Всероссийская чрезвычайная комиссия доклад

Обновлено: 05.07.2024

Предмет изучения истории государства и права России – возникновение, развитие структур, институтов и механизмов государственной власти, его правовых институтов. Любой из механизмов, институтов и структур государственной власти современной России имеет свои истоки и богатую на события историю эволюции. В этой работе мы коснемся, истории создания органов государственной безопасности России в один из сложнейших периодов нашей истории, когда в стране проходила не реформация и даже не реорганизация системы, а смена, форм государственного устройства, правления и власти.

Содержание работы

1. Всероссийская чрезвычайная комиссия.

1.2. Образование ВЧК.

2. ВЧК, партия, государство.

2.2. ВЧК – партийный орган государственной безопасности.

2.3. Реорганизация ВЧК.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Содержимое работы - 1 файл

КР по ИГПР - Л - Создание ВЧК- цель , задачи , функции.doc

1.2. Образование ВЧК.

7 (20) декабря 1917 года Совнарком образовал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем при СНК, определил её задачи, структуру и меры наказания виновных. На этот орган возлагалась задача пресечения и ликвидации всех, контрреволюционных и саботажнических попыток и действий по всей стране, предание суду революционного трибунала саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними. ВЧК вменялось вести предварительное следствие, пресекать акции контрреволюционеров и саботажников и вырабатывать специфические меры борьбы с противником. Расследованные дела передавались в ревтрибуналы. Также были намечены и меры борьбы: конфискация имущества, лишение карточек, опубликование списков врагов народа, лишение свободы.

Своей рукой Дзержинский сделал запись о тех, против кого должна была быть направлена деятельность ВЧК: «Врагами народа и поставленными вне закона объявляются:

1) Те, которые, надев личину друзей победоносного народа, проникли в ряды революционных органов для провокационных или корыстных целей, которые, пользуясь обманом, добытым доверием, используют свое положение для своих гнусных целей и своими преступными действиями дискредитируют Советскую власть.

2) Подделывающие и пользующиеся поддельными полномочиями, ордерами, свидетельствами и т. п. революционных органов.

3) Авторы и распространители заведомо ложной клеветы против органов Советской власти, авторы и распространители клеветнических анонимных листков, газет и т. д.

4) Организаторы заговоров, погромов, пьянства и т. п.

Структура ВЧК включала в себя; - информационный отдел - организационный отдел - отдел по борьбе с контрреволюцией и, саботажем и должностными преступлениями который возглавлялся Президиумом в составе Председателя, двух заместителей и секретарей. 11 декабря комиссия дополнительно приняла на себя функцию борьбы со спекуляцией. По предложению Ленина Феликс Эдмундович Дзержинский был назначен председателем ВЧК. В состав коллегии ВЧК были направлены в своей основной массе старые большевики, члены ВЦИК. Среди них — И. К. Ксенофонтов (член партии с 1903 года), Я. Х. Петерс (член партии с 1904 года), В. В. Фомин (член партии с 1912 года). Позже в президиуме ВЧК - ГПУ с Дзержинским в разные периоды работали: В. А. Аванесов (Сурен Мартиросян) - член партии с 1903 года, Г. И. Бокий (член партии с 1900 года), М. С. Кедров (член партии с 1901 года), М. Я. Лацис (член партии с 1905 года), Ф. Д. Медведь (член партии с года), В Р. Менжинский (член партии с 1902 года, в последующим руководитель ГПУ), И С Уншлихт (член СДПиЛ с 1900 года), С. Г. Уралов (член партии с 1914 года), И. Д. Чугурин (член партии с 1902 года), то есть в основном проверенные и благонадежные кадры с точки зрения партии. 70% сотрудников центрального аппарата ВЧК были представителями национальных меньшинств.

Глава 2. ВЧК, партия, государство.

Введение. 3
Глава 1. Создание ВЧК. 5
1.1 Создание ВЧК и ее первые шаги. 5
1.2 Первые шаги ВЧК. 7
Глава 2. Описание деятельности ВЧК. 10
2.1 Принципы деятельности ВЧК. 10
2.2 Права чекистских органов. ВЧК в 1919-1920 года. 14
Заключение. 16
Список используемой литературы. 17
Интернет-ресурсы. 17

Файлы: 1 файл

ВЧк.docx

Глава 1. Создание ВЧК. 5

1.1 Создание ВЧК и ее первые шаги. 5

1.2 Первые шаги ВЧК. 7

Глава 2. Описание деятельности ВЧК. 10

2.1 Принципы деятельности ВЧК. 10

2.2 Права чекистских органов. ВЧК в 1919-1920 года. 14

Список используемой литературы. 17

Введение.

Тема ВЧК очень актуальная в наше время. История ВЧК последние два десятилетия является предметом самого пристального внимания как отечественных, так и зарубежных специалистов. В потоке историко-публицистической литературы конца 1980-1990-х гг. преобладали "разоблачительные публикации". Органы ВЧК обвиняли во всех промахах советского руководства: расстрелах без суда и следствия, взятии заложников, создании концлагерей, высылке за границу и т.п.

Не менее важна статья А.Л. Литвина "ВЧК в современной исторической литературе", демонстрирующая научную значимость опубликованного сборника документов центральных структур ВЧК. Ее автор выходит за рамки историографического обзора и поднимает вопросы оценки деятельности охранительных учреждений в надежде на то, что "новые поколения сотрудников российских органов безопасности не будут связывать рождение своего учреждения только с большевистской ВЧК". Структуры государственной безопасности существуют при любом режиме и в любую эпоху, но формы и границы их деятельности в революционной России определялись спецификой глубокой социальной катастрофы, затронувшей все слои общества.

Нельзя пройти мимо включенных в сборник биохроники Ф.Э. Дзержинского и галереи портретов ("Именной комментарий") известных деятелей ВЧК первых лет советской власти. Запрятанные в репродукции на обложке издания, они предстают в скупых строчках примечаний как живые люди, искавшие вместе со страной новые формы социальных отношений и бытия.

Вышедший сборник документов "Архив ВЧК" - чрезвычайно важное, актуальное и полезное издание не только для профессиональных историков, но и для широкого круга читателей. Каких бы противоположных взглядов на плоды революции мы ни придерживались, какие бы политические счета ни предъявляли ее деятелям, прочитав данный сборник документов, мы должны признать громадность этого мирового явления и навсегда отвергнуть мысль о том, что великий социальный переворот могла совершить маленькая кучка лично обиженных революционеров. Над историей мы не властны, но извлекать из нее уроки обязаны.

Рассмотреть ВЧК со всех ее сторон.

Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи:

Узнать, как создавалась ВЧК.
Изучить деятельность ВЧК.

Глава 1. Создание ВЧК.

1.1 Создание ВЧК и ее первые шаги.

С первых дней существования служб ВЧК Ленин неоднократно подчёркивал необходимость их деятельности не под чьим-то личным руководством, а под строжайшим контролем ВЦИК, СНК и ЦК РКП(б). Чекисты, говорил Ленин, обязаны поддерживать тесную связь с местными комитетами и ячейками РКП(б) и всеми коммунистами, которых он считал опорой ЧК в первую очередь. ВЧК Ленин видел так же в Советах, профсоюзах и других общественных организациях, эти требования нашли своё отражение в повседневной работе органов ВЧК, в подборе и воспитании чекистских кадров, заложили основы партийного руководства службой госбезопасности в советское время.

Российская реальность выдвинула в качестве одного из главных рычагов управления специальную службу безопасности государства. Разработанные Лениным принципы, формы и методы партийного руководства этой службой, подбора и воспитания кадров, общего отношения как к элитарному учреждению, явились основой того неподобающего места в аппарате управления страной, которое заняли органы госбезопасности в советский период.

Постановление о борьбе с контрреволюционными выступлениями встало в один ряд с первоочередными документами, принятыми II Всероссийским съездом советов. Съезд поручил всем местным Советам принять энергичные меры к пресечению подрывных акций, к обеспечению подлинно революционного порядка.

1.2 Первые шаги ВЧК.

Активно шёл процесс формирования высших и местных органов государственной власти и государственного управления. Советская республика, как любое другое государство, должна была иметь в своей структуре службу безопасности. Толчком к ускорению решения вопроса о создании специализированного аппарата, способного выявлять и своевременно пресекать выступления против режима, стало ухудшение политической и оперативной обстановки. После обсуждения Совнаркомом информации о готовящейся всероссийской забастовке чиновников Ф.Э. Дзержинскому было поручено составить особую комиссию для выработки эффективных мер противодействия. Правовой основой стал наказ ВЦИК от 17 ноября, предоставивший непосредственно правительству проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией.

7(20) декабря 1917 года Совнарком образовал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров, определил её задачи, структуру и меры наказания виновных. ВЧК вменялось вести предварительное следствие, пресекать акции контрреволюционеров и саботажников и вырабатывать специфические меры борьбы с противником. Расследованные дела передавались в ревтрибуналы. Мыслилось, что комиссия будет чрезвычайной не по действиям, но на период ухудшившегося для политического режима положения, однако эти иллюзорные представления продержались недолго. Создание ВЧК явилось закономерным актом государственного строительства, и Комиссия стала первым советским специализированным органом государственной безопасности.

Первые месяцы деятельности для ВЧК были достаточно напряжёнными в оперативном плане. За первые послеоктябрьские месяцы ВРК, Советы, ВЧК нанесли ряд основательных ударов по буржуазным, помещичьим, монархическим и иным антиреволюционным силам. Одной из причин была малочисленность штатов ЧК, даже после переезда в Москву. М.Я Ляпис вспоминал, что в это время аппарат насчитывал всего 40 сотрудников, включая шоферов и курьеров. В губерниях подразделений ВЧК ещё не существовало вообще.

Итак, всего через месяц после революции вместо борьбы идей большевики взяли на вооружение силовые методы подавления политического противника. Репрессии подлежали все члены политической партии не за конкретные и доказанные преступления, а только за сам факт членства в данной партии, за то что имели другие взгляды и мнения. В дальнейшем такая практика стала обыденной: рядовые члены партий, оппозиционных РКП (б) должны были нести всю полноту ответственности за действия или намерения своих лидеров.

Глава 2. Описание деятельности ВЧК.

2.1 Принципы деятельности ВЧК.

ЦК РКП (б) уделял большое внимание, личному составу чекистов, стараясь направлять на работу в ЧК лучшие свои кадры. Бессменным руководителем ВЧК оставался видный член партии большевиков Ф. Э. Дзержинский. На руководящие должности в ЧК были назначены старые большевики, профессиональные революционеры: И. К. Ксенофонтов, Я. Х. Петерс, Г. И. Бокий, М. С. Кедров, М. И. Лацис, В. Р. Менжинский, М. С. Урицкий. Удельный вес коммунистов в органах ЧК был одним из самых высоких среди государственных учреждений и составлял более 50%. Тем не менее, в органы ВЧК, особенно на местах, попало немало морально разложившихся людей с уголовным прошлым. И даже с психическими отклонениями, которые пользовались неограниченной властью, не считаясь ни с какими правовыми нормами, не вдаваясь в идеологические рассуждения, попирая нравственные принципы.

Массовый террор и произвол, сопровождавший деятельность ВЧК, вызывал вспышки антисоветских выступлений, открытое недовольство широких слоев населения, даже той части российской интеллигенции, которая лояльно относилась к советской власти.

После окончания гражданской войны, в феврале 1922 ВЧК была упразднена и на ее месте создано Государственное политическое управление (ГПУ) в составе НКВД РСФСР.

2.2 Внесудебные полномочия ВЧК.

ГОСТ

Всероссийская чрезвычайная комиссия — это специальный орган безопасности РСФСР. Комиссия была учреждена 7 декабря 1917 года, упразднена в 1922 году с передачей функций и полномочий ГПУ при НКВД.

Красный террор — это комплекс карательных мер, которые проводили большевики во время Гражданской войны на территории страны против провозглашённых классовыми врагами социальных групп и против обвинявшихся в контрреволюционной деятельности лиц.

Согласно данным Роберта Конквеста, в 1917—1922 годах по приговорам революционных трибуналов и внесудебных заседаний Комиссии было расстреляно 140 тысяч человек. Исследователь истории советских спецслужб, О.Б. Мозохин, на основании данных архивов подверг это число критике. По его мнению:

Задачи и структура ВЧК

С января 1921 года в задачи ведомства вошла ликвидация безнадзорности и беспризорности среди детей.

Особая коллегия возглавляла аппарат управления ВЧК. Ее руководящим органом был Президиум ВЧК, возглавляемый Председателем Президиума. Документооборот обеспечивался двумя личными секретарями.

Аппарат ВЧК имел отделы и подразделения:

Готовые работы на аналогичную тему

В декабре 1917 года в аппарате ВЧК насчитывалось 40 сотрудников, в начале марта 1918 года — 120 человек.

Территориальные и специализированные подразделения

Для борьбы с контрреволюцией на местах в ВЧК были территориальные подразделения. В 1918 году было 40 губернских и 365 уездных чрезвычайных комиссий. В ГубЧК были отделы:

борьбы с контрреволюцией;
борьбы с должностными преступлениями;
борьбы со спекуляцией;
железнодорожный;
иногородний.

С августа 1918 года функционировали железнодорожные, пограничные и водно-транспортные отделы ВЧК. На больших железнодорожных пунктах были созданы районные и участковые чрезвычайные комиссии (ЧК), подчинявшиеся губернским комиссиям.

В конце 1918 года органы ВЧК были созданы в Красной Армии для борьбы с контрреволюцией и шпионажем в самой армии и в прифронтовой полосе, проведения разведки в неприятельском тылу. До 21 февраля 1919 года действовали армейские и фронтовые ЧК, которые затем были преобразованы в особые отделы по борьбе с контрреволюцией и шпионажем в частях Красной Армии.

Функции и полномочия ВЧК

Первоначально полномочия ВЧК были определены неточно, что отражено в докладе Ф. Э. Дзержинского 7 декабря 1917 года, где им было отмечено:

C момента образования ВЧК приобрел законодательные (участие в разработке законодательства), исполнительные (оперативная, разведывательная и следственная работа) судебные (судопроизводство) функции. Административно применялись прямые меры воздействия, первоначально довольно мягкие: составление списков врагов народа, лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, конфискация контрреволюционного имущества и другие.

После начала гражданской войны ВЧК получил чрезвычайные полномочия, согласно которым меры принимались по отношению к саботажникам и контрреволюционерам, лицам, замеченным в бандитизме и спекуляции.

Начиная с покушения на В.И. Ленина летом 1918 года, казней пленных красноармейцев, убийств Урицкого и Володарского, обычай арестовывать и казнить часть заложников был легализован и стал всеобщим. Чрезвычайная комиссия по борьбе со спекуляцией, саботажем и контрреволюцией, производившая массовые аресты, имела склонность сама определять их участь, формально под контролем партии, но в реальности без чьего-либо разрешения.

