Статус нотариуса рф доклад

Обновлено: 07.07.2024

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Институт нотариата в правовом государстве занимает важное место в обеспечении режима законности и правопорядка. Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обуславливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью.

Действующее законодательство устанавливает меры ответственности нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен к следующим видам ответственности.

Гражданско-правовая. В соответствии со статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее – Основы) предусмотрено, что нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей. А также нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в указанных случаях, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения – за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения – за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества – за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вед, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

Вопрос о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности рассматривает Правление нотариальной палаты.

За каждый совершенный проступок может быть наложено одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности.

По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, суд может вынести решение о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Таким образом, основанием для административной ответственности нотариусов является совершение налогового правонарушения в форме непредставления в налоговый орган предусмотренных законодательством сведений, либо представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства наказывается штрафом в размере ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То же деяние, совершенное в отношение заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов.

Человеку нужен надежный правовой фундамент, особенно если на нем

возведен его единственный дом. Нужно железобетонное право.

Потребность в правовой стабильност и, предсказуемости

имущественных отношений и удовлетворяет институт нотариата.

Нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые

обязанности независимо от того, работ аю т ли они в госуд арственной

нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные

нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не

Целью моей работы является изучение и рассмотрение основ

деятельности нотариуса, выделение его прав и обязанностей.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав

и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения

нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных

действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ

законодательства РФ о нотариате от 21.10.2009 г. нотариальные

действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в

государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной

Государственные нотариальные конторы открываются и

упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по

его поручению министерствами и другими органами юстиции

субъектов Российской Федерации. Нотариус ж е, занимающийся частной

практикой является членом нотариальной палаты (профессионального

объединения частных нотариусов) и вправе иметь собственную контору,

открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольня ть

В условиях формирования рынка и развития с ним связанных

гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы

в переводе означает писец. Сейчас нотариатом называют государственный

орган, который официально удостоверяет различные юридические акты

(договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом

засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на

документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные

конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля

1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как

государственными, так и частнопракт икую щими нотариусами. По ряду

объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения

государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема

нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными

Г лава I. Право вые осно вания деятельности нотариу с а.

например, в Современном толковом словаре русского языка Ефремовой:

«Нотариус - это должностное лицо, уполномоченное свидетельствовать,

Финансовом словаре: «Нотариус - должностное лицо органов нотариата,

Я дам более общее понятие, нотариус - юрист, работник системы

нотариата, в чьи обязанности входит удостоверение юридических актов

(договоров, завещаний, доверенностей) и засвидетельствование подлинности

В соответствии со ст.2 Основ законодательства Российской Федерации

о нотариате, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в

порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской

Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший

стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной

конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший

квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической

специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке,

определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462 (с и зм.,

Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не

может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки

определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают

равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того,

работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются

частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом

Каждый нотариус Российской Федерации должен получить лицензию

на право нотариальной деятельности. Об этом говорится в 3 статье Основ

законодательства Российской Федерации о нотариате: нотариальной

деятельностью в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься

гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой

деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности (далее -

лицензия) выдается территориальным органом федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и

функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после

сдачи квалификационного экзамена на основании решения

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции

Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в

суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего

правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в

должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности

нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке,

определяемом федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и

надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе

определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и

функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании

рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по

контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его

территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих

лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством

юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной

конторе, производится в соответствии с законодательством Российской

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по

собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании

решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

 осуждения ег о за совершение умышленного преступления - после

 ог раничения дееспособности или признания недееспособным в

 по ходат айству нотариальной палаты за неоднократное совершение

дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в

случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по

состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в

других случаях, предусмотренных законодательными актами

Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия

которого прекращаются, другому нотариусу определяется Министерством

юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной

Нотариус совершает присягу , о которой сказано в статье 14 Основ

законодательства Российской Федерации о нотариате : Нотариус, впервые

назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

"Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в

соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в

своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к

Законодательством субъектов Российской Федерации может быть

Бывают такие случаи когда в поселении нет нотариуса , тогда глава

местной администрации поселения и специально уполномоченное

должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право

 прин имать меры по охране наследственного имущества и в случае

 свид етельствовать верность копий документов и выписок из них;

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462 (с и зм.,

 свид етельствовать подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных

администраций поселений и специально уполномоченным должностным

лицам местного самоуправления поселений может быть предоставлено

Рассмотрим какие нотариальные действия могут совершать должностные

 удост оверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого

имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

 прин имают м еры к охране наследственного имущества;

 выд аю т свидетельства о праве собственности на долю в общем

 свид етельствуют верность копий документов и выписок из них;

 свид етельствуют подлинность подписи на документах;

 свид етельствуют верность перевода документов с одного языка на

 удост оверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

 удост оверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на

 прин имают в депозит денежные сум мы и ценные бумаги;

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462 (с и зм.,

Законодательными актами Российской Федерации могут быть

предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые

должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации .

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате

закреплены права нотариуса. Об этом свидетельствует статья 15 : нотариус

 ● совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные

действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к

нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального

действия определено законодательством Российской Федерации или

 ● составлять проекты сделок, заявлений и других документов,

изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать

разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

 ● истребовать от физических и юридических лиц сведения и

документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

 ● представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21

июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные

необходимые для проведения такой государственной регистрации

документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию

прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае

нотариального удостоверения им соответствующей сделки или

совершения им иного соответствующего нотариального действия, а

ФЗ О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ

144.– Общие положения.Правовой статус нотариуса состоит из целого ряда элементов, включающих, согласно Основам, его права, обязанности и полномочия. При этом следует иметь в виду, что применительно к должностным лицам традиционно принято говорить не о правах и обязанностях, а об их полномочиях, поскольку они обязаны реализовать свое право и исполнить обязанность в связи с наступлением соответствующего юридического факта, по обращении заинтересованного лица. Это в полной мере относится и к небюджетному нотариусу, хотя по действующему законодательству он не является должностным лицом.

Так, перечисленные в ст. 15 Основ права нотариус осуществляет не по своему усмотрению, в частности право на совершение нотариальных действий, а по обращению граждан и организаций, не имея права отказать им в нотариальном акте при наличии всех законных предпосылок. В этом смысле его право одновременно является обязанностью, а их неисполнение обеспечивается ответственностью. Поэтому указанные положения следует иметь в виду при характеристике правового статуса нотариуса и его элементов.

145. – Права нотариуса.Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражен, прежде всего, в Основах, а также в ряде других законодательных и иных правовых актах.

Права нотариуса подразделяются на:

1) общие функциональные,которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности;

2) специальные права,которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

146. – Общие функциональные праванотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ нотариус, занимающийся частной практикой:

• вправе иметь контору;

• открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

• иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

• нанимать и увольнять работников;

• распоряжаться поступившим доходом;

• выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

147. – Специальные права нотариусазаключаются в следующем. Нотариус:

• вправе совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

148. – Основные обязанности нотариусапредусмотрены целым рядом статей Основ (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т. д. В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

149. – Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства,заключаются в следующем:

• соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами ииными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;

• иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

• страховать свою деятельность;

• осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

• вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

• иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

150. – Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

• разъяснять им права и обязанности;

• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

• отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

• хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

151. – Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

• состоять членом нотариальной палаты;

• исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

• представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

152. – Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

• соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

• вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

153. – Нотариус в отношении государственных органов обязан:

• в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

• уплачивать законно установленные налоги и сборы;

• сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

154. – Гражданская ответственность нотариуса.Ей посвящена ст. 17 Основ. Законодательством установлена различная ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса – государственный либо занимающийся частной практикой.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны РФ (ст. 1069 ГК).

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В данном случае следует иметь в виду следующее:

• во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей;

• во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства*. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса;

* См.: Заключение об ответственности нотариуса за причинение вреда при осуществлении нотариальной деятельности // Центр нотариальных исследований: материалы и статьи. Вып. 1. Екатеринбург, 2003. С. 117—125.

• в-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий ивыданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

Пример 1.Сделка купли-продажи жилого помещения может быть

признана судом недействительной в связи с неправильно проведенной ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность граждан и неправильно установивший фактический состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с представлением ошибочных данных от уполномоченных органов о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т. д.

_• в-четвертых, в ст. 17 Основ речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред*. Полагаем, что система гарантий имущественной ответственности нотариусов должна быть в корне пересмотрена:

• во-первых, путем повышения минимального уровня страхования нотариусов, установленного в ст. 18 Основ;

• во-вторых, путем введения коллективной ответственности нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными палатами;

• в-третьих, при совершенствовании системы гарантий ответственности использовать зарубежный опыт, здесь имеется немало интересного и полезного для восприятия**.

* См. по данной теме ряд публикаций: Вергасова Р.И. Проблемы взыскания ущерба с нотариусов // Нотариус. 1998. № 4. С. 54—58; Судебная практика по гражданским делам с участием нотариусов, рассмотренным в 2000— 2001 гг. // Нотариальный вестник. 2002. № 4. С. 23-30.

** См., например: Хауг К. Особенности системы страхования нотариусов // Современный нотариат. Структуры и задачи. Кельн, 1993. С. 235—244; Циммерман С. Гражданско-правовая ответственность нотариуса за профессиональные Действия//Нотариальный вестник. 1998. № 1. С. 33—37; Зацепина С.А. Сравнительно-правовой анализ проблем правовой ответственности российского и итальянского нотариуса// Нотариус. 1999. № 6. С. 81-92; Фриоле Р. Ответственность нотариуса за удостоверение и свидетельствование // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 231-238.

155. – Вопросы иной ответственности нотариуса – уголовной, налоговой дисциплинарной – рассматриваются далее (см. гл. 8 – о дисциплинарной ответственности, гл. 9 – об уголовной и налоговой ответственности).

Действующее законодательство устанавливает меры ответственности нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен к следующим видам ответственности.

Читайте также: