Страхование участников мероприятий в сфере фкис доклад

Обновлено: 01.06.2024

4 3 На Пекинской олимпиаде 2008 г. Международным олимпийским комитетом впервые были проведены исследования спортивного травматизма Самыми безопасными видами олимпийской программы оказались гребля на каноэ, парусный спорт, прыжки в воду и синхронное плавание. Больше всего травм спортсмены получали в боксе, гандболе, таэквондо, тяжелой атлетике, футболе и хоккее на траве. В Пекине в каждой из этих дисциплин зарабатывали повреждения различной степени тяжести около 90% (по 15% на каждую) олимпийцев, участвовавших в Играх. Согласно данным МОК, чаще всего травмам были подвержены нижние конечности спортсменов - в 55% случаев от общего количества травм. Самыми "популярными" травмами оказались растяжения мышц бедра и связок лодыжки. Затем шли повреждения рук (20%), туловища (15%) и головы (10%). Причиной получения травмы чаще всего - в трети всех случаев - оказывался физический контакт с другим спортсменом. Еще 22% травм были спровоцированы чрезмерной усталостью атлетов, а следующие 20% - бесконтактными происшествиями. Наибольшее количество травм - 74% - приходилось на сами соревнования, в то время как около четверти всех повреждений олимпийцев были получены на тренировках во время Игр.

5 4 Обязательное страхование гражданской ответственности спортивных ассоциаций при проведении спортивных соревнований Бельгия, Франция, Канада Обязательное страхование гражданской ответственности спортсменов Дания, Люксембург Обязательное страхование гражданской ответственности школ верховой езды Великобритания Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев и операторов фуникулеров и ски-лифтов (для горнолыжного спорта) Франция, Швейцария, Норвегия Обязательное страхование охотниковАвстрия, Германия, Люксембург, Португалия Страхование от несчастного случая участников спортивных мероприятий Международные спортивные федерации и союзы В ряде стран законодательно закреплено обязательное страхование отдельных рисков, относящихся к спорту

6 5 Страховые инновации последних лет Страхование имущества от хулиганских действий (вандализма) В Европе все большее распространение приобретает страховая защита от актов вандализма со стороны фанатов, прежде всего футбольных. Страхование спортсменов от рисков похищения и выкупа (kidnapping & ransom). В связи с ростом заработков многих известных спортсменов возникает угроза их похищения с целью выкупа или шантажа, что вызывает спрос на страхование этих рисков. Как правило, условия такого страхования не подлежат огласке. Страхование рисков отмены, аннулирования спортивных мероприятий, включая отказ от проведения из-за угрозы терроризма (Contingency insurance) – общемировая тенденция. Основные риски отмены (отказа) страхуются организаторами и спонсорами мероприятий, стремящимися защитить свои инвестиции. Перед Олимпиадой 2004 г., впервые за всю историю Игр, МОК застраховал на 170 млн. долларов риски отмены или отказа от проведения мероприятий из-за угрозы терроризма. Финансовые гарантии (bonds) как альтернатива страхования рисков отмены мероприятий. Размещение риска отмены соревнований на финансовых рынках путем выпуска гарантийных бондов. Применялось на Чемпионате мира 2006 г. по футболу путем размещения облигаций (bonds) на сумму 260 млн. долларов с правом получения процентов. В настоящее время в этом сегменте рынка доминируют несколько крупных зарубежных страховых компаний. Лидером страхования и перестрахования является Lloyds, который способен принимать риски до $ 750 млн.

7 6 Позиция Комиссий Европейского Союза В отношении лиц вовлеченных в деятельность в сфере физической культуры и спорта, позиция Комиссий Европейского Союза заключается в воздержании от установлении каких- либо общеевропейских норм, регулирующих вопросы страхования при проведении международных и транснациональных соревнований. По мнению Комиссий, эти вопросы должны решаться командами, игроками, зрителями со своими страховыми организациями.

8 7 Особенности зарубежного спортивного страхования Спортивные организации – основные генераторы продаж страховых услуг на рынке зарубежного спортивного страхования. Страховые услуги в сфере массового спорта реализуются пакетами (комплексными программами страхования ). Предполагается, что крупные спортивные объединения должны иметь более развитый и профессиональный риск- менеджмент, однако за счет массовости страхования и пакетной продажи услуг значимость индивидуального подхода к оценке риска сильно размывается. Чем больше застрахованных - тем меньше стоит пакет. Это является сильным стимулирующим фактором для укрупнения субъектов в сфере спортивной активности. Страхование ответственности – преобладающая составляющая страхового пакета

9 8 Страхование за причинение вреда третьим лицам на случай предъявления требований широкой публики о возмещении убытков от недобросовестного исполнения обязанностей. (Public Liability Insurance); Cтрахование профессиональной ответственности (Professional Indemnity insurance) Страхование директоров и управляющих от последствий ошибок и упущений Director's and Officers Errors and Omissions Insurance Индивидуальное страхование от несчастных случаев (Personal Accident Insurance) Страхование жизни и здоровья работников (Occupational health and safety) Cтрахование компенсаций в случаях травматизма (Workers Compensation) Cтрахование от убытков вследствие мошенничества служащих (Fidelity Insurance) Страхование собственности ( Property Contents Insurance) Страхование от непредвиденных обстоятельств (Contingency Insurance) Медицинское страхование, включая Страхование путешествующих Пример комплексного страхового пакета Обязательные составляющие

11 10 Государственное регулирование в сфере спортивного страхования (на примере Франции) Статья 37. Спортивные объединения в целях реализации своей деятельности подписывают контракт о страховании, покрывающий их ответственность при условиях, определенных в третьей абзаце настоящей статьи. Организация любым лицом, иным, чем государство и спортивное объединение, спортивных мероприятий, открытых для участия лицензированных спортсменов и спортивных федераций, зависит от подписания этим лицом контракта о страховании. Эти контракты о страховании покрывают гражданскую ответственность спортивного объединения, организатора, его служащих и спортсменов. Исключение может быть сделано для органов местного самоуправления совместным постановлением министра экономики и финансов и министра по делам спорта. Эксплуатация учебного заведения и его спортивных сооружений также зависит от подписания его владельцем контракта о страховании, покрывающем гражданскую ответственность воспитателей, и всех служащих владельца, а также лиц, как правило или по случаю допускаемых в данное учебное заведение для занятий физической и спортивной активностью, которая им там преподается. Условия применения обязательного страхования, упомянутого в предыдущем абзаце, и, особенно, условия контроля определяет декрет Государственного Совета. Каждый нарушивший положения настоящей статьи подвергается штрафу от 6 до 50 тысяч франков и тюремному заключению от 6 месяцев до одного года или только одной из названных санкций. Статья 37. Спортивные объединения в целях реализации своей деятельности подписывают контракт о страховании, покрывающий их ответственность при условиях, определенных в третьей абзаце настоящей статьи. Организация любым лицом, иным, чем государство и спортивное объединение, спортивных мероприятий, открытых для участия лицензированных спортсменов и спортивных федераций, зависит от подписания этим лицом контракта о страховании. Эти контракты о страховании покрывают гражданскую ответственность спортивного объединения, организатора, его служащих и спортсменов. Исключение может быть сделано для органов местного самоуправления совместным постановлением министра экономики и финансов и министра по делам спорта. Эксплуатация учебного заведения и его спортивных сооружений также зависит от подписания его владельцем контракта о страховании, покрывающем гражданскую ответственность воспитателей, и всех служащих владельца, а также лиц, как правило или по случаю допускаемых в данное учебное заведение для занятий физической и спортивной активностью, которая им там преподается. Условия применения обязательного страхования, упомянутого в предыдущем абзаце, и, особенно, условия контроля определяет декрет Государственного Совета. Каждый нарушивший положения настоящей статьи подвергается штрафу от 6 до 50 тысяч франков и тюремному заключению от 6 месяцев до одного года или только одной из названных санкций. ЗАКОН ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИИ РОЛИ В ОБЩЕСТВЕ ФИЗИЧЕСКОЙ И СПОРТИВНОЙ АКТИВНОСТИ ( ; N )

12 11 Государственное регулирование в сфере спортивного страхования (на примере Австралии) Вопрос о необходимости государственного вмешательства в сектор спортивного страхования был обусловлен ростом стоимости полисов PLI на страховом рынке, что достаточно болезненно было воспринято некоммерческими спортивными организациями, так как покрытие PLI входит в тройку базовых страховых покрытий необходимых для осуществления спортивной деятельности в Австралии. Единственный прецедент регулирования спортивного страхования на уровне законодательства в Австралии относится к принятию в 1978 году Парламентом Нового Южного Уэльса Закона о спортивном страховании (Sporting Injuries Insurance Act). Данным законодательным актом обеспечивается страховое покрытие по травмам и заболеваниям участников спортивных мероприятий в отдельных случаях. Подобная позиция Нового Южного Уэльса резко отличается от позиций всех штатов и территорий Австралии, где законодательное регулирование вопросов спортивного страхования отсутствует. Законодательное регулирование Прецеденты государственного вмешательства

13 12 Создание специального государственного органа по обеспечению страховой защиты спортивных организаций и урегулированию убытков Схема 1Схема 2 Субсидирование спортивных организаций при покупке полисов PLI страховщик Специальный орган Варианты господдержки (на примере Австралии) Предлагавшиеся варианты участия государства в спортивном страховании

14 13 Варианты господдержки (на примере Австралии) В ходе обсуждения инициативы было высказано мнение, что подобная схема может создать опасный прецедент конкурирования государственного и частного сектора. Среди прочих негативных последствий было высказаны следующие: Ввиду того, что количество спортивных организаций-участников проекта неизвестно, существуют трудности с определением размера премии; Государство будет вынуждено перестраховывать риски. Стоимость перестрахования будет включаться в стоимость страховой премии. Единственное преимущество предлагаемой государственной схемы страхования – это пониженная страховая премия. В случае снижения премии в частном страховом секторе это преимущество исчезает и страхователи могут уйти в частные страховые компании, оставив Государство с набором неурегулированных убытков в отсутствии страховых резервов В соответствии с предложенной схемой предполагается установить критерии субсидирования, с дальнейшим субсидированием спортивных организаций, удовлетворяющим установленным критериям, при покупке полисов PLI на частном страховом рынке. По данной схеме имеется также ряд недостатков: Отвлечение государственных средств от финансирования иных важных целей Трудности с определением критериев для получения субсидий Схема не изменяет качественно ситуацию с ростом стоимости полисов PLI на частном рынке

15 14 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРТИВНОГО СТРАХОВАНИЯ В УКРАИНЕ В профильном Комитете Верховной Рады находится на рассмотрении законопроект 0950 о внесении дополнения в ст.40 Закона о физкультуре и спорте - относительно страхования участников соревнований. Проектом предлагается не допускать к соревнованиям незастрахованных спортсменов. Страхование их жизни и здоровья предлагается проводить за счет организаторов или самих спортсменов, за исключением спортсменов высшей категории, которые должны быть застрахованы за счет госбюджета. Ответственность за допуск к соревнованиям незастрахованных спортсменов, в том числе в случае получения травмы и нанесения вреда здоровью, понесут организаторы соревнований. Спортивные результаты, полученные незастрахованными спортсменами, не могут быть учтены при подведении итогов соревнований и присвоении спортивных разрядов и званий. В соответствии со Ст. 7 ЗУ О страховании от /96-ВР В Украине страхование спортсменов высших категорий является обязательным.

19 18 Если развитие физкультуры и спорта является частью государственной политики, то почему бы на государственном уровне не озаботится проблемой сохранения и восстановления здоровья тех, кто занимается спортом - в том числе с привлечением страховых механизмов? Российские страховщики готовы принять самое активное участие в работе по совершенствованию законодательства в области физической культуры и спорта. Предлагаем сформировать рабочую группу из представителей Федеральных органов исполнительной власти, Олимпийского комитета Российской Федерации, Фонда социального страхования, профессионалов в области спортивной медицины, ведущих страховых организаций и разработать стратегию социальной и страховой защиты спортсменов в Российской Федерации.

Многие спортивные организации не попадают в реестры Минэка, потому что вообще не могут получать поддержку как СО НКО. Где им искать помощи в кризис?

Физкультурно-спортивные организации во время пандемии оказались самой уязвимой категорией СО НКО. Большинство из них не могут рассчитывать на помощь государства из-за трудности определения социальной составляющей их деятельности.

Обычно организации, развивающие массовый спорт и пропагандирующие здоровый образ жизни, вырастали из команд или формировались вокруг отдельных активистов, просто любящих свое дело. В отличие от организаций социального обслуживания или защиты прав человека, спортивные НКО не воспринимаются как организации системной помощи на институциональном уровне.

Роман Ольховский. Фото из личного архива

СО НКО в спорте

Существует четкое разделение среди спортивных СО НКО, часто по одному названию можно понять, насколько крупная и состоятельная это структура.

Самые маленькие — физкультурно-спортивные, физкультурно-оздоровительные организации на местах. Это могут быть небольшие клубы, созданные для привлечения людей в спорт. Их достаточно много в России, но поддержка им практически не оказывается.

Частные академии, например академия футбола или гимнастики, чаще всего имеют форму АНО. Такая форма удобна тем, что можно выбирать вид деятельности: либо в области дополнительного образования детей, либо физкультурно-спортивную работу с населением. В качестве АНО выступают и предпринимательские проекты, но на социальной основе. Они регистрируются так, чтобы получать гранты и привлекать средства от спонсоров.

Более крупные — спортивные федерации — уполномочены законом на развитие разных видов спорта. Их основная деятельность — подготовка к соревнованиям разного уровня: чемпионатам области, России, Европы, мира. Федерация — совокупность людей, которые работают в спортивных или общеобразовательных школах, хотя в составе федераций могут быть и представители частных школ, которые отдельно развивают определенное направление в спорте. Федерации интересует именно область спорта высших достижений. Однако по закону они должны привлекать к занятиям и массовое население.

Есть и исключения среди федераций. Например Федерация спортивного туризма работает от обратного: прежде всего люди ходят в походы и их интересуют занятия туризмом. А уже в меньшей степени последствия — чемпионские звания и медали.

И еще одна категория — объединяющие организации, напрямую не занимающиеся работой с населением: фонды поддержки и развития спорта, ассоциации, союзы. Обычно они организуют соревнования, финансируют события, помогают инвентарем, дают другие ресурсы.

Никуда не попали

Небольшие клубы, которые не получают субсидии, не оказывают услуги по перечню социальных услуг (потому что в нем нет социальных услуг в сфере спорта), не являются благотворительными организациями, никак не могли попасть в реестры Минэка. А вот профессиональные спортклубы, учрежденные администрациями и имеющие постоянные источники финансирования, — попали и теперь получают еще и господдержку по поручениям Путина.

Также на антикризисные меры смогут рассчитывать спортивные ИОПУ и победители конкурса президентских грантов. Но и тех, и других — единицы.

Общественный совет при Минспорте предлагал ввести такой критерий для формирования реестров, как использование организацией УСН. Это помогло бы пройти в списки небольшим СО НКО в сфере физкультуры и массового спорта, исключив дополнительные преференции для профессиональных спортивных НКО. Но пока эта инициатива не прошла.

Еще один реестр

После объявления президента о социальной ориентированности национальных целей, здоровье граждан и приоритете повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет) решено было сформировать реестр физкультурно-спортивных НКО. Минспорт должен создать такой реестр в третьем квартале 2020 года. Ведомство еще только прорабатывает критерии отбора НКО в свой список.

Техника самопомощи

Пока централизованной поддержки нет, организации пытаются выкрутиться в кризис сами и ищут помощи на местах.

Воронежская Академия футбола в дни самоизоляции провела онлайн-марафон: пригласила тренеров и педагогов на тематические беседы, начала онлайн-тренировки.

консолидированные государственные расходы на физкультуру и спорт в федеральном, региональных и муниципальных бюджетах по итогам 2020 года

При этом власти приняли решение менять экономическую модель российского спорта.

В составе футбольной команды благотворительного фонда играет его основатель Константин Хабенский и такие звезды, как как Александр Кержаков, Андрей Бурковский, Антон Богданов и Дмитрий Позов. Вратарь команды – Максим Лагашкин.
Фото: пресс-служба

Запуск государственных лотерей для финансирования различных госнужд активно применялся еще в дореволюционной России.

1883

Открыто Русское гимнастическое общество, среди основателей которого были писатель Антон Чехов и фабриканты Савва и Сергей Морозовы. К этому времени гимнастика набрала популярность у знати. С времен Суворова до середины XIX века физкультура рассматривалась в основном как средство повышения боеспособности армии.

Фото: Wiki

1888

2014

2020

Регби

Гольф

Всемирные детские игры победителей

Специальный Олимпийский комитет Санкт-Петербурга

Основанная в 1992 году организация помощи людям с ограниченными возможностями устраивает круглогодичные тренировки и соревнования по различным видам спорта для детей и взрослых. Благодаря спонсорской поддержке в 2021 году комитет провел кубок Санкт-Петербурга по регби на колясках и турнир по пляжному волейболу, отправлял команды на Открытый фестиваль по парусному спорту и чемпионаты России по пауэрлифтингу ЛИН (лиц с интеллектуальными нарушениями) и академической гребле ЛИН.

Министр спорта РФ Олег Матыцин в свою очередь отмечает, что поддержка со стороны бизнеса очень важна для развития спорта, и вклад государственных лотерей виден. По его словам, сохранение высокого интереса россиян к лотереям позволит инвестировать больше средств в социально значимые проекты в сфере спорта, ускорит их реализацию.