Упразднение ВЧК было предварено выступлением В. И. Ленина на IX Всероссийском съезде Советов 23 декабря 1921 года:

Особые полномочия

21 февраля 1918 года ВЧК получило карательные полномочия. В декрете СНК указывалось:

До лета 1918 года расстрелы применялись ВЧК относительно редко, только в отношении наиболее опасных лиц, занимающихся бандитизмом, и крупных спекулянтов, не используя норму в отношении политических преступников. В первой половине 1918 года расстреляно было лишь 22 человека. Но на местах практиковалась казнь в отношении других категорий, что не всегда поддерживали центральные органы. Например, 17 июня 1918 года пленум ЦИК Кубано-Черноморской республики объявил о предании суду членов Чрезвычайной следственной комиссии, решением которой во внесудебном порядке было расстреляно 77 обвиняемых в контрреволюционной деятельности.

20 июня 1919 года Декрет ВЦИК наделил органы ЧК правом расстрела лиц, участвовавших в подрывах, поджогах, повреждении железнодорожных путей и прочих действиях с контрреволюционными намерениями.

Проблемы развития современного российского государства неразрывно связаны с укреплением национального суверенитета, территориальной целостности, своевременным определением угрозы внутренней и внешней безопасности. Признание безопасности в качестве одного из основных условий нормального развития общества и государства неразрывно связано сегодня с проблемой эффективности работы спецслужб, что заставляет обратиться к опыту деятельности отечественных спецслужб на переломных этапах развития российского государства.

Необходимость ВЧК и её создание.

После победы Октябрьской социалистической революции свергнутые эксплуататорские классы начали активную борьбу против советской власти. Чтобы укрепить диктатуру пролетариата, подавить сопротивление эксплуататорских классов, пресечь деятельность иностранных разведок и обеспечить условия для успешного строительства социалистического общества, необходимы были максимальные усилия всего населения Советского государства.

Следует также подчеркнуть, что советская власть стала применять насилие в отношении свергнутых классов лишь в ответ на ожесточённую борьбу контрреволюции против Советского государства.

Первое время борьбу с контрреволюцией вели: Петроградский Военно-революционный комитет, военно-революционные комитеты на местах, местные Советы, созданная при местных Советах рабочая милиция, судебные органы, отряды Красной гвардии, поддерживающие советскую власть части старой армии, следственные комиссии и т. д. Специального же органа по борьбе с контрреволюцией в системе диктатуры пролетариата не было. Сложность и острота классовой борьбы, массовый саботаж чиновников, изощрённость форм и методов борьбы врагов против советской власти, помощь внутренней контрреволюции со стороны международного империализма, деятельность иностранных разведок – всё это требовало создания специального органа, пресекающего враждебную деятельность эксплуататорских классов.

21 ноября 1917г. по предложению Ф.Э. Дзержинского постановлением Петроградского военно-революционного комитета создаётся Комиссия по борьбе с контрреволюцией в составе пяти человек: И.П. Флеровский, Н.А. Скрыпник, Г.И. Благонравов, А.В. Галкин и В.А. Трифонов. Впервые в советском государственном аппарате появляется специальный орган по борьбе с контрреволюцией.

Вскоре необычайно обострившаяся классовая борьба в стране, массовый саботаж чиновников поставили на повестку дня создание специального органа по борьбе с контрреволюцией и саботажем. И таким органом стала созданная по решению Совета Народных Комиссаров Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Огромную роль в организации ВЧК сыграли В.И. Ленин и Ф.Э. Дзержинский.

В марте 1918 года правительство переехало в Москву. 10 марта Совет
комиссаров Петроградской трудовой коммуны, образованной в день отъезда
правительства, организовал отделы, в том числе отдел по борьбе с контрреволюцией. 13 марта Петросовет утвердил М.С. Урицкого
председателем Петроградской ЧК, спустя несколько дней он же стал комиссаром по внутренним делам ПТК. В конце апреля 1918 года на базе ПТК был создан Союз коммун Северной области (СКСО), в который вошли северо-западные и северные губернии. Постановлением ЦК РКП(б) от 16 сентября 1918 года был утверждён особый статус Петроградской ЧК. С начала марта 1918 года в губерниях и уездах Северо-Запада создаётся аппарат защиты революции.

Читайте также: