется узлом сети (актором);

- акторы описываются с помощью атрибутов;

- рисунок связей между узлами создает сетевую структуру, при этом связи могут отсутствовать;

- связь между некоторыми акторами может быть сильнее, чем с другими;

- самыми важными являются структура отношений между узлами и их местоположение.

В контексте данной работы социальные сети – это веб-сайты, платформы, хостинги, особенностью которых является возможность взаимодействовать с другими акторами и обмениваться информацией. Их построение включает в себя организацию сообществ, которые способствуют расширению участия существующей общественности и вовлечению новых участников вокруг интересующих вопросов.

В контексте данной работы социальную сеть в более узком значении можно определить, как платформу (онлайн-сервис, веб-сайт), предназначенную для построения и организации социальных взаимодействий, которые визуализируются с помощью социальных графов.

Социальные платформы вне зависимости от типа имеют ряд отличительных особенностей. Во-первых, они интерактивны . Взаимодействие с интернет-порталом – прямое и многоуровневое. Пользователь может свободно выражать свое мнение, комментировать записи, создавать контент. Во-вторых, они репликативны , что выражается в возможности распространения информации посредством копирования информации с одного источника в другой. Так строится собственный контент за счет чужого.

У любого множества, которое должно быть систематизировано, есть потребность в классификации, поэтому social media не обошли стороной в этом вопросе. Существует большое количество переменных, которые можно взять за основу, и вот виды социальных сетей в Интернет-пространстве:

- социальные сети могут быть разделены по территориальному признаку, то есть это – международный, государственный, региональный и местный (локальный) уровни и др. Существуют серьезные отличия в пользовании социальными медиа между государствами, что объясняется рядом причин (техническая оснащенность, менталитет народа и пр.);

- также сети могут быть разделены по типу – универсальные и тематические.

Подавляющая часть сетей носит общий характер, но существуют сервисы со своей спецификой. В сетях общего назначения нет критериев или условий, необходимых для того, чтобы стать участником, любой желающий может осуществлять деятельность, не противоречащую закону. Сети с целевым назначением функционируют для того, чтобы каждый пользователь мог выполнить конкретную задачу или цель с помощью конкретной сети;

- переменной может выступать и доступность информации. В зависимости от этого, выделяют открытые, закрытые и смешанные сети;

- по аудитории (возраст, профессия, социальный статус и пр.). Многопользовательские сети объединяют совершенно разных людей, но есть сети, которые направлены на интеграцию людей с общими интересами или родом деятельности.

Существуют и другие классификации.

Социальные сети представляют собой многофункциональные интернет-платформы, отвечающие современным потребностям жизни людей. Суть социальной сети заключается в человеке, его желании общаться, находить для себя что-то интересное, самостоятельно создавать и преобразовывать контент.

Социальные сети становятся все более популярны среди самых разных групп интернет-пользователей. И такая тенденция активно влияет на сферу рекламных, маркетинговых и PR-коммуникаций. Сегодня компании хотят застать свою аудиторию там, где она находится, и наладить диалог с потребителем, а помочь им в этом могут именно социальные сети.

Коммуникация является важным элементом политики. Это базовое понятие для разных уровней взаимодействия, которое присутствует в деятельности политических институтов. Вся политическая сфера построена на коммуникациях – это общение граждан, групп, институтов, – они же составляют активное лицо политического процесса.

Основываясь на сетевой теории, политическую коммуникацию определяют как сетевое взаимодействие политических участников, которое реализуется в целях осуществления политического процесса, включая получение фидбека для последующей корректировки политического курса.

Социальные сети все глубже пускают корни в нашу жизнь, они становятся новым каналом коммуникации, отправным пунктом в продвижении брендов, взаимодействии политических институтов и граждан.
- Наше общество находится в стадии информационного развития; применение Интернет-технологий стало возможным в политической сфере; происходит расширение информационного обмена, диалога между обществом и политическими институтами;
2. Темпы политической жизни ускоряются, а социально-политические проблемы требуют адекватного, быстрого реагирования со стороны граждан и власти, а сетевое пространство дает возможности для этого;

Политическая сетевая коммуникация имеет такие черты как:

- прямое общение в сети Интернет;

- быстрая обратная связь (запрашиваемую информацию можно получить немедленно);

- горизонтальность/безбарьерность (с представителями политических институтов можно общаться напрямую, нет никаких бюрократических преград);

- коммуникативная функция переносится в область конструирования и продвижения отдельных кампаний, институтов, личностей.

Смещение социально-политических отношений в сетевое пространство сформировало основные элементы политической коммуникации: акторами выступают пользователи, органы власти и политические деятели, каналами являются социальные сети.

Под социальной сетью при этом можно понимать: 1. Канал политической коммуникации, с помощью которого происходит обмен информацией между отдельными людьми, группами и политическими институтами; 2. Некое сообщество со своими особенностями коммуникации и взаимодействия, своими ценностями, установками и др.

С точки зрения использования социальных сетей в рамках политической коммуникации их функционал двойственен: с одной стороны, они выполняют коммуникативную функцию, с другой же – они используются для создания и продвижения лица/органа/партии и т.д.

Успех социальных сетей как канала политической коммуникации определяют такие базовые характеристики, как доступность, глобальность, интерактивность, гипертекстуальность, мультимедийность высокая скорость передачи информации, возможности нелинейного поиска и хранения информации. При этом нельзя не согласиться с тем фактом, что развитие сетевых коммуникации характеризуется появлением все новых сетевых инструментов и площадок, формирующих, по сути, качественно новые форматы общественной коммуникации и требующих постоянного анализа рисков, возможностей и перспектив их применения в контексте политической жизни российского общества.

С политологической точки зрения, нужно отметить, что социальные сети как инструменты политической коммуникации исследованы недостаточно, к тому же – недооценены. Но потенциал их использования в политической практике очень значителен, и мы можем наблюдать это в настоящее время, в повседневной политической деятельности.

Наивысшей активностью применения технологий продвижения в социальных сетях в стране, нужно признать, характеризуется сфера избирательных кампаний, когда последние годы ознаменовали резкое смещение акцента многих традиционных аспектов избирательных коммуникаций в сетевое пространство.

На социальные сети возлагают большие надежды – они должны помочь в выполнении установки по явке, а также повысить ее, привлечь молодежь, для которой Интернет – основной источник новостей.

В первой половине 2020 года появилась информация, что Центризбирком и Администрация Президента к голосованию по поправкам в Конституцию готовят масштабную digital-стратегию по популяризации ключевого события в России, и социальные сети являются одним из ключевых направлений в этой стратегии. В период активной информационной кампании были использованы различные технологии, коммуникативный инструментарий и сегментированный подход.

Сами выборы 2020 года в РФ дали огромный пласт для анализа, особенно учитывая общую явку по стране в 67,96%, а также увеличение числа голосующих в проблемных городах Москва (48,73%) и Санкт-Петербург (68,79%), поэтому далее мы разберем наиболее яркие элементы digital-стратегии в социальных сетях.

Вирусные видео. Это одна из самых нашумевших частей digital-стратегии по продвижению поправок в Конституцию 2020 года в РФ в социальных сетях.

Агитационный ролик "Почему поправки к Конституции России –это важно" был создан "Федеральным агентством новостей" (РИА ФАН) и медиагруппой "Патриот", которые связывают с бизнесменом Евгением Пригожиным, известным как "повар Путина".

По сюжету, в России не были приняты предложенные президентом поправки в Конституцию, в частности, поправка, закрепляющая понятие брака как союза мужчины и женщины, из-за чего геи получили возможность усыновлять детей.

Гей-пара приезжает в детский дом, чтобы забрать ребенка, а диктор за кадром говорит: "Такую Россию ты выберешь? Реши будущее страны, голосуй за поправки в Конституцию".

Примечание автора: YouTube удалил ролик с "геями", агитирующий за поправки в Конституцию.

Ещё на сайтах и в соцсетях региональных администраций появились агитационные ролики за поправки к Конституции, в которых используется борьба российских медиков с пандемией коронавируса COVID-19.

В региональных правительствах “Ъ” сообщили, что получили видеоролики из федерального оперштаба. В федеральном оперштабе и ЦИКе “Ъ” сообщили, что не имеют отношения к созданию и распространению этих роликов. По словам источника “Ъ” в одном из регионов, ролики рассылают структуры, занимающиеся информационным сопровождением федерального штаба по борьбе с коронавирусом. В администрации Башкирии пообещали ролики удалить.

Инфлюенсеры. Направление работы с лидерами мнений – одно из самых эффективных. Так, в кампании по продвижению поправок были задействованы несколько площадок – YouTube, Instagram, TikTok и др.

Компания BloggerBase составила рейтинг блогеров с многомиллионной аудиторией, согласившихся открыто прорекламировать поправки в Конституцию в своих Instagram-аккаунтах. Эксперты проанализировали политическую активность инфлюенсеров.

Ксения Бородина оказалась на первом месте — её

Из подобного инструментария можно сделать вывод, что максимальную ставку подрядчики всей digital-стратегии в социальных сетях делали на семьи и людей преклонного возраста.

Если говорить о политическом SMM кандидатов, то надо сказать, что их кампании по продвижению были менее яркими, чем основная информационная кампания под эгидой ЦИКа. Тем не менее, были интересные ходы, их сейчас и рассмотрим.

Интенсивное проникновение социальных сетей в повседневный быт рядового человека кардинально меняет его образ жизни. С одной стороны человек поддерживает связь с большим количеством людей, с которыми он едва знаком, с другой стороны – все больше и больше проявления человеческой активности происходит именно там.

Политика, безусловно, исторически является тем аспектом жизни, который всегда находил бурный отклик. Тема данной работы находится на стыке этих сфер жизни и заслуживает внимания, так как в ходе анализа продвижения информационной кампании поправок в Конституцию 2020 года в России, стало ясно, что большинство технологий и контента направлены на молодые семьи и более возрастную аудиторию.

Современные социальные сети стали мощными инструментами влияния и продвижения интересов политическими акторами. Свойства интерактивности и мгновенности способствуют тому, что временной интервал получения обратной связи сократился до минимума. Сети обладают определенным функционалом, позволяющим искать целевую аудиторию и эффективно взаимодействовать с ней в ходе предвыборных кампаний.

Были разобраны основные технологии взаимодействия с пользователями и влияния на них в рамках предвыборной кампании 2020 года и была проведена работа по анализу продвижения поправок в социальных сетях из чего можно сделать вывод, что кампания 2020 – знаковое событие, которое повлияет на все будущие выборы в силу своей уникальности (большая степень неопределенности действий субъектов политических кампаний) и результативности (высокая явка, даже в проблемных городах – Москва и Санкт-Петербург).

Читайте также: