Основные направления государственной политики доклад

Обновлено: 02.07.2024

Политика — сфера социальной жизни и деятельности, связанная с отношениями власти-подчинения в обществе, с завоеванием, удержанием, пользованием властью.

Власть — это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать свое влияние на других людей.

Сущность политики можно определить как область целенаправленных отношений между группами по поводу использования институтов публичной власти для исполнения их общественных запросов и потребностей.

Политика как особый вид регуляции социальной жизни необходима для того, чтобы согласовывать интересы различных социальных слоев и групп, вырабатывать общие для всех правила и нормы, следить за их исполнением.

Сущность политики проявляется в содержании и форме.

В содержании: определяется целью, принципами, задачами, условиями и приоритетами деятельности субъектов политики.
В форме: внешнее проявление политической деятельности (правовая форма закреплена в законодательстве).

Виды и направления государственной политики

Экономическое направление: определяет основные направления государства в сфере экономики для исполнения целей государства. Основными целями государства для исполнения экономической политики являются:

развитие государственных и рыночных механизмов достижения сбалансированности экономики, обеспечения ее необходимыми ресурсами;
стимулирование научно-технического прогресса;
совершенствование национально-производственного комплекса;
занять место крупных корпораций на мировом рынке;
условия для создания наиболее эффективного производства;
активизация инвестиционных процессов.

Для того чтобы реализовывать экономическую политику, для нее нужны вспомогательные ресурсы. Такими ресурсами будут являться фискальная, монетарная и внешнеэкономические политики.

Социальное направление: базируется на контроле общественных отношений в социально-культурной сфере. Принципами такой политики будут служить экономические свободы граждан и признание прав предпринимателей, гендерное равенство, участие граждан в социальном управлении, доверие к регулирующей роли рынка, социальная справедливость и солидарность в обществе.

Региональное направление: принципы базируются на статистике регионов. Для правильного хода данной политики, в регионе нужно выделить следующие критерии:

наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или федерального значения;
данный регион должен иметь высокий научно-технический, интеллектуальный, кадровый и социально-экономический потенциал;
в данном регионе существует или может сложиться стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса;
в регионе наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиро- и грузопотока;
регион уже осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
в данном регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны.

Направление культуры: поддержание культурно-исторических ценностей и материалов для общего пользования граждан.

Внутренняя и внешняя политика

Внутренняя политика — единство направлений деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно-содержательному выражению интересов народа с целью создания условий для нормальной человеческой жизни.

Внутренняя политика базируется на реальных потребностях людей, которые основываются на Конституции РФ:

права и свободы человека и гражданина являются приоритетом и абсолютно действуют на территории государства;
все равны перед законом и судом;
достоинство граждан находится под охраной государства;
государством гарантируется равенство свобод и прав человека и гражданина независимо от его происхождения, расы и др.;
осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;

К функциям внутренней политики относят:

политическую;
правовую;
социальную;
экономическую и др.

Внешняя политика — деятельность государства на международной арене, которая регулирует отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: зарубежными партиями, государствами, иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями.

Основными целями внешней политики являются:

Увеличение потенциала политического, материального, интеллектуального, военного.
Обеспечение государственной безопасности.
Рост престижа государства в международных отношениях.

Так как с помощью внешней политики осуществляются построение отношений с другими субъектами международной арены, у нее должны быть функции.

К функциям внешней политики относят:

оборонительную;
защитную;
представительскую;
торгово-организационную.

Реализация государственной политики в России сегодня

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики страны.

Приоритеты государственной политики современной России основываются на инвестициях в граждан, а стратегическая цель — повышение качества жизни граждан. Важное значение в обеспечении благосостояния населения имеют жилье, образование, здравоохранение.

Цель реализации — формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. Достижение цели связано с проведением следующих мероприятий:

по государственной поддержке спроса на рынке жилья — стабилизация уровня спроса на рынке жилья, сохранение объемов строительства нового жилья и, как результат, поддержка строительных организаций и организаций, осуществляющих производство строительных и отделочных материалов;
по повышению качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг — переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
по развитию массового жилищного строительства — развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки автомобильными дорогами, вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Принципы политики современных государств

Принципами политики современных государств являются следующие пункты:

Социальная справедливость.
Доступность медицинской помощи, жилья, образования.
Повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и быта, охрана окружающей среды.
Развитие социальной активности всех членов общества, раскрытие, обогащение и использование всех созидательных способностей человека, сочетание потребления материальных благ с духовной жизнью.

При проведении социальной политики современные государства руководствуются рядом установок:

Принцип социальной сплоченности, как основное условие повышения ответственности государства, работодателей и работников за реализацию прав человека в социально-трудовой сфере.
Принцип комплексного подхода при определении цены труда с помощью договорных и государственных методов регулирования оплаты труда, которые позволяют формировать мотивацию к высокоэффективному труду, обеспечивать платежеспособный спрос населения и создавать основу для социальной стабильности в обществе.
Принцип достойной оплаты труда, применение которого позволяет обеспечивать широкий круг потребностей работника и его семьи.

В 1966 году Генеральной Ассамблеей ООН был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, который гарантировал:

В силу социальности экономических отношений любая экономическая система имеет соответствующую социальную составляющую, содержит в большей или меньшей степени социальные элементы, и поэтому любые экономические реформы влекут за собой соответствующие социальные преобразования. Следовательно, реформирование экономики объективно представляет собой целостную социально-экономическую деятельность, оба компонента которой связаны друг с другом. Поэтому результатом реформирования экономики должно быть создание такой социально-экономической системы, которая бы сочетала преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан.

Объектом изучения работы явля е тся социальн ая политик а . Предметом являются - направления социальной политики России. Целью данной работы является изучение социальной политики в современной рыночной экономике. Для осуществления данной цели в работе будут поставлены следующие задачи: изучить роль социальной политики в современной рыночной экономике; рассмотреть понятие, цели и принципы социальной политики; рассмотреть политику обеспечения занятости; изучить политику социальной защиты.

В процессе написания данной работы использовались литературные источники отечественных и зарубежных авторов .

1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ЕЕ ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ

1. 1 Роль социальной политики в современной рыночной экономике

В переходный период нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.

Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условии для сохранения относительной социальной справедливости.

Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:

1) мобилизацию социальных факторов экономического роста,

2) формирование системы социальной защиты [1] .

При выделении именно такого содержания социальной политики
учтен современный опыт западноевропейских государств. Данный опыт
показывает, что единственный способ затормозить социальное обнищание, а затем и преодолеть бедность — это сделать ставку на экономически рост, повышение эффективности производства и научно - технический прогресс, развитие культуры и здравоохранения нации.

Поэтому в государстве переходного периода должна проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.

Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение
атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны
защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия [2] .

Социальная политика государства в данном аспекте означает, что
имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних
хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству,
и к самому государству.

Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.

Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для
экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей
силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные
ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение
Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.

Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех
вариантах экономического развития темпы роста производительности
труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.

Таковы требования еще одного экономического закона — преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого
реформаторы не должны забывать.

Вторая стратегическая линия — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки.

Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов [3] .

Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально только 20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям —
за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует
общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению. Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д.
для предприятий.

Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно в ней нуждается.

Так, обобщающим, доминантным ориентиром социально–экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом.

Социальная устойчивость – такое состояние общества и его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности.

Формами проявления социальной устойчивости являются: отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп населения; достаточность доходов всех слоев населения для самообеспечения воспроизводства своей жизни; наличие социальных гарантий; надежность социальной защиты; наличие и доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры; отсутствие социальных конфликтов и противостояний.

Итак, социальная устойчивость – главный обобщающий ориентир и критерий социально ориентированной рыночной экономики, который определяется системой социальных индикаторов .

1. 2 С оциальн ая политик а: понятие, цели, принципы, функции

Социальная политика призвана в общегосударственном масштабе корректировать результаты рыночных процессов, так как рыночные процессы для разных субъектов рынка и различных групп населения не одинаковы. Их развитие может привести к социальным взрывам и потрясениям. Кроме того, государство обязано обеспечить поступление доходов тем категориям граждан, которые не могут вовсе или могут, но в недостаточной степени получить доход через рыночные структуры .

На этой основе вырисовывается целая сфера объектов социального регулирования: создание социального порядка на производстве и возможности соучастия в его поддержании, формирование конкурентного порядка с тем, чтобы задать направленность трудовым действиям работников в сторону создания общественного блага, проведение антимонопольной политики, обеспечение разумной политики занятости населения, выравнивание доходов населения посредством налогов, семейных дотаций, пособий детям и инвалидам, проведение жилищной политики и строительство социального жилья, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, развертывание социального страхования, регулирование заработной платы.

Социальная политика – совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических условий жизни общества и отношений между социальными группами.

Основными целями социальной политики являются:

-достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

-обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

-переориентация социальной политики на благополучие семьи, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

-нормализация и улучшение демографической ситуации. Снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

-улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики можно назвать три:

1.Принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и пр.);

2.Принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемый как отношения симметричности (эквивалентности) в жизни общества и его социальных групп;

3.Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны [4] .

Основными функциями социальной политики:

- стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

- поддержание и стимулирован ие социальной и экономической активности населения;

- поддержание социального мира.

- Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является обеспечение соответствия перспективной модели социально-экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей этого общества.

Стратегические цели переходной социальной политики определяются комплексом условий переходной экономики. Состояние социально-трудовой сферы при ограничении финансовых ресурсов и изменении функций государства требует поэтапного разграничения задач и уточнения приоритетов с выделением долговременных, среднесрочных и экстренных (неотложных) мер.

Основные функции социальной политики можно представить следующим образом (рис.1.1) .

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Основные направления государственной политики в области цифрового образования

Цифровизация образования в целом и создание цифровой среды в школах – национальный проект, который основан на различных нормативных актах. В планах чиновников на ближайшее время – сделать так, чтобы цифровая образовательная среда появилась в каждой школе. В каких документах упоминается ЦОС и почему она сейчас так важна?

Стратегия утверждена Указом Президента от 09.05.2017 № 203. Одна из ключевых целей, которую предусматривает этот документ, – сформировать информационное пространство для получения знаний.

Что сказано в Стратегии о развитии цифрового образования в школах?

Общество должно постепенно стать информационным. Начинать нужно со школы.

Что говорит о ЦОС майский Указ Президента?

В своем Указе Президент поручил Правительству при разработке национального проекта в сфере образования:

– создать современную и безопасную цифровую образовательную среду, которая обеспечит высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

Что запланировали чиновники в рамках федерального проекта

Что еще в рамках цифровизации образования?

Сейчас в России идет эксперимент по развитию и внедрению цифровой образовательной среды в школах. Он рассчитан на 2020–2022 годы. В эксперименте участвуют 14 регионов России, некоторые из них – отдаленные от центра. Самостоятельно школам из дальних регионов сложнее других получить доступ к цифровым образовательным технологиям.

Какие регионы участвуют в эксперименте по цифровизации

1. Алтайский край.

2. Астраханская область

3. Калининградская область.

4. Калужская область.

5. Кемеровская область.

6. Московская область.

7. Нижегородская область.

8. Новгородская область.

9. Новосибирская область.

10. Пермский край.

11. Сахалинская область.

12. Тюменская область.

13. Челябинская область.

14. Ямало-Ненецкий автономный округ.

В планах чиновников – присоединить к эксперименту еще 35 регионов в 2021 году. Рассмотрим цели эксперимента по цифровизации.

Цель 1. Создать и запустить платформу ЦОС и протестировать ее функционал. Для этого необходимо:

• автоматизировать и унифицировать процесс обучения в школах;

• усовершенствовать независимую оценку качества образования;

• добиться, чтобы школы применяли технологии дистанционного обучения;  отработать технологию обработки большого количества информации.

Цель 2. Оснастить школы современными техническими средствами. Речь идет о быстром интернете, компьютерах, программном обеспечении, системах контроля, камерах видеонаблюдения.

Цель 4. Создать и запустить в регионах специальные информационные ресурсы. Эти ресурсы должны обеспечить электронный документооборот в школах и упростить учет достижений учеников.

Цифровизация – это дополнительные расходы для школы. А можно ли на ней заработать?

1. На распространение лучшего опыта в сфере формирования цифровых навыков у педагогов.

2. На получение грантов, которые можно расходовать на проведение тематических смен для школьников.

3. На гранты, чтобы открыть школьные объединения для тиражирования лучших методик и практик обучения.

4. На создание условий для поиска и развития талантов у школьников в области математики и информатики.

Любое государство ведёт политику по двум направлениям. Внутренняя и внешняя политика страны — это поддержание связей и стабильности внутри страны и за её пределами. Значимость обоих аспектов государственной деятельности невозможно переоценить. Внутренняя политика обеспечивает поддержку правительственного курса, способствует миру и согласию, формирует целостность державы.

Суть понятия

Любое государство стремится к самосохранению, развитию и стабильности. Поэтому у политики, направленной на поддержание порядка в стране и объединение народов в мире, долгая история. Внутренняя политика как одна из важнейших функций государства возникает вместе с этим социальным институтом. В глобальном смысле это понятие обозначает деятельность государства по установлению, поддержанию или реформированию общественно-политического строя через решение проблем социального, экономического, культурного порядка. Внутренняя политика призвана выполнять следующие функции: организовывать хозяйственно-экономическую составляющую, поддерживать в стране в состоянии стабильности, устанавливать социальную справедливость при распределении благ и рациональное, безопасное использование ресурсов страны, поддерживать законопорядок и сохранять единство государства.

Значимость внутренней политики государства

Любое государство опирается на свой народ при проведении реформ, направленных на развитие страны, обеспечение своей целостности. Внутренняя политика в этом случае является условием удовлетворённости населения своим правительством. Только люди, которые чувствуют заботу государства о себе, готовы работать на его благо, связывать с ним своё будущее. Человеческий капитал — это главное богатство страны, а люди требуют заботы.

В этом и заключается высочайшая значимость внутренней политики. Удовлетворённое население поможет державе достичь высоких результатов во внешней политике и в реализации самых амбициозных планов. Внутренняя и внешняя политика, таким образом, тесно взаимосвязаны. Они влияют друг на друга и их результаты сказываются во всех областях жизни населения и государства. Для населения страны внутренняя политика должна быть понятной и близкой, только тогда её ждут успех и поддержка. Поэтому государство должно устанавливать особые коммуникационные отношения с населением, чтобы рассказывать о целях и планах.

Принципы внутренней политики

Государство в проведении своего курса опирается на главный закон — Конституцию. Кроме того, внутренняя политика основывается на нескольких принципах:

государство всегда и во всём охраняет достоинство личности;
реализация прав и свобод одного человека не должна нарушить конституционных гарантий других людей;
граждане страны имеют право участвовать в управлении страной как самостоятельно, так и через своих представителей во власти;
все люди равны перед законом и судом;
государство всегда гарантирует равенство граждан независимо от любых обстоятельств, например, места жительства, расы, пола, дохода и т. п.

Внутренняя политика государства строится на фундаменте нравственности, справедливости и гуманизма. Власть поверх всего ставит интересы своего народа и стремится создавать ему максимально комфортные условия для проживания.

Структура внутренней политики

Многочисленные задачи, стоящие перед внутренней политикой, приводят к сложности её структуры. В целом она делится на две сферы: деятельность на общегосударственном уровне и действия на региональном. Эти сферы имеют разные ресурсы: в первую очередь финансовые, а также свои зоны ответственности.

Кроме того, традиционно выделяют такие направления внутренней политики, как экономическая, социальная, национальная, демографическая и сфера укрепления государственности. Существуют попытки выделения и более мелких сфер, но в целом эта типология хорошо отражает главные цели и зоны влияния государства внутри страны. Все направления даже закреплены документально и видны в структуре органов управления страной и региональных областей. Также могут выделять и другие сферы, например, охраны окружающей среды, военную, аграрную, культурную и правоохранительную политику.

Укрепление государственности как база внутренней политики

Сохранение целостности и единства государства — одна из важнейших задач, которую решает внутренняя политика. Это особенно важно в больших, многонациональных странах, как Россия, например. Предотвращение национальной розни и сепаратистских попыток выделения отдельных регионов в самостоятельные субъекты политики, очень важно, особенно сегодня, во времена роста национального самосознания у малых народов. Удержание в составе страны региона, как, например, Каталонии в Испании, требует сложных действий на самых разных уровнях. Также к этой сфере относится пропаганда общегосударственных ценностей, символики и истории. Эту функцию государство реализует совместно со СМИ и разными социальными институтами.

Экономическая политика

Важнейшей является экономическая внутренняя политика, которая гарантирует стабильности страны. Обеспечение свободной конкуренции, неукоснительное исполнение антимонопольного законодательства — один из аспектов экономической политики. Важной частью является и поддержание стабильности финансовой системы, к этому аспекту относится формирование бюджета и контроль его исполнения, а также помощь национальной валюте, содействие развитию бизнеса в стране. Главными показателями для экономической политики является размер ВВП внешнего долга государства. Также политика стимулирует обновление и модернизацию производственных мощностей страны, создаёт благоприятную почву для привлечения инвестиций, регулирует налоговое законодательство. Страна должна создавать условия для предпринимателей, желающих открыть своё дело, а также способствовать удержанию молодых специалистов и высококвалифицированных кадров.

Социальная политика

Департамент внутренней политики чаще всего ассоциируют с социальной политикой. Она, действительно, является одной из важнейших, так как непосредственно касается каждого человека в державе и ощущается жителями страны ежедневно. Государство должно обеспечить населению приемлемый уровень жизни, делая акцент на защите социально неблагополучных групп: сирот, инвалидов, одиноких родителей, пенсионеров, безработных. Важная часть социальной политики — это охрана здоровья граждан, которая включает организацию квалифицированной медицинской помощи, обеспечение нуждающихся лекарствами, организацию санаторного лечения, контроль за качеством питания и за чистотой окружающей среды. В социальную политику также входит регуляция диспропорции в доходах населения, смягчение последствий социального неравенства. Кроме того, она включает регулирование сферы образования, создание системы дошкольного и школьного образования, контроль их качества. Нередко к социальной сфере относят работу государства в области культуры и экологии.

Демографическая политика

Количество населения, его естественный прирост и убыль — предмет заботы государства. Оно контролирует демографию в стране, стремится к достижению оптимального соотношения между разновозрастными группами, количеством рождающихся и умирающих граждан. Например, для России важно увеличить рождаемость, так как наблюдается уменьшение трудоспособного населения, а в Китае, напротив, ее необходимо уменьшать из-за слишком быстрого роста населения. Решение демографических проблем невозможно только путём изменения законодательства. Здесь необходимо вести пропагандистскую работу, задействовать материальные механизмы воздействия.

Национальная политика

Внутренняя политика государства большое внимание уделяет проблемам отношений между людьми разных национальностей и вероисповеданий. Особенно сегодня, когда межнациональные конфликты становятся всё острее. Значимость государственной деятельности в этой сфере только возрастает. Внутренняя политика России направлена в первую очередь на восстановление дружеских отношений между людьми разных этносов и культур. Также для правительства очень важно регулировать миграционные процессы, которые могут провоцировать конфликты. Поэтому вовремя их предвидеть и предупредить — цель национальной политики. Задача государства — создать благоприятные условия для жизни всех граждан вне зависимости от их национальности, пресечь возможную дискриминацию по расовому признаку и содействовать развитию культур и языков народностей, проживающих на территории страны.

Читайте также: