Коррупция в израиле доклад

Обновлено: 07.07.2024

По итогам исследования неправительственной организации Transparency International, опубликованного на днях, за прошедший год Израиль спустился на 4 позиции в рейтинге восприятия коррупции. Рейтинг основан на индексе восприятия коррупции, который организация составляет ежегодно. Так, если в 2016 году Израиль занимал 28 место из 176 стран, то по итогам на 2017 год он находится уже на 32-м месте из 180 стран. Несмотря на то, что Израиль вошёл в первую треть стран с самым низким индексом восприятия коррупции, среди 35 стран-членов ОЭСР он расположился лишь на 23 месте, позади большинства развитых европейских стран[i].

Израилю так же не удалось занять первые позиции даже среди стран ближневосточного региона. Среди ближневосточных стран первое место досталось Объединенным Арабским Эмиратам, а второе – Катару, которые, тем не менее, в общем зачете, заняли 21 и 29 места соответственно.

Рейтинг каждой страны в списке оценивается филиалами TI ежегодно с 1995 года на основании исследований местных и иностранных организаций и экспертов в области госуправления, гражданского общества, экономики и управления бизнесом, в том числе из Азиатского и Африканского банков развития, Всемирного банка и американской организации Freedom House.

Оценка указывает на уровень восприятия коррупции в государственном секторе страны или территории и выставляется по стобальной шкале: от 0 — максимального уровня коррупции до 100 — отметки, свидетельствующей о ее отсутствии. Так в 2017 году Израиль набрал 62 балла, что означает слабое влияние коррупции на государство.

Понижение рейтинга Израиля на 4 позиции в рейтинге скорее всего связано со следующими факторами:

Давид Битан подозревается в получении многомиллионной взятки от главы организованной преступной группировки и в ряде других нарушений, относящихся к периоду его пребывания на посту заместителя мэра Ришон ле-Циона.
20 декабря 2017 года, на фоне проводимого расследования, Давид Битан подал в отставку с поста председателя коалиции.

Суд по этому делу начался в сентябре 2017 года. На данном этапе оглашено обвинительное заключение, но судебный процесс пока продолжается.

Дело Стаса Мисежникова — бывшего министра туризма от партии НДИ — было выделено в отдельное производство. Мисежников подозревался в получении взяток, обмане общественного доверия, хранении и употреблении наркотиков, а также создании помех ходу следствия. В конце октября 2017 года бывший министр заключил сделку с прокуратурой и был приговорен к 15 месяцам тюремного заключения и в декабре начал отбывать свой срок.

Дополнительным фактором, повлиявшим на позицию Израиля в рейтинге коррупции в 2017 году, стало расследование уголовного дела против министра внутренних дел Арье Дери, которого подозревают в том, что он перевел сотни тысяч шекелей из государственного бюджета в пользу некоммерческих организаций, которыми руководят его близкие родственники. Кроме того, полицейские не исключают, что Арье Дери может быть причастным к мошенничеству, связанному с уклонением от уплаты налогов при продаже квартиры брату влиятельного политического деятеля.

В феврале 2018 года следователи по данному делу объявили, что считают собранные улики достаточными для предъявления обвинения против министра внутренних дел по нескольким статьям, включая получение взяток, отмывание денег, уклонение от налогов, мошенничество и нарушение общественного доверия.

Интересно отметить, что если в итоге полиция действительно даст рекомендацию отдать Арье Дери под суд, четвертое правительство Биньямина Нетаньяху побьет все исторические рекорды по количеству обвиняемых в коррупции министров. Учитывая то, что по оценкам многих политических аналитиков ожидается, что ближайший год будет богат на политические события и манипуляции, связанные с шатким положением правящей коалиции, список коррупционных скандалов может пополниться. Это приведет к новым расследованиям и новым обвинениям по коррупционным делам. Подобное несомненно скажется на позиции Израиля в рейтинге уровня коррупции за 2018 год.


Несите ваши денежки

В отличие от христианских и буддистских священнослужителей, которым, согласно догмам, надлежит вести аскетичный образ жизни и не предаваться стяжательству, раввинам быть богатыми не запрещено. Более того, многие иудейские богословы считают богатство даже полезным для раввина. Ведь он должен быть примером для своей паствы не только в служении богу, но и в земной жизни. Поэтому от раввина требуется обеспечить свою семью достойным уровнем жизни, дать образование детям и в целом быть образцовым членом общества.

Поэтому богатых и очень богатых раввинов хватало во все времена. Тем не менее богатство некоторых иудейских священнослужителей впечатляет даже в сравнении с их коллегами из других религий. Так, например, израильский Forbes в 2013 году подсчитал состояния самых богатых раввинов Израиля. Суммарное состояние десяти богатейших раввинов составило 620 миллионов долларов. Впрочем, половина этой суммы приходилось на Пинхаса Абухациру, состояние которого издание оценило в 367 миллионов долларов (1,3 миллиарда шекелей).

Свое состояние Абухацира получил по наследству от отца. Пинхас — потомственный раввин. Его дед — легендарный Исраэль абу-Хацира, более известный как Баба Сали. Могила Баба Сали — место поклонения паломников, а названная в его честь сеть учебных заведений стала основным источником богатства его семьи.

Самым богатым раввином Израиля и одним из самых богатых людей страны Пинхас Абухацира (в шляпе слева) стал после убийства разочарованным прихожанином его отца Элиэзера Абухацира (в капюшоне справа от сына).

Фестиваль Баба Сали — прадеда ребе Абухацира является одним из источников дохода Пинхаса и его семьи. Неподалеку от могилы Баба Сали расположены религиозные учебные заведения, коммерческий центр и синагога. Все они так или иначе связаны с семьей Абухацира.

В Европе лидер ашкеназских евреев Йона Мецгер пользовался огромным уважением и популярностью не только среди иудеев. На фото: Метцгер (слева) на встрече с Николя Саркози, тогда — министром внутренних дел Франции и будущим президентом страны, и патриархом непризнанной на тот момент Украинской Православной Церкви (Киевского патриархата) Филаретом. За финансовые преступления Мецгер был приговорен к 3,5 года тюрьмы.

Создатель сети — внук Баба Сали рабби Элазар Абухацира — был убит в 2011 году в возрасте 70 лет одним из посетителей, который обвинил священнослужителя в неустроенности своей личной жизни. Помимо образовательных учреждений, семья Абухацира владеет производством и сетью сбыта различных амулетов, содержащих благословение Баба Сали.

Нечистые руки

Однако порой раввины все же слишком усердствуют в стремлении к обеспеченной жизни. В силу того, что цдака — пожертвования в пользу бедных — является одной из обязательных к исполнению заповедей в иудаизме, финансовые потоки, проходящие через синагоги, как правило, велики. И порой адресатом благотворительности становится сам раввин. Так, бывший главный ашкеназский раввин Йона Мецгер был приговорен в 2017 году к 3,5 года лишения свободы после того, как пошел на сделку со следствием.

Не избежали тюрьмы и наследники Баба Сали. Внук святого Барух Абухацира, также известный как Баба Барух, отсидел в тюрьме пять лет за коррупцию и хищения при исполнении обязанностей заместителя мэра Ашкелона. Уголовные дела в Израиле и США были заведены и на другого правнука Баба Сали — рабби Йешаяху Пинто, одного из самых известных каббалистов в мире.

За попытку подкупа должностного лица, мошенничество, присвоение пожертвований и препятствование следствию раввин был приговорен к году тюрьмы, двум годам условно и к штрафу в один миллион шекелей (около 270 000 долларов). И Баба Барух, и Йешаяху Пинто, к слову, входили в список самых богатых раввинов Израиля по версии Forbes. В 2013 году их состояние оценивалось в 50 и 75 миллионов шекелей (13,5 и 20,3 миллиона долларов) соответственно.

ФБР конвоирует арестованных по обвинению в отмывании денег, незаконной торговле органами и коррупции. Помимо муниципальных чиновников в штате Нью-Джерси, частью преступной группировки оказались и несколько раввинов.

Судебные разбирательства по делу длились несколько лет. На фото: лидер сирийских евреев Нью-Джерси ребе Саул Кассин прибывает на суд. Помимо него обвинения были выдвинуты против пяти раввинов.

Яаков Арье Альтер известен также под именем ребе из Гур. С 1996 года является лидером гурской хасидской династии, один из богатейших раввинов Израиля и всего мира.

Раввин из Бруклина Моше Аусфрессер просит называть его на американский лад Моррисом. Помимо государственной зарплаты, он пользуется и служебным автомобилем с водителем. Как и подобает общественному деятелю из левого Нью-Йорка, раввин передвигается на гибридной модели.

Фото: Louis Lanzano / AP

Коррупция и мошенничество среди раввинов — явление не только сегодняшнего дня, и не только израильское. Громкие скандалы сотрясали иудейские общины Израиля и в 1980-е годы, когда власти проводили масштабные кампании по борьбе с коррупцией на всех уровнях, а в последнее время проблема нарушения закона со стороны раввинов докатилась и до США.

Вельможные лица

Горячие головы Радикальных евреев боятся даже на родине. Они слишком модные

При этом во многих странах раввины получают зарплату от государства и пользуются многочисленными льготами, и это не всегда нравится налогоплательщикам. В октябре 2018 года в газете The New-York Post вышло расследование, в котором раскрывались расходы городской казны на одного из раввинов Бруклина — Моше Морриса Аусфрессера. Помимо зарплаты без малого в 100 000 долларов в год, ребе был положен бесплатный автомобиль и водитель с зарплатой 59 000 долларов в год.

При этом машиной Аусфрессер пользовался не только в рабочее время и по служебной необходимости, но и в личных целях в выходные дни. В защиту ребе следует сказать, что пользуется он не роскошным Lincoln или Cadillac, а стареньким Ford Fusion, да еще и в менее вредной для экологии гибридной версии.

Детки в клетке

Иудейские священнослужители неоднократно становились участниками скандалов связанных с растлением малолетних, причем не только в Израиле, но и в США и Канаде. Сексуальное насилие в отношении мальчиков и девочек долгое время оставалось безнаказанным, так как по талмудическому праву донос светским властям о происходящем в еврейской общине, так называемая мэсира, не допускается. Знавшие о преступлениях просто не сообщали о них.

Раввин Барри Френдель был одним из лидеров иудейской общины округа Колумбия, пока не выяснилось, что долгие годы он подглядывал за обнаженными прихожанками. Суд приговорил его к 6,5 года тюрьмы.

Та самая синагога в Джорджтауне, в которой долгие годы служил ребе Френдель. Нынешнее здание было построено в 1931 году, а первая синагога на этом месте была открыта в 1910 году.

Арье Гудман был счастливым мужем, отцом двоих детей и одним из самых перспективных молодых раввинов Нью-Джерси. Теперь ему грозит тюрьма за секс с 17-летней проституткой.

Фото: Cliff Owen, File / AP

В итоге в 2003 году на съезде Совета американских раввинов — крупнейшей организации ортодоксальных евреев США и Канады — была принята резолюция, согласно которой раввин, уличенный в сексуальных злоупотреблениях и приставаниях, будет передан властям. После этого раскрываемость преступлений сексуального характера, совершенных в еврейских общинах, возросла.

Не гнушаются раввины и сексуальными домогательствами. Того же Йону Мецгера, осужденного за отмывание денег, обвиняли в сексуальном насилии четыре женщины, но он смог избежать наказания. В 2014 году иудейскую общину США потряс арест Барри Френделя, раввина синагоги Кешер Исраэль в престижном районе Джорджтаун в Вашингтоне.

Он установил видеокамеру в комнате для омовений и снял обнаженными около 150 женщин. Арестовали его после того, как служащий синагоги обнаружил скрытую видеокамеру, которая была вмонтирована в стационарные электронные часы с радиоприемником.

Порой раввины и просто пользуются услугами проституток. В 2018 году скандал произошел в многострадальной иудейской общине Нью-Джерси. Ребе Арье Гудман был арестован по обвинению в сексуальной связи с 17-летней латиноамериканской проституткой из Бронкса. Для женатого отца двоих детей этот скандал стал не первым: в 2013 году Гудмана обвинили в связи с 13-летним мальчиком в иудейском летнем лагере, но тогда Арье удалось избежать наказания.

К счастью, и в Израиле, и в США в случае недостойного и противоправного поведения статус раввина не избавляет ни от общественного порицания, ни от уголовной ответственности. России в этом смысле есть чему поучиться.

Мздоимство в Израиле. Ни дать, ни взять!

Понятие взятки в Израиле несколько своеобразное. Традиционно взятка дается за какие-то конкретные действия, которое должно выполнить должностное лицо в пользу взяткодателя. Но по израильским законам не обязательно, чтобы взяткополучатель реально что-то сделал для взяткодателя. Достаточно того, что существует такая потенциальная возможность. Например, приглашение и оплата обеда должностного лица в ресторане может быть признано взяткой, даже если угощавший ничего не просил. Взяткой будет также признана сексуальная связь с должностным лицом.

Кстати, взяткодатель также несет уголовную ответственность. Для него закон устанавливает наказание в виде лишения свободы до трех с половиной лет, а за получение взятки – до семи лет.

Добровольное заявление о даче взятки автоматически не освобождает от уголовной ответственности, как это случается, например, в России. Если кто-то хочет обратиться в полицию с заявлением о том, что давал взятку, то советую предварительно заключить с прокуратурой договор, по условиям которого будет исключена уголовная ответственность заявителя.

Выявить взятку крайне сложно. Если все стороны довольны, то никто не жалуется. Расследование обычно начинается по оперативной информации либо по жалобе взяткодателя, если взяткополучатель не выполнил свои обещания.

А что касается взяток в сфере образования, то их и давать-то не за что. Израильская система образования предполагает выбор одного из трех путей обучения от детского сада до университета: в государственно-светских, государственно-религиозных или частных учебных заведениях. Стоимость обучения в них фиксирована. Если требования школы удовлетворяют и родителей, и ребенка, семья просто выбирает что-то из имеющегося в их районе.


Добавление комментария

На "ЗАКОНИИ" действует добровольная регистрация. Это удобно: Вам достаточно один раз авторизоваться, чтобы оставлять комментарий. Если Вы уже зарегистрировались, пожалуйста, авторизуйтесь. Или авторизуйтесь через социальную сеть

Комментарии

Работать надо с взяткодателем, большинство учащихся сами с удовольствием платят и жаждут этого для облегчения своей "страшной участи" ) Отсюда такое колоссальное падение уровня образования в России по сравнению с СССР

А у нас с устройством в школу проблем не было! Безо всяких взяток - даже не намекал никто! Зато потом началось. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ добровольные (интересное словосочетание) пожертвования безналом! Налом на нужды класса, обязательное фотографирование (платное, естественно) по несколько раз за пол года и т.д. и т.п.

Понятие взятки в Израиле несколько своеобразное. Обычно взятка дается за какие-то конкретные действия, которое должно выполнить должностное лицо в пользу взяткодателя.

По израильскому закону необязательно, что бы взяткополучатель реально что-то сделал в пользу взяткодателя. Достаточно того, что существует такая потенциальная возможность. Например, приглашение и оплата обеда должностного лица в ресторане может быть признано взяткой, даже если угощавший ничего не просил. Кстати, взяткодатель также несет уголовную ответственность. Для него закон устанавливает наказание в виде лишения свободы до трех с половиной лет, а за получение взятки – до семи лет. Взяткой будет также признана сексуальная связь с должностным лицом.

Добровольное заявление о даче взятки автоматически не освобождает от уголовной ответственности, как это случается, например, в России. Если кто-то хочет обратиться в полицию с заявлением о том, что давал взятку, то советую предварительно заключить с прокуратурой договор, по условиям которого будет исключена уголовная ответственность заявителя.

Выявить взятку крайне сложно. Если все стороны довольны, то никто не жалуется. Расследование обычно начинается по оперативной информации либо по жалобе взяткодателя, если взяткополучатель не выполнил свои обещания.

А что касается взяток в сфере образования, то их и давать-то не за что. Израильская система образования предполагает выбор одного из трех путей обучения от детского сада до университета: в государственно-светских, государственно-религиозных или частных учебных заведениях. Стоимость обучения в них фиксирована. Если требования школы удовлетворяют и родителей, и ребенка, семья просто выбирает что-то из имеющегося в их районе.

Конечно, мы много внимания уделяем именно борьбе с коррупцией. Та реформа высшего образования, которая у нас проводится, как раз нацелена на то, чтобы максимально снять эту проблему.

Сейчас система приема в учебные заведения выстроена таким образом, что этих нарушений быть не может, все очень прозрачно и понятно. Выстраивается электронная система, компьютеры помогают нам это делать. Мне кажется, мы проблему такого рода решили. Но вообще, когда обсуждаются такого рода вопросы, всегда хочется сказать, давайте начнем с себя.

Что сделано у нас в ВУЗе? Мы понимаем, что проблема многоаспектная и касается самых разных групп и работников, и преподавателей, и студентов. Относительно студентов мы сделали следующее. Наши ребята самым активным образом участвуют во всяких молодежных движениях, которые видят своей целью пропаганду борьбы с коррупцией, читают лекции, участвуют в автопробегах. В частности, есть такое молодежное движение, которое было создано по инициативе председателя комитета Государственной Думы Яровой, кстати, выпускницы нашего ВУЗа. Ректор , председатель нашего студенческого комитета, является одновременно и помощником, который осуществляет мониторинг состояния возможных правонарушений со стороны преподавателей, чтобы студенты могли обратиться непосредственно к нему, если такие факты есть. Студенты могут обратиться непосредственно и в электронную приемную нашего ректора и написать о тех фактах, с которыми они столкнулись. Но, в последние годы мы такого рода обращений не знаем.

Мы юридический ВУЗ. Каждая юридическая дисциплина, которая преподается в нашем ВУЗе обязательно одной из тем имеет негативную оценку коррупции и возможности борьбы, противостояния коррупции во всех сферах, в том числе образования. Поэтому нам думается, и хочется в это верить, что наши ребята получают и профессиональную подготовку, и соответствующее воспитание неприятия коррупции, что позволяет им найти достойное место в будущем.

Я бы не стала говорить, что во всех ВУЗах берут взятки. Давайте подходить серьезно, основательно. Это неправильная оценка. Надо быть объективными. Конечно, это характерно, наверное, для каких-то ВУЗов. Но говорить, что во всех ВУЗах берут взятки, принципиально неверно.

С нарушениями, конечно, надо бороться. Это требует усилий и со стороны ВУЗа в выстраивании системы противодействия коррупции, и это, конечно, проблема на министерском уровне. Но принципиально неверно сидеть и ждать, когда министр начнет бороться, а самому пока брать взятки. Начинаем с себя. Если вы воспитаны, если в ВУЗе создана система, которая вам просто не позволит заниматься такого рода нарушениями, то это исключает негативные факты и обстоятельства. Поэтому мы сейчас предпринимаем максимум усилий, чтобы сделать процесс обучения прозрачным, понятным, чтобы и дети, и родители могли контролировать то, как идет процесс обучения. И эта ответственность налагается и на преподавателя, и на администрацию ВУЗа.

В нашей лаборатории антикоррупционной политики и экспертизы МИГСУ РАНХГС при Президенте РФ на протяжении двух лет был проект, посвященный коррупции в сфере образования.

Коррупция это латентное явление. Очень трудно определить его точные финансовые показатели. Я думаю, что любые цифры на эту тему абсолютно приблизительные, может быть, спекулятивные, прогнозируемые. С полной точностью говорить о том, каков оборот коррупционных средств в сфере образования нельзя, нет научного обоснования.

Научное исследование, научное знание может быть востребовано, а может быть невостребовано. Мы готовим свои научные материалы, направляем их в заинтересованные ведомства, мы взаимодействуем с этими ведомствами. Кстати, по проблеме коррупции в сфере образования наша лаборатория вместе с Общественной палатой, провела общественное слушание, вызвавшее большой общественный резонанс. Благодаря членам общественной палаты, мы смогли подключиться к регионам, к Хакассии, к Новосибирску, своего рода российское обсуждение произошло. Мы еще к неожиданному выводу пришли, что одно дело, говорить об этом на федеральном уровне и другое дело, на региональном уровне в каком-нибудь маленьком городе или поселке. Там люди стремятся на эту тему вообще не говорить. Если ты будешь поднимать этот вопрос, если будешь на эту тему обращаться, то самые разные последствия для этого конкретного человека могут быть.

Не тема и не цель научного исследования кого-то посадить. Функция ученого, который наблюдает и анализирует, в том, чтобы показать, что в обществе происходит. Если это какое-то социальное заболевание, то наша ответственность в том, чтобы дать какой-то совет, как избежать плохого, как избежать худшего. У нас небольшой творческий коллектив, представляющий разные направления. Наш рецепт был следующим: невозможно добиться очищения какой-то одной сферы, если все остальное этим поражено. Очень многое зависит от того, каково положение общества в целом. Если мы беремся всерьез противодействовать коррупции, очень многое в плане того,чтобы дать обществу образец, в руках органов власти. Пример должен идти от органов власти. В свое время на конференции я познакомилась с нобелевским лауреатом из-за рубежа, химиком. И вот он предавался рассуждениям о том, как велика роль государственного управления, что часто говорят, что народ имеет того правителя, которого заслуживает. Нет, говорил этот умный человек, очень часто правительство в ответе за то, каким сконструировано то или иное общество, какой пример подается этому обществу. Так вот органы власти, если хотят добиться очищения данной ситуации, должны нести свою ответственность.

Если мы посмотрим на то, как сейчас развивается законодательство за рубежом, мы можем увидеть очень интересную вещь. Достигается своего рода равновесие ответственности. Вот ты, обличенный должностью человек, совершил что-то – тебе наказание. Но и ты, простой гражданин, который был вовлечен в эти отношения и тоже что-то неправедное сделал, ты тоже должен понести ответственность.

Самая главная рекомендация, которая могла бы быть сегодня дана, должна быть следующая – общая ответственность. Общая солидарность общества и государства (власти) на уровне базовых оснований. Этой базой у нас является система образования. От того, как эта система выглядит, как она развивается, как люди себя в этой системе чувствуют, зависит будущее.

Нам сейчас не становится не лучше, не хуже, заболевание меняется. Раньше была грубая наглая вымогательская коррупция. А сейчас она перешла в другое качество. Раньше на каждом углу в метро продавали дипломы, сейчас нет этого. Зато мы видим неэффективные ВУЗы, которые, собственно, занимаются, наверное, тем же самым. Мы имеем дело со сложным социальным явлением, которое все время трансформируется. Сегодня это один формат, завтра другой. И я предполагаю, что мы сегодня должны говорить о том, что система образования не сама себя создает в полной мере. Я работаю в высшей школе, мне трудно понять, где начинается платность и кончается бесплатность. В какой степени я завишу от денег родителей учеников и студентов, которые сами платят за свое образование. Где тут место государству, сколько оно дает на систему для того, что бы мы развивались? Очень многое зависит от того, имеет ли преподаватель авторитет. Одно дело, когда вы на рабочем месте достигаете какого-то успеха, и совсем другое, когда в аудитории я вам передаю знания, и вы чувствуете, что добились нового интеллектуального результата. Это очень личный процесс. Это процесс, когда мы напрямую с вами связаны, руку друг другу протянули. И вот нужно, чтобы этот прямой человеческий контакт оставался без коррупции.

Действительно факт, уже заметили все мамы, и обеспокоены.
Пожарная инспекция, проверила бы лучше эффективность требования наличия конусобразных ведёрочек на пожарных стендах, я тут недавно на заправке видела стенд с ведерочком над кучей с песком.

Абсолютно не парадоксально. Вспомните С.П.Королёва, как обошлась родина с гением мирового масштаба. Его заставили разработать серийный выпуск немецкой военной ракеты, когда у него был проект собственной, более эффективной ракеты и более простой в производстве, то-есть свою он уже выпустить не смог, так как для этого надо было переналаживать всё производство, а это означало еще трата материальных средств, крови и пота людей. Сделать то, что сделал он, в тех условиях которые ему предоставили, еще и после каторг и арестов, было не просто гениально, а героизмом. Мир дал ему Нобелевскую премию за освоение космоса, а страна отобрала, вот поэтому первыми на Луне были не мы и проверки его саботаж доказать не смогли: проверяющий должен быть более знающим, чем тот кого проверяют.
Естественно "утечка мозгов" только усугубиться подобной борьбой с коррупцией.

[/URL]
То же истина. Коррупция опаснее всего там, где власти больше. А в медицине и то власти больше, чем в образовании. Ну подскажите, что же делать, когда проверяющим, интересней разбираться с тем где икра крупнее, чем с тем почему хлеб чёрствый?
В органах опеки и попечительства, детей стали отдавать тем у кого денег больше, и это официально. Для чего эти крайности, то богатым было быть стыдно, теперь наоборот стыдно не быть богатым. Нищего учителя и дети то уважать не будут. Порочность системы, ужесточением контроля не исправишь.

Коррупция в сфере образования видна, и ее гораздо легче вскрыть, чем в других сферах. Конечно, безопаснее и проще гоняться за учителями, чем за бандитами или крупными финансовыми олигархическими группами.

В школах сейчас проходит колоссальное число проверок. Постоянно. Не может пройти недели, чтобы в образовательную организацию не пришла проверка, а то и несколько, и прокуратура, и Счетная палата, и Роспотребнадзор, и МЧС, и пожарники. Постоянно в замкнутых организациях, в школах, в детских садах присутствует проверяющий. Такое ощущение, что это самая коррупционная сфера. И поэтому так много говорят о коррупции в образовании, в том числе, потому что там постоянно находится проверяющий.

На мой взгляд, коррупция в образорвании, как это ни парадоксально прозвучит, связана с низкой ценностью собственно знаний в стране. Поскольку нужны не знания, а корочки, дипломы, аттестаты, свидетельства о сдаче ЕГЭ, то и коррупционный рынок растет. Знания купить нельзя, а аттестат или какой-то другой диплом можно купить. Карьера, уровень заработной платы, социальный статус слабо связаны с уровнем образования, но сильно завязаны на формальном предъявлении корочек.

По оценкам экспертов, современная система высшего образования России превратилась в гигантский теневой рынок, на котором крутятся коррупционные миллиарды. Коррумпированность системы образования не только снижает качество самого образования, но и формирует отношение к коррупции как к нормальному явлению, причем не только у взрослых, но и у подрастающего поколения.

Органом исполнительной власти, на который возложены функции надзора за исполнением законодательства в области образования, контроля качества подготовки, а также лицензирование и государственная аккредитация в отношении высших учебных заведений и научных организаций, в настоящее время является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Однако именно Рособрнадзор – едва ли не единственная в системе федеральных органов исполнительной власти служба, которая не имеет территориальных подразделений ни в федеральных округах, ни в субъектах федерации. Таким образом, действующий порядок разграничения полномочий в образовательной сфере с учетом имеющейся федеральной структуры не в состоянии обеспечить должный надзор за деятельностью вузов и, соответственно, – противодействовать коррупции.

Противодействие коррупции должно осуществляться при непосредственном участии граждан и представителей общественности. В целях повышения антикоррупционной безопасности сферы образования целесообразно расширение участия общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений. Этот процесс должен обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой, так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования.

Всего в глобальном рейтинге представлены 180 стран - что он показывает







מחאה מול ביתו של בנימין נתניהו בבלפור, ירושלים

Израиль занял 35 место в глобальном рейтинге восприятия коррупции. Результаты исследования Corruption Perceptions Index за 2020 год опубликованы в четверг, 28 января, международной неправительственной организацией Transparency International, а также ее израильским отделением (שבי"ל).

Рейтинг Corruption Perceptions Index публикуется с 1995 года. Оценка уровня восприятия коррупции производится аналитиками и предпринимателями из 180 стран мира по 100-балльной шкале. Индекс основывается на нескольких независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты, в том числе из Азиатского и Африканского банков развития, Всемирного банка и американской организации Freedom House.

Среди параметров, которые учитываются при составлении рейтинга, - способность органов власти противостоять коррупции, эффективность таких действий, способность правоохранительных органов пресекать проявления коррупции в высших эшелонах власти, а также уровень коррумпирования этих эшелонов власти (злоупотребления служебным положением в госсекторе, кумовство, политические назначения и пр.), свобода правозащитной деятельности и прессы и пр.

Если судить по нынешнему рейтингу, то по всем этим показателям Израиль четко соответствует Ботсване (делит с ней 35 место), уступает Катару (30). Из стран OECD Израиль занимает 25 место из 37. В нижней части этого списка помимо Израиля находятся Словения, Польша, Италия, Турция, Греция и Венгрия.

В израильском отделении Transparency International поясняют, что 60 баллов - это нижний предел "положительного восприятия" коррупции. С 50 баллов она уже считается "неприемлемой", а Израиль отделяют от этой позиции всего 9 мест. Страны, получившие менее 50 баллов, считаются коррумпированными.

Из 180 стран, перечисленных в индексе 2021 года, ни одна страна не получила максимального результата в 100 баллов. Тем не менее Дания и Новая Зеландия занимают первое место второй год подряд, набрав по 88 баллов каждая. За ними следуют Финляндия, Сингапур, Швеция и Швейцария (по 85 баллов), Нидерланды (82), Германия и Люксембург (80). В нижней части списка - Южный Судан и Сомали (по 12 баллов), Сирия (14), Йемен и Венесуэла (по 15).

Россия по уровню восприятия коррупции находится на 128 месте. Она получила 30 баллов - столько же, сколько Габон и Азербайджан.

18. Эстония - 75 баллов 35. Литва - 60 42. Латвия - 57 45. Грузия - 56 47. Беларусь - 63 49. Армения - 60 94. Казахстан - 38 115. Молдова - 35 117. Украина - 33 128. Россия - 30 128. Азербайджан - 30 134. Киргизия - 31 146. Узбекистан - 26 165. Туркмения - 19

Читайте также: