Невыплата заработной платы пенсий стипендий пособий и иных выплат доклад

Обновлено: 16.06.2024

Статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных выплат.

Уголовная ответственность за невыплату заработной платы наступает в случае полной ее невыплаты свыше двух месяцев либо в случае частичной ее невыплаты свыше трех месяцев.

При этом двухмесячный или трехмесячный срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной датой выплаты. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не могут суммироваться в срок свыше двух или трех месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты осуществлялись.

Обязательным условием наступления уголовной ответственности является наличие трудовых отношений между работником и работодателем, наличие у работодателя возможности выплачивать заработную плату, а также умысел виновного лица на невыплату заработной платы и иных выплат, наличие у последнего корыстной или иной личной заинтересованности.

Уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.

К иным выплатам относятся пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск.

Лицо, впервые совершившее частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, а также полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасил задолженность по зарплате, выплатил денежную компенсацию и в его действиях нет иного состава преступления.

В случае, если деяние повлекло наступление тяжких последствий, уголовная ответственность наступает в соответствии с ч. 3 ст. 145.1 УК РФ.

Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. К таким можно отнести утрату трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества.

За совершение указанных преступлений предусмотрено наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до одного года, принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, так и в виде лишения свободы до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, в зависимости от тяжести содеянного.

В ситуации нарушения работодателем трудовых прав работника последний вправе обжаловать его действия в государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.

Макаров Д.Ю., заместитель прокурора города Железноводска Ставропольского края.

Настоящая работа посвящена выявлению обстоятельств, повышающих общественную опасность криминальной невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных предусмотренных законом выплат, с целью внесения предложений по совершенствованию уголовного законодательства.

См.: Рос. газета. 1995. 5 апр.

См.: Бюллетень ВС РФ. 1995. N 5.

Нарушение данной категории прав влечет возможность привлечения виновных лиц к юридической ответственности, в том числе к уголовной.

См.: Собрание законодательства РФ. 1999. N 11. Ст. 1255.

См.: В Георгиевском районе перед судом предстанет жадный директор, обвиняемый в невыплате заработной платы сотрудникам // Вечерний Ставрополь. 2012. 2 марта.

Уголовно-правовая норма об ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных предусмотренных законом выплат содержит единственный квалифицирующий признак в виде наступления тяжких последствий, которые в законе не конкретизированы. Как показывает судебно-следственная практика, данный признак фактически не применяется и возбужденных дел по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ нами не обнаружено. Несмотря на отсутствие уголовных дел данной категории, охранительный потенциал нормы, содержащейся в ч. 3 ст. 145.1 , является достаточно высоким в связи с тем, что наличие запрета на совершение данного общественно опасного деяния выступает существенным превентивным фактором, и исключение из ст. 145.1 УК РФ части третьей в связи с отсутствием судебно-следственной практики по данной категории дел представляется невозможным и социально вредным.

В теории уголовного права указывается, что при решении вопроса о тяжести последствий данного преступления следует исходить из конкретных обстоятельств (числа потерпевших, невозможности удовлетворения физиологических потребностей и потребностей, порожденных социальными и культурными условиями, в силу отсутствия возможности иметь дополнительные виды заработков в данном регионе и т.д.) .

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев) включен в информационный банк согласно публикации — Юрайт, 2013 (13-е издание, переработанное и дополненное).

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2011. С. 455.

См.: Панкратова О.В. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 31.

Данный подход заслуживает внимания, однако его нельзя признать наиболее подходящим для использования в правоприменительной деятельности. Представляется не совсем верным усиливать меры уголовной ответственности только исходя из размера невыплат, так как минимальный размер оплаты труда устанавливается законом в отношении всех категорий работников, независимо от места их нахождения, но реальные размеры оплаты труда существенно различаются в зависимости от региона, сферы деятельности и других факторов. Так, на данный момент МРОТ составляет 5554 руб., а в различных регионах России средняя заработная плата варьируется от 14,1 тыс. рублей в Новосибирской области до 64,6 тыс. рублей в Ямало-Ненецком автономном округе .

Представляется, что общественная опасность невыплат существенно повышается в связи с весьма длительным периодом неосуществления таких выплат, так как отсутствие денежных средств в течение продолжительного времени негативным образом сказывается на материальном положении работников, пенсионеров, учащихся, других лиц, имеющих право на получение предусмотренных законом выплат, и членов их семей, вследствие чего возникает реальная угроза наступления тяжких последствий.

На наш взгляд, состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ, помимо наступлений тяжких последствий, целесообразно дополнить еще одним квалифицирующим признаком, указывающим на длительный срок неосуществления предусмотренных законом выплат. Данное предложение поддерживается практическими и научными работниками. Так, проведенный опрос показал, что 74% опрошенных высказались за введение такого квалифицирующего признака. Из данного числа опрошенных 55% полагают возможным усиление ответственности, если срок частичной или полной невыплаты заработной платы или предусмотренных законом выплат либо срок выплаты заработной платы в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда в два раза превышает соответствующие сроки, указанные в части 1 и в части 2 ст. 145.1 УК РФ.

С учетом изложенного считаем возможным корректировку диспозиций ст. 145.1 УК РФ: изложить ее часть 3 в новой редакции, а существующую часть 3 сделать частью 4 , внеся в нее соответствующее изменение. В результате предлагаемых изменений диспозиции частей 3 и 4 ст. 145.1 УК РФ будут выглядеть следующим образом:

«3. Частичная невыплата свыше шести месяцев или полная невыплата свыше четырех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат либо выплата заработной платы свыше четырех месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказываются…

2. В Георгиевском районе перед судом предстанет жадный директор, обвиняемый в невыплате заработной платы сотрудникам // Вечерний Ставрополь. 2012. 2 марта.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2011. С. 455.

5. Панкратова О.В. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 31.

В настоящее время уголовное законодательство предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Ответственность может быть возложена не только на руководителя организации, но и на руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации (ст. 145.1 УК РФ).

Статья предусматривает три части, то есть три отдельных преступления. Рассмотрим подробно каждый из них, а также основания освобождения от уголовной ответственности.

Видео по теме статьи для тех, кто не хочет читать

Уголовная ответственность в случае неполной выплаты заработной платы работнику

Согласно части первой статьи 145.1 УК РФ, ответственность наступает в случае частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат указанным и руководителям за это грозит:

— штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

— лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;

— принудительные работы на срок до двух лет;

— лишение свободы на срок до одного года.

ВАЖНО Частичная невыплата означает осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате (п. 1 примечаний к ст. 145.1 УК РФ).

Задержка ЗП работодателем в полном объеме

Часть вторая статьи предусматривает наступление уголовной ответственности в случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ указанным руководителям грозит:

— штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;

— принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

— лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

ВАЖНО При этом, лицо, впервые совершившее преступление по ч. 1 или 2 ст. 145.1 УК РФ, освобождается от ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасило задолженность, а также уплатило проценты (компенсацию), и в его действиях нет иного состава преступления (п. 2 примечаний к ст. 145.1 УК РФ).

Тяжкие последствия, в случае невыплаты заработной платы

Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к ответственности в виде (ч. 3 ст. 145.1 УК РФ):

— штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

— лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет или без такового.

Разъяснения Верховного Суда РФ о спорных моментах применения ст. 145.1 УК РФ

Срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором датой выплаты заработной платы. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не суммируются в срок свыше двух или трех месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты осуществлялись (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

Административная и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины (ст. 2.1 КоАП РФ, ст. 14 УК РФ). Ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает, если заработная плата и другие суммы, причитающиеся работнику, не выплачены умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности. Поэтому для привлечения к уголовной ответственности должно быть доказано, в частности, что руководитель организации (иное лицо, указанное в ст. 145.1 УК РФ) имел реальную финансовую возможность для выплаты или не имел такой возможности из-за своих неправомерных действий (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях, когда указанные суммы не выплачены работнику, с которым трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но он приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

Услуги адвоката в случае невыплаты заработной платы

Ко мне могут обратиться как представители работодателя, для защиты в рамках проверки по заявлению работника либо в рамках уголовного дела, так и работники, которым работодатель не выплачивает заработную плату.

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечание. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Комментарии к ст. 145.1 УК РФ

1. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

2. Объективная сторона заключается:

а) по ч. 1 комментируемой статьи - в частичной невыплате свыше 3 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (детские или иные установленные федеральным законом или законом субъекта РФ пособия), т.е. осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145.1);

б) по ч. 2 - в полной невыплате свыше двух месяцев указанных выплат;

в) по ч. 3 - в выплате заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

3. Окончание преступления зависит от его вида; по ч. 1 ст. 145.1 оно считается оконченным по истечении трех месяцев с момента наступления сроков производства обязательных выплат, по ч. 2 - по истечении двух месяцев.

4. Субъективная сторона включает вину в виде прямого умысла и мотив - корыстную или иную личную заинтересованность. Корыстный мотив характеризуется стремлением получить материальную выгоду путем использования денежных средств, предназначенных для выплат, в личных целях (например, при проведении финансовых, коммерческих операций). Иная личная заинтересованность связана с удовлетворением личных неимущественных интересов (продвижение по службе, удовлетворение интересов "полезных" людей, формирование общественного мнения и т.п.).

5. Субъект преступления - руководитель организации, работодатель - физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Читайте также: