Система местных органов власти в москве доклад

Обновлено: 02.07.2024

1. Органы государственного управления города Москвы

2. Москва - столица Российской Федерации, город федерального значения, административный центр Центрального федерального округа и

Москва - столица Российской Федерации, город
федерального значения, административный
центр Центрального федерального округа и
центр Московской области, в состав которой не
входит. Является отдельным субъектом РФ.
Население на 2018: 12 500 123 чел.
Плотность населения: 4880 чел./км²
Предварительная оценка численности постоянного населения на 1 января 2018 года и в среднем за 2017 год. Проверено 28 января 2018.
2

3. Административно-территориальное деление Москвы

12 округов, в которых расположены
районы Москвы, территории которых
совпадают с территориями
муниципальных образований.
146 муниципальных образований:
- 125 муниципальных округа
- 19 поселений (Первомайское,
Воскресенское, Внуковское…)
- 2 городских округа (Троицк, Щербинка)
3

4. МСУ города Москвы – гражданское общество, или форма публичной власти?

5. Федеральное законодательство о МСУ

6. Нормативно-правовая база

- Устав города Москвы и иные законы города Москвы;
- решения Уставного суда города Москвы;
- постановления Московской городской Думы;
- акты Мэра Москвы;
- акты Правительства Москвы;
- акты органов и должностных лиц исполнительной власти города
Москвы в установленных законом случаях.
Ст. 9 Устава города Москвы
6

7. Законодательный орган власти

Московская городская Дума является постоянно
действующим высшим и единственным
законодательным (представительным) органом
государственной власти города Москвы.
Численный состав – 45 депутатов, избираются
сроком на 5 лет.
Депутатом Московской городской Думы может
быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования 21 года и
обладающий избирательным правом.
Ст. 33-39 Устава города Москвы
7

8. Московская городская Дума:

принимает законы города Москвы в пределах полномочий города Москвы,
осуществляет контроль за их исполнением;
осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации;
заслушивает ежегодные отчеты Мэра Москвы о результатах деятельности
Правительства Москвы, в том числе по вопросам, поставленным Московской
городской Думой;
заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в городе Москве;
участвует в формировании избирательных комиссий в соответствии с федеральным
законодательством и законами города Москвы;
выражает недоверие Мэру Москвы и должностным лицам, в назначении которых
Московская городская Дума принимала участие, в случаях и в порядке,
предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;
заключает соглашения с органами законодательной (представительной) власти
других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
утверждает договоры и соглашения города Москвы в порядке, установленном
федеральным законодательством и законами города Москвы;
8

9. Высшее должностное лицо – Мэр Москвы

Избирается сроком на 5 лет
Полномочия Мэра:
Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие
исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.
представляет город Москву в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или
поручает представление города Москвы иным лицам, представляет город Москву на официальных протокольных
мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы либо отклоняет их;
заключает договоры и соглашения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами
города Москвы;
формирует Правительство Москвы и принимает решение о его отставке; определяет структуру органов
исполнительной власти города Москвы;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных
органов государственной власти Российской Федерации проекты актов, принятие которых
находится в их компетенции;
вносит в Московскую городскую Думу кандидатуры на должности судей Уставного суда города Москвы;
Ст. 41 Устава города Москвы
9

10. Исполнительная власть – Правительство Москвы

Состоит из комплексов и территориальных
органов, комплексы из департаментов:
Комплекс городского хозяйства – 6 департаментов
Комплекс градостроительной политики и строительства – 8
департаментов
Комплекс экономической политики и имущественно-земельных
отношений - 7 департаментов
Комплекс социальной сферы - 14 департаментов
Территориальные органы исполнительной власти
10

11. Территориальные органы исполнительной власти

Префектуры
Административных округов
(Подчиняются Правительству Москвы)
Управы районов
(Подчиняются Префектуре) +
отчитываются о работе муниципалитетам
11

12. Федеральные территориальные органы власти в регионе.

- Комиссариаты
- Главное архивное управление
города Москвы (Главархив)
Архивные отделы административных
округов
- Главное управление
государственного финансового
контроля города Москвы
(Госфинконтроль)
- Главное управ
Отделение Пенсионного фонда
России по городу Москве
и Московской области (ОПФР)
МЧС (ГУМЧС)
- Территориальное управление
Федеральной службы финансовобюджетного надзора в городе Москва
(ТУ Росфиннадзора в г.Москва)
- Территориальный отдел
Центрального межрегионального
территориального управления
Федерального агентства по
техническому регулированию и
метрологии по городу Москве (ТО
ЦМТУ Ростехрегулирования по
г.Москве)
- Управление записи актов
гражданского состояния города
Москвы (Управление ЗАГС Москвы)
- Отделы записи актов гражданского
состояния (ЗАГС)
12

13. Федеральные территориальные органы власти в регионе.

- ТУ Росимущества в г.Москве
- ТУ Роспотребнадзора по г.Москве
- Отделы территориального
управления Роспотребнадзора
Отделения Управления Федерального
казначейства (Отделения УФК)
- Управление Федеральной
антимонопольной службы по Москве
(Московское УФАС России)
Управление лесного хозяйства по
Московской области и городу Москва
(Мослесхоз)
Управление надзорной деятельности
ГУМЧС (УНД ГУМЧС)
Региональные отделения надзорной
деятельности МЧС
Управление по обеспечению
деятельности мировых судей города
Москвы
Управление по технологическому и
экологическому надзору
Ростехнадзора по городу Москве
(Мостехнадзор)
Управление Росздравнадзора по
городу Москве и Московской области
Управление Федерального
казначейства по городу Москве (УФК
по г.Москве)
13

14. Судебная система регионального уровня

Представлена: Уставным судом города Москвы, Московским
городским судом, районными судами, Арбитражным судом
Москвы и мировыми судьями.
В соответствии со статьей 51 Устава города Москвы Уставной суд
города Москвы рассматривает вопросы соответствия законов и
иных нормативных правовых актов города Москвы, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления Уставу города
Москвы, а также дает официальное толкование Устава города
Москвы
Систему судов общей юрисдикции города Москвы образуют 33
районных суда, а также 429 судебных участков мировых судей.
14

ГОСТ

Сущность и особенности местного самоуправления в городе федерального значения Москве

Местное самоуправление в городе Москве – это признаваемая и гарантируемая российской Конституцией самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность местного сообщества, которая осуществляется через органы местного самоуправления или в непосредственной форме с целью решения вопросов, имеющих местную значимость.

Осуществление местного самоуправления в городе федерального значения Москве выполняется в рамках границ внутригородских муниципальных образований, которые созданы в рамках районов этого города.

Внутригородские муниципальные образования создаются на территории Москвы с учетом особенностей исторического развития, местных традиций, градостроительных и географических особенностей, характеристик социально-экономического характера определенных территорий. Также учитываются такие факторы как транспортные коммуникации, инженерная инфраструктура, иные особенности города.

При установлении, изменении границ муниципальных образований учитывается мнение населения города Москвы.

Под вопросами местного значения понимаются те вопросы, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности населения города Москвы. Перечень этих вопросов устанавливается законом города Москвы.

Правом на осуществление местного самоуправления наделяются то население города Москвы, которое имеет место жительства на его территории.

Население города Москвы наделяется равными правами на осуществление муниципального управления независимо от каких-либо характеристика типа расы, языковой принадлежности, национальности, половой принадлежности и так далее.

Население города Москвы наделяется правом быть избранными или избирать в органы муниципального управления. Также население города Москвы обеспечивается равенство доступа к несению муниципальной службы сообразно профессиональной подготовке и способностям.

Готовые работы на аналогичную тему

Население города имеет возможность обращения в судебные органы для защиты своего права на осуществление муниципального управления.

Принципиальные основы местного самоуправления в городе Москве

Организация муниципального управления на территории города федерального значения Москвы осуществляется в соответствии со следующими принципами:

соблюдение общечеловеческих и гражданских свобод и прав;
обеспечение сохранения единства хозяйства города;
обеспечение реализации интересов населения города с учетом интересов всех жителей;
обеспечение самостоятельности органов муниципального управления при выполнении своего назначения;
учет традиций и истории развития города, особенностей его территории в демографическом и экономико-географическом смысле;
обеспечение единства бюджетной системы города федерального значения;
учет общественного мнения и гласность;
обеспечение взаимодействия органов муниципального управления с организациями общественного характера, территориальными органами общественного самоуправления, жилищным самоуправлением;
обеспечение координации действий органов муниципального управления и органов государственного управления города федерального значения и так далее.

Полномочия органов муниципального управления города Москвы

Органы муниципального управления города Москвы наделены следующими полномочиями:

формирование нормативно-правовой базы муниципалитетов города Москвы по вопросам муниципального управления, контроль соблюдения требования нормативных документов;
обеспечение соответствия нормативно-правовых актов города Москвы Конституции и федеральному законодательству;
формирование структуры органов муниципального управления города Москвы;
регулирование межбюджетных отношений на территории города Москвы;
определение перечня вопросов, имеющих значимость для населения города Москвы;
определение источников формирования внутригородских бюджетов;
исполнение местных бюджетов города Москвы и расположенных на его территории муниципальных образований;
оказание финансовой помощи муниципальным образованиям внутригородского типа, расположенных на территории города Москвы;
защита прав населения города Москвы на осуществление муниципального управления;
разработка и утверждение программ городского развития и так далее.

Органы муниципального управления города Москвы

В систему органов муниципального управления города Москвы включаются следующие органы:

во-первых, представительный, который образуется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы и уставом муниципалитетов. Данный орган муниципального управления в городе Москве именуется муниципальным собранием внутригородского муниципального образования;
во-вторых, глава муниципалитета. Данное должностное лицо именуется руководителем внутригородского муниципального образования, расположенного на территории города Москвы;
в-третьих, исполнительно-распорядительный. Данный орган муниципального управления именуется муниципалитетом внутригородского муниципального образования, расположенного на территории города Москвы.
в-четвертых, иные.

Первые три разновидности органов муниципального управления носят обязательный характер.

Структура органов муниципального управления может быть изменена только при условии отражения изменений в уставе муниципалитета.

Формирование органов муниципального управления осуществляется следующим образом:

Местное самоуправление — система организации и деят-ти граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Особенности МСУ в Москве заключаются в том, что Москва одновременно субъект федерации и город. На сегодняшний день в Москве: административных округов 10; районов 123; внутригородских муниципальных образований 125.

В Москве существуют четыре уровня территориального управления: город, административный округ, район, территориальная община.

Организация власти в Москвевыглядит следующим образом. На общегородском уровне власть и самоуправление осуществляются Московской городской Думой и Московской городской администрацией. Дума является, с одной стороны, представительным органом городского самоуправления, а, с другой стороны, она представительный и законодательный орган государственной власти. Дума включает в свой состав 35 депутатов, избираемых населением Москвы на 4 года и работающих на профессиональной (постоянной) основе. Исполнит. органом гор. самоупр-я и исполнит. органом гос. власти является Московская администрация или Мэрия. В ее состав входит Правительство Москвы, Управление делами, отраслевые и функциональные органы Мэрии, а также префекты административных округов и иные должностные лица и органы. Возглавляет городскую администрацию Мэр Москвы. Как глава администрации города федерального значения он входит в единую систему исполнительной власти РФ. По вопросам ведения Федерации и по предметам совместного ведения Мэр подотчетен Президенту и Прав-ву России. Как избираемое непосредственно жителями Москвы должностное лицо Мэр возглавляет городское самоупр-е и отвечает перед городским сообществом за исполнение своих полномочий. Наиболее важные вопросы г.Москвы рассм-ся Правительством. В него входят Премьер Правительства, его первые заместители и заместители, руководители департаментов, главных управлений и управлений, префекты админ. округов. Префектявляется должностным лицом гор. адм-ии. Он назначается и освобождается от должности Мэром и осуществляет в пределах своих полномочий координационную и контрольную деятельность на терр-ии соответствующего округа. Всего в Москве образовано 10 административных округов.В районах Москвы городская администрация имеет свои территор. подразделения, именуемые районными Управами. Она одновременно являются органом власти районов. Районная Управа состоит из районного собрания и главы Управы, возглавляющего собрание и администрацию района. Районное собрание избирается сроком на два года и состоит из советников. Глава районной Управы избирается советниками районного собрания по представлению Мэра и может быть освобожден им от должности самостоятельно либо по инициативе префекта административного округа или советников собрания.

Исполнительную власть в Москве осуществляет Правительство Москвы во главе с Мэром, законодательную — Московская городская Дума, состоящая из 35 депутатов, 20 из которых с 2005 года избираются по партийной системе, 15 — по мажоритарной системе. В связи с введением нового порядка избрания глав субъектов федерации Мэр назначается Президентом с согласия местного законодательного собрания. Последние прямые выборы мэра прошли 7 декабря 2003 года.

Принципы функционирования органов законодательной и исполнительной власти Москвы, а также органов МСУ в городе определяются Уставом города Москвы и иными нормативными актами города.

В Москве, как в городе, наделённом Конституцией РФ столичными функциями, находятся законодательные, исполнительные и судебные федеральные органы власти страны, за исключением Конституционного Суда РФ, который с 2008 года располагается в Санкт-Петербурге.

МСУ- это конституционное право граждан участвовать в управлении государством, самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, непосредственно или через выборные и другие органы местного самоуправления.

МСУ в России - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. МСУ имеет действующий на основе законов и иных нормативных актов аппарат, оно может самостоятельно формировать бюджет, устанавливать собирать налоги. Особенности местного самоуправления в Москве заключаются в том, что Москва одновременно субъект федерации и город. В Москве существуют четыре уровня территориального управления: город, административный округ, район, территориальная община.

Слайды и текст этой презентации

Система управления в городе Москве

Лейбина Анна Валентиновна,
к.пс.н. Заместитель начальника Управления Исследований и разработок ОППК. МГУУ ПМ

Система управления в городе Москве

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВА (СОГЛАСНО УСТАВУ Г.МОСКВЫ)

Московская городская Дума

Уставной суд города Москвы и Мировые судьи

Собянин Сергей Семёнович
Мэр Москвы

Мэр Москвы (согласно Уставу г.Москвы)

Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы

выполняет представительские функции
подписывает и обнародует принятые Московской
городской Думой законы города Москвы либо
отклоняет их
формирует Правительство Москвы
представляет в Московскую городскую Думу
ежегодные отчеты о результатах деятельности
Правительства Москвы

Московская городская Дума (согласно Уставу г.Москвы)

Состоит из депутатов (35 человек), избираемых по смешанной избирательной системе, порядок, которой установлен Избирательным кодексом г. Москвы
Во главе Думы – председатель

Работа Думы:
существует 19 комиссий по основным вопросам
вопросы разбираются в рабочих группах, которые состоят из депутатов Думы и образуются (на основе пожеланий самих депутатов) для подготовки проектов правовых актов, а также для подготовки иных вопросов, относящихся к ведению Думы.
Участие депутатов в нескольких комиссиях и рабочих группах лимитировано

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Правительство Москвы
(Мэр, заместители Мэра, Министры)

Функциональные органы исполнительной власти

Отраслевые органы исполнительной власти

Территориальные органы исполнительной власти

Главное управление, управление

Отраслевые и Функциональные органы власти

Отраслевые органы исполнительной власти обладают полномочиями по осуществлению политики исполнительной власти (по государственному управлению) в пределах определенной области хозяйства (например, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы).

Функциональные органы исполнительной власти осуществляют определенную управленческую функцию, важную для всего городского хозяйства (например, Департамент финансов)

Многие члены Правительства Москвы одновременно являются руководителями отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города

Главы департаментов подведомственных Правительству Москвы

Артюх Ю.В.
Бочкарёв А.Ю.
Воробьёв А.О.
Голухов Г.Н.
Дёгтев Г.В.
Ермолаев А.В.
Ефимов В.В.
Жидкин В.Ф.
Зяббарова Е.Ю.
Калина И.И.
Капков С.А.
Кескинов А.В.
Кибовский А.В.
Кириллин А.А.
Комиссаров А.Г.

16. Кульбачевский А.О.
17. Лёвкин С.И.
18. Ливинский П.А.
19. Ликсутов М.С.
20. Майоров А.В.
21. Немерюк А.А.
22. Петросян В.А.
23. Решетников М.Г.
Федосеев Н.В.
Цыбин А.В.
Черёмин С.Е.
Черников В.В.
Шуленин В.В.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

Главное управление
( управление)

отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в приоритетных для города Москвы областях деятельности

отраслевой орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий отраслевое управление в соответствующих областях деятельности

функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий межотраслевое регулирование в определенной области городского управления

функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий контрольные и надзорные функции

Категорируйте следующие ОИВы: отраслевой или функциональный ОИВ?

Объединение административно-технических инспекций г. Москвы,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы

Департамент труда и занятости населения г. Москвы

Департамент Культуры г. Москвы

Шуленин Вячеслав Вячеславович
Руководитель Департамента территориальных органов
исполнительной власти г. Москвы

Ракова Анастасия Владимировна
Заместитель Мэра Москвы,
руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы

Территориальное устройство - Префектуры

1. Центральный административный округ 2. Северный административный округ 3. Северо-Восточный административный округ 4. Восточный административный округ 5. Юго-Восточный административный округ 6. Южный административный округ 7. Юго-Западный административный округ 8. Западный административный округ 9. Северо-Западный административный округ 10. Зеленоградский административный округ 11. Новомосковский административный округ 12. Троицкий административный округ

Префектуру возглавляет Префект, назначаемый Мэром, который осуществляет контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территории административного округа в следующих областях:

экономики, финансов, управления имуществом
строительства, землепользования и охраны окружающей среды
жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства
потребительского рынка и услуг
социальной защиты населения, молодежной, семейной политики, труда и занятости
образования, здравоохранения, культуры и спорта
работы с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации и др.

осуществляет исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории района
Глава управы
(назначается и освобождается от должности Правительством Москвы по представлению префекта)
- представляет управу района в органах государственной власти, и местного самоуправления, издает в пределах своих полномочий распоряжения и приказы
- распоряжается средствами целевого бюджетного фонда развития территории и несет ответственность за правильность расходования этих средств и др.

Ответственность: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территории, потребительский рынок, торговля и служба МФЦ, передаются вопросы социальной защиты.

Муниципалитеты Москвы являются органами местного самоуправления уполномоченными обеспечивать решение вопросов местного значения, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения внутригородских муниципальных образований.

Муниципальное собрание – Совет депутатов
Муниципалитет - орган местного самоуправления

Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

Если в управе возникла проблема ЖКХ….

Виды собственности в Москве

Кто за что отвечает в Москве?

Кто за это отвечает?

Кто отвечает за работу школы?
Департамент образования

Кто отвечает за здание школы и прилегающие территории?
Управление ЖКХ АО / ГУИС района

Кто отвечает за благоустройство и посадки в этих зонах отдыха?

Регламент / постановление/ распоряжение о взаимодействии

К кому обращаться ?

РЖД – огораживает территории

Письмо:
Мэр Москвы, Префектура АО, Глава управы, Департамент Транспорта и развития ДТИ

Читайте также: