Гуманитарная миссия история традиции современность доклад

Обновлено: 05.07.2024

В жизни современного человечества большое место занимают заботы, связанные с преодолением различных кризисных явлений, возникающих по ходу развития цивилизации. Это глобальные проблемы, имеющие планетарный масштаб затруднений и противоречий в жизни общества и несущие серьёзные угрозы для человечества. К основным из них можно отнести природные, экологические и энергетические катаклизмы, демографические и этнические катастрофы, противоречия сосуществования мировых религий, проблемы защиты продовольствия, истощения полезных ископаемых, распространения известных и новых эпидемических болезней, наркомании, проблемы войн и конфликтов и др.

С 1965 г. до настоящего времени в стихийных бедствиях погибло около 4 млн человек, пострадало более 3 млрд человек.

Чрезвычайная ситуация и катастрофа требуют немедленного реагирования общества.

Необходима энергичная, согласованная и целенаправленная деятельность всех государств мира и международных организаций по противодействию этому нарастающему кризису.

Одним из эффективных шагов в этом направлении может стать разработка и реализация международной стратегической концепции чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Благотворительность как форма безвозмездной гуманитарной помощи нуждающимся, будь то индивид или какая-либо группа людей, возникла ещё в древности. Испокон веков люди, пострадавшие при пожарах, наводнениях, землетрясениях и других бедствиях, находили сострадание у окружающих, получали посильную безвозмездную помощь с их стороны.

Со временем эта деятельность стала приобретать организованный характер. Рост числа и масштабов человеческих трагедий различного характера (природные и техногенные катастрофы, эпидемии, голод, вооруженные конфликты) заставил цивилизованный мир задуматься над решением данной проблемы.

О начале организованной гуманитарной деятельности можно говорить в связи с созданием в XIX в. двух широко известных ныне гуманитарных организаций – Красного Креста и Армии спасения.

В 1859 г. швейцарскому гражданину Анри Дюнану довелось оказаться на поле только что завершившейся битвы между французами и австрийцами при Сольферино (Ломбардия). Его потрясли страдания тысяч раненых солдат, брошенных на произвол судьбы и обречённых на гибель. Под впечатлением этой страшной картины и родилась идея создать Красный Крест. А. Дюнан предложил в помощь армейским санитарным службам заблаговременно в мирное время готовить добровольцев, имеющих даже на поле боя нейтральный статус, для оказания первой помощи раненым.

По инициативе А. Дюнана в 1863 г. в Женеве был основан Международный комитет помощи раненым воинам (с 1880 г. – Международный комитет Красного Креста, МККК). В 1864 г. по инициативе этого комитета швейцарское правительство созвало международную конференцию, в которой приняло участие 12 государств. Важным результатом конференции явилось подписание Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны. Основная идея конвенции состояла в утверждении, что впредь раненым и больным солдатам будет обеспечиваться помощь и уход без какого-либо различия и независимо от того, к какой стороне они принадлежат, а медицинский персонал, оборудование и санитарные учреждения будут пользоваться уважением и обозначаться отличительным знаком – красный крест на белом фоне (негатив флага Швейцарской Конфедерации). Эта первая Женевская конвенция положила начало международному гуманитарному праву.

Своё развитие гуманитарное право получило в Конвенции о применении основ Женевской конвенции 1864 г. к морской войне (Гаага, 1899 г.). После завершения Второй мировой войны в 1949 г. на международной конференции были приняты четыре новые Женевские конвенции о защите жертв войны. Последние конвенции представляют собой юридический документ поистине исторического значения, который уже 50 лет обеспечивает защиту жертв вооружённых конфликтов.

Идеи Красного Креста приобрели сегодня международное признание, и его движение распространилось по всему миру. Возникли национальные общества Красного Креста, а в мусульманских странах – Красного Полумесяца. В 1919 г. национальные общества создали Международную федерацию обществ Красного Креста, в которую сейчас входит более 120 стран.

Предшественником Красного Креста в России была созданная в Петербурге ещё в 1854 г. общественная организация – Крестовоздвиженская община сестёр милосердия – санитарный отряд, состоящий из женщин-дворянок, которые под руководством известного русского хирурга Н. И. Пирогова ухаживали за ранеными во время Крымской войны. Следовательно, можно говорить о приоритете России в пропаганде идеи милосердия к раненым и больным.

В 1867 г. в России было создано Общество попечения о раненых и больных воинах, которое в 1879 г. было переименовано в Российское общество Красного Креста (РОКК). Причём гуманитарная деятельность РОКК нередко выходила за пределы России. Так, во время франко-прусской войны 1870-1871 гг., итало-абиссинской войны 1895-1896 гг., войны Великобритании с Трансваалем 1899-1902 гг. Российское общество посылало на театры военных действий санитарные отряды и оказывало существенную помощь раненым и больным.

В 1918 г. на своём первом съезде был учреждён Советский Красный Крест с задачей оказания общественной помощи органам здравоохранения в мирное и военное время. Таким образом, в сферу деятельности Красного Креста были включены и бедствия. С образованием Советского Союза в 11 союзных республиках были созданы общества Красного Креста, а в четырёх – Красного Полумесяца. В 1925 г. эти организации объединились в Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП СССР). С 1934 г. СОКК и КП СССР – член Международной федерации Красного Креста. Основными формами деятельности СОКК и КП СССР были агитационно-массовая и санитарно-оборонная. Он оказывал общественную помощь органам здравоохранения, принимал участие в международной деятельности.

После распада Советского Союза в апреле 1992 г. прежнее республиканское общество России было преобразовано в Российское общество Красного Креста (РОКК). Его функции уточнены в соответствии с нормами международного гуманитарного права, расширены за счёт участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнения операций по оказанию гуманитарной помощи. Управление экстренной гуманитарной помощи РОКК располагает для этого спасательной службой.

Не меньшей известностью, чем МККК, пользуется международная христианская благотворительная организация Армия спасения, поддерживающая всех обездоленных вне зависимости от расы, цвета кожи, веры, пола и возраста. Движение, основанное англичанином Уильямом Бутом в 1878 г., сегодня объединяет более 3 млн человек почти в 100 странах.

Дальнейшее своё развитие в последние годы международное сотрудничество в области гуманитарной помощи получило с организацией специализированных агентств и ведомств.

С момента создания ООН неоднократно предпринимала меры по оказанию гуманитарной помощи и защите пострадавшего населения в различных регионах мира. В своей резолюции №319 А (IV) от 3 декабря 1949 г. Генеральная Ассамблея ООН постановила учредить Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН, UNHCR). В настоящее время УВКБ ООН оказывает гуманитарную помощь более чем 17 млн беженцев в различных регионах мира.

Различные гуманитарные организации, и в первую очередь УВКБ, совместно с силами ООН по охране (СООСН), созданными по решению Совета Безопасности ООН 21 февраля 1992 г. с целью обеспечения условий мира и безопасности на территории бывшей Югославии, приняли участие в операциях по доставке грузов гуманитарной помощи в Сараево и другие блокированные районы Боснии и Герцеговины. Именно в этих операциях активно участвовали по контракту с УВКБ автоконвои МЧС России.

При выполнении чрезвычайных гуманитарных операций главным партнёром и координатором действий МЧС России выступает Департамент по гуманитарным вопросам ООН (ДГВ ООН).

Отдел координации действий по ликвидации (ОКДЛ ЧС) осуществляет постоянное 24-часовое дежурство, что обеспечивает возможность своевременного получения и обработки чрезвычайной информации.

Страны могут обращаться с запросами на получение информации по оказанию международной помощи в случае чрезвычайных ситуаций или по вопросам ЧС экологического характера непосредственно в ОКДЛ ЧС, или через Программу ООН по развитию, или через представителя ДГВ ООН в этой стране, или через представительство ООН в этой стране.

В случае ЧС ДГВ ООН оповещает и мобилизует международное сообщество в соответствии с установленной процедурой.

ДГВ ООН мобилизует соответствующие военные ресурсы и средства гражданской обороны (ВРСГО) ряда стран и многонациональных организаций.

19 августа отмечается Всемирный день гуманитарной помощи. Вооруженные конфликты, войны, стихийные бедствия — практически везде наша страна принимала активное участие в мероприятиях по предотвращению гуманитарных катастроф и оказывала помощь пострадавшим и нуждающимся.

За последние десятилетия заметно возросла способность гуманитарного сообщества быстро и эффективно реагировать на разного рода катастрофы и чрезвычайные ситуации. Это стало возможным во многом благодаря самоотверженной работе тысяч добровольцев, которые ежедневно, преодолевая трудности, помогают миллионам людей в различных уголках мира.

Волонтеры — основа гуманитарной поддержки

Самая крупная и старейшая организация — Российский Красный Крест (РКК) — на протяжении 150 лет оказывает различную гуманитарную, психологическую, юридическую и медицинскую помощь людям, оставшимся без крова, инвалидам, пожилым людям, одиноким матерям, многодетным семьям и другим нуждающимся гражданам. И во всех акциях помощи участвуют волонтеры.

Сейчас многочисленная армия помощников (в реестре российского отделения организации числится более 65 тыс. человек) бескорыстно принимает участие в выполнении социально-гуманитарных проектов РКК. Большинство волонтеров РКК работают по несколько часов в неделю и привлекаются для участия в конкретных программах.

Сейчас, например, Приморское отделение РКК оказывает помощь пострадавшим от наводнения в Приморском крае. А в Санкт-Петербурге, как уточнила Раиса Лукутцова, открыта горячая линия не только для беженцев, но и для всех людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.

Помощь беженцам, людям с ВИЧ и туберкулезом

Последние годы одним из приоритетных направлений деятельности РКК стала помощь беженцам из Украины. В 78 субъектах РФ работают филиалы РКК, которые активно включились в оказание гуманитарной, социальной, юридической и психологической поддержки людям, вынужденным покинуть свои дома.

По словам главы РКК, при организации последние пять лет действует ресурсный центр по оказанию помощи ВИЧ-инфицированным и больным туберкулезом. И такие региональные отделения, как в Иркутске, Белореченске, Сочи (Краснодарский край), Тульской области, имеют большой опыт борьбы с этими заболеваниями. Причем накопленный в течение 20 лет опыт работы по поддержке людей с ВИЧ и туберкулезом признан не только Минздравом РФ, но и авторитетными международными организациями. Российский Красный Крест считается образцом и примером в борьбе с данными заболеваниями.

Миссия за рубежом

Деятельность Русской гуманитарной миссии (РГМ) не менее масштабна, но направлена в основном на оказание помощи в зонах конфликтов за рубежом. При этом, как поясняет руководитель дирекции внешних связей РГМ Людмила Никитина, в России организован сбор необходимых средств на поддержку обездоленных и всех нуждающихся. Неравнодушные люди и благотворительные фонды перечисляют денежные средства на конкретные проекты миссии.

Так, добровольцы и сотрудники миссии снабжают окруженный террористами сирийский город Дэйр-эз-Зор рекаверами (фильтрами) для очистки загрязненной воды. В этом городе боевики захватили большую часть водозаборных и фильтровальных станций, и 80 тыс. мирных горожан имеют доступ лишь к неочищенной воде из Евфрата и только раз в неделю. Сотрудники Русской гуманитарной миссии передали персоналу единственной действующей в городе гражданской больницы имени Асада 500 специальных фильтров, с помощью которых можно очищать техническую воду и делать ее питьевой. Каждый фильтр позволяет очистить до 20 тыс. литров воды.

В Йемене в марте волонтеры РГМ начали раздачу гуманитарной помощи в городе Дараван (провинция Амран, к северу от столицы Сана). Пайки — молоко, масло, сахар, муку — получили семьи, живущие на грани голодной смерти. Все продукты были куплены на пожертвования, собранные Русской гуманитарной миссией в России. В апреле РГМ также доставила медицинские расходники и лекарственные препараты в одну из больниц в Сане, столице Йемена.

Автомобиль скорой помощи для сельской больницы в Сербии от Русской гуманитарной миссии оснащен всем необходимым оборудованием. Фото: rhm.agency

В феврале РГМ доставила гуманитарный груз в Гвинею. В больницах провинции Кинди, одной из наиболее пострадавших от эпидемии Эбола, не хватало расходных материалов: медицинских перчаток, шприцов, катетеров, инъекционных систем. Передача гуманитарного груза состоялась во время церемонии открытия научно-исследовательского лабораторного комплекса Роспотребнадзора, предназначенного для борьбы с особо опасными инфекциями. Его работа позволит оперативно осуществлять диагностику особо опасных инфекций и останавливать их распространение.

Цель права войны — соблюсти меру цивилизованного человеколюбия (гуманизма) в жестокой и смертельной вооружённой борьбе людей. Каждый военнослужащий должен знать и выполнять международные правила и ограничения при ведении боевых действий.

Некоторые из правил поведения комбатантов:

Щадить военнопленных: взятых в плен разоружить, исключить пытки, убийства, бесчеловечное обращение, преднамеренное причинение тяжёлых страданий и ущерба здоровью, обеспечить гуманное и уважительное отношение, включая право оставить при себе личные вещи. Содержание военнопленных и решение их участи находится под властью правительства страны или военно-политической группировки, которая их взяла в плен, поэтому соблюдение права войны по отношению к военнопленным — обязанность захватчиков.
Захватчики военнопленных имеют право применить к ним меры строгости и наказания только в случае их неповиновения.
Оказывать особую защиту лицам и объектам, имеющим социально-культурное или гуманитарное значение.

Нарушение права войны квалифицируют как военное преступление, которое не имеет срока давности и подлежит расследованию и суду. Функцию суда за военные преступления выполняет Международный военный трибунал в Гааге.

Международное право на особую защиту распространяется:

на военную и гражданскую медицинские службы, военный духовный персонал, гражданский духовный персонал (в составе гражданской медицинской службы и гражданской обороны). Международный отличительный знак медицинской службы - красный крест на белом полотне или красный полумесяц на белом фоне;
на гражданскую оборону — систему мероприятий, осуществляемых специальными службами и военизированными формированиями по защите и выживанию населения в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия гражданской обороны: оповещение, эвакуация, медико-санитарная помощь, карантин, дезинфекция, дезинсекция и др. Отличительный знак гражданской обороны — равносторонний тёмно-синий треугольник на оранжевом фоне;

Международное право на особую защиту распространяется:

на культурные ценности, находящиеся под общей защитой. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как это объекты неповторимого исторического и культурного наследия народа (музеи, парковые ансамбли, библиотеки, архивные хранилища, храмы и др.). Отличительный знак культурных ценностей, находящихся под общей защитой, бело-голубой щит (пятиугольник);
на культурные ценности, находящиеся под особой защитой. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как они являются объектами общечеловеческого культурного наследия. Отличительный знак —ь- три бело-голубых щита (пятиугольника), расположенные треугольником (один щит — внизу);

Международное право на особую защиту распространяется:

на установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные, гидроэлектростанции, нефтяные хранилища и др.). Отличительный знак — три ярко-оранжевых круга, расположенных горизонтально и рядом.
Белый флаг в международном гуманитарном праве означает перемирие, переговоры, капитуляцию (безоговорочная сдача оружия и полное прекращение боевых действий).

Международное право на особую защиту распространяется:

Законодательная основа миротворческой деятельности военнослужащих — Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1996 г., Конвенция о безопасности ООН от 9 декабря 1994 г., Протокол о статусе групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15 мая 1992 г. и др.

Миротворческие силы Российской Федерации выполняли задачи по поддержанию мира и безопасности в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Таджикистане, Туркмении и других регионах. Российские миротворцы завоевали международное уважение общественности за профессионализм, гуманность и своевременность оказания помощи населению автономного края Косово и Республики Сьерра-Леоне.

Миротворческие силы ООН (миротворческий контингент ООН) выделяются согласно Уставу ООН для предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём принудительных действий (военная демонстрация, военная блокада и т. д.), если меры экономического и политического характера оказались недостаточными.

В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира. Генеральная Ассамблея ООН учредила праздник — Международный день миротворцев Организации Объединённых Наций. Военнослужащие, проходящие службу в составе контингента ООН по поддержанию мира, получают денежное довольствие от правительств своих стран и компенсацию от ООН. В миссиях ООН принимают участие офицеры — военные наблюдатели, которые не имеют оружия и пользуются дипломатической неприкосновенностью.

ГОСТ

Деятельность ООН

ООН – Организация Объединенных наций, призванная поддерживать и укреплять международный мир и безопасность, а также содействовать развитию сотрудничества между странами.

Организация Объединенный Наций была создана в 1945 году с целью недопущения Третьей мировой войны. С тех пор ее деятельность постоянно расширяется. Сегодня она считается одним из основных инструментов урегулирования конфликтов во всем мире и нередко выступает в рои посредника между сторонами противоречий, играя тем самым ключевую роль в налаживании и сохранении связей между субъектами на мировой арене.

На сегодняшний день Организация Объединенный Наций является довольно сложной и качественно структурированной организацией. Основными ее факторами, оказывающими влияние на мировые процессы, являются:

ООН выступает важным механизмом международного правотворчества;
Устав ООН служит фундаментом современного международного права, в определенном смысле его можно считать общепризнанным кодексом поведения стран и взаимоотношений между ними;
ООН считается представительным форумом для дискуссий между странами по актуальным проблемам международного развития.

Одной из важнейших задач функционирования ООН выступает оказание содействия культурному, социальному, экономическому и гуманитарному развитию наряду с разрешением проблем гуманитарного характера, опосредованных международными конфликтами.

Содержание гуманитарной миссии ООН

Гуманитарная миссия ООН обширна и разнообразна, а роль ее переоценить практически невозможно.

Организация Объединенных Наций выполняет множество различных функций. Важнейшей из них традиционно считается проведение миротворческих операций в различных уголках Планеты. Важной целью миротворцев ООН выступает оказание гуманитарной помощи нуждающимся.

Не менее важная роль отводится осуществлению гуманитарной помощи регионам, которые пострадали от каких-либо природных и/или экологических катастроф (наводнение, цунами, землетрясения и пр.). ООН достаточно оперативно реагирует на последствия стихий, влекущих за собой масштабные разрушения.

Готовые работы на аналогичную тему

Помимо прочего ООН оказывает гуманитарную помощь регионам, находящимся в рискованных условиях обитания. К таким регионам относятся, прежде всего, страны Африки и Ближнего Востока. Их жители зачастую испытывают нехватку питьевой воды и медицинского оборудования, а потому эти регионы находятся под особым присмотром ООН.

В основе гуманитарной миссии ООН лежит оказание гуманитарной помощи нуждающимся. Оказывается она в основном в условиях кризисов, военных конфликтов, природных катастроф. Примечательно, что помимо материальной помощи она включает в себя помощь финансовую, а также действия, направленные на защиту мирного населения, поддержание необходимого уровня здравоохранения, санитарных норм, продовольственной безопасности, образования и пр.

Основными направлениями реализации гуманитарной миссии ООН на сегодняшний день являются:

помощь детям;
помощь беженцам;
помощь в сфере здравоохранения;
продовольственная помощь;
помощь беженцам.

С 2005 года началась новая эпоха развития гуманитарной миссии ООН. Ее практическим результатом стала разработка кластерного подхода к распределению ролей различных организаций согласно их компетенциям под руководством гуманитарных координаторов с целью обеспечения максимально эффективного обеспечения деятельности Организации на всех этапах.

Говоря о гуманитарной миссии ООН, нельзя не вспомнить высказывание одного из ее секретарей – Дага Хаммаршёльда (рисунок 1).

Рисунок 1. Даг Хаммаршёльд о деятельности ООН . Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Таким образом, гуманитарную деятельность ООН следует рассматривать, как попытку спасти человечество от ада, ну или, по крайней мере, облегчить страдания тех, кто в нем находится.

Оказание гуманитарной помощи является одной из наиболее активных и эффективных сфер деятельности ООН. Гуманитарная миссия играет важную роль в современном мире.

Сегодня человечество столкнулось с проблемами мирового масштаба, среди которых есть и проблемы гуманитарного характера. Так, например, некоторые страны Африки до сих пор испытывают нехватку продовольствия, чем серьезно занимается ООН. Многим регионам, столкнувшимся с проблемой образования населения, так не удается выйти из нее. Многие страны сегодня испытывают нехватку преподавательского состава для улучшения качества образования среди молодежи.

Международно-правовые аспекты гуманитарной миссии ООН

Деятельность ООН тесно связана с отраслью международного гуманитарного права и оказанием гуманитарной помощи нуждающимся.

Большая часть конфликтов, происходящих в современном мире, сопровождается гуманитарными катастрофами. Гуманитарные катастрофы – это явления спонтанные и непредсказуемые. Причинами их возникновения могут послужить гражданские войны, экологические катастрофы, стихийные бедствия. Сильнее всего от них страдают наименее защищенные слои населения – дети, женщины и старики.

ООН стремится оказывать всяческую материально-техническую поддержку пострадавшим в результате гуманитарных катастроф. Однако, оказывая нуждающимся гуманитарную помощь, ООН сталкивается с множеством проблем и препятствий на своем пути. Одной из наиболее часто встречающихся проблем выступает то, как добраться до пункта назначения (противоборствующие стороны нередко предумышленно чинят всевозможные препятствия, нанося удары по мирным жителям и миротворцам). Часто миротворцы и волонтеры ООН сталкиваются с актами насилия и бандитизма.

В сравнении с защитой прав человека гуманитарная миссия ООН гораздо менее политизирована. Однако ее реализация на практике сталкивается со множеством трудностей. Чаще всего сложности возникают в условиях конфликтов, в которых задействованы политические интересы стран. Наибольшими трудностями характеризуются комплексные гуманитарные чрезвычайные ситуации, в которых природные катастрофы сочетаются с конфликтами либо иными антропоморфными кризисами. Как показывает практика, не всегда системе оказания гуманитарной помощи ООН удается справляться с этими трудностями успешно.

Читайте также: