Экономические проблемы ростовской области 2020 доклад
Обновлено: 15.05.2024
Основными видами экономической деятельности Ростовской области являются обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, транспорт и связь.
Важнейшими отраслями специализации, определяющими место области в экономике России, выступают отрасли агропромышленного комплекса, черная металлургия, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, легкая промышленность, торговля.
Конкурентными преимуществами Ростовской области являются:
- географическое и геополитическое положение. Развитая транспортная инфраструктура, благодаря которой область входит в число транспортно-распределительных узлов;
- земельные, водные и природно-климатические ресурсы. Ростовская область относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы;
- наличие крупной городской агломерации. Административный статус территории;
- выгодное приграничное расположение области (протяженная граница со стратегически важной для России страной - Украиной);
- значительные площади плодородных сельскохозяйственных угодий;
- высокий уровень демографического потенциала территории;
- высокий уровень и качество урбанизации территории;
- развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологичных производств, которые обеспечивают высокий уровень развития человеческих ресурсов;
- высокий уровень диверсификации экономики, который создает потенциал устойчивости экономического развития и обеспечение социальных гарантий, предпосылки формирования длинных цепочек добавленной стоимости при развитии новых производств;
- стабильное социально-политическое положение;
- высокий потребительский потенциал;
- высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры;
- прогрессивное инвестиционное и инновационное законодательство;
- благоприятный инвестиционный климат и налоговый режим.
Инновационная политика Ростовской области направлена на интеграцию всех систем региональной политики, включая социально-экономическую, промышленную, научную и образовательную. Стратегические направления формирования эффективной региональной инновационной системы включают в себя взаимоувязанные целевые установки:
- система формирования благоприятных условий для создания инновационных предприятий;
- система поддержки субъектов инновационной деятельности;
- система генерации технологий – стимулирование создания технологий для отраслей новой экономики, в которых потенциал знаний трансформируется в коммерческие продукты с высокой нормой добавленной стоимости, стимулирование развития малого и среднего бизнеса в инновационной сфере;
- система технологического перевооружения предприятий – внедрение в производство высокотехнологичной продукции и услуг, конкурентоспособных на отечественных и мировых рынках;
- система кооперации ВУЗов и предприятий области;
- инновационная инфраструктура – создание благоприятных условий для выполнения исследований и разработок, трансферта технологий и коммерциализации инноваций.
Основными стратегическими направлениями социально-экономического развития Ростовской области в 2010-2020 годах будут являться формирование конкурентоспособных кластеров в агропромышленном секторе, сельхозмашиностроении, легкой промышленности, туризме, производстве строительных материалов, технологическая модернизация на крупных предприятиях оборонно-промышленного комплекса, машиностроения, угольной промышленности; создание высокотехнологичных производств, формирование территорий интенсивного экономического развития и технопарков; развитие транспортной инфраструктуры, в том числе ориентированной на обслуживание экспортно-импортных потоков и энергетической инфраструктуры.
В туристическом комплексе основные направления развития будут связаны с созданием Приазовского туристско-рекреационного комплекса, в результате чего Приазовье может стать альтернативным дополнением к традиционным туристско-рекреационным центрам юга России и принимать до 1 млн. человек в год при условии создания инфраструктуры туризма и относительно невысокой стоимости отдыха.
В долгосрочной перспективе основными направления развития агропромышленного комплекса будут являться зерновое, овощное и масленичное растениеводство (в том числе на орошаемых землях), мясо-молочное животноводство, птицеводство. Значительное внимание необходимо уделить развитию инфраструктуры сельского хозяйства, обеспечивающей хранение, транспортировку и переработку производимой продукции
В машиностроении основными направлениями развития станут транспортное, сельскохозяйственное и энергетическое машиностроение. Приоритетом в сельскохозяйственном машиностроении станет создание 2 - 3-х отраслевых технопарков на базе крупных предприятий области, готовых вести масштабные исследования и технологические разработки по направлениям развития сельхозмашиностроения и развития агропромышленного комплекса. Получат дальнейшее развитие производства транспортного машиностроения и оборудования: развитие автомобилестроения и производства автокомпонентов; авиа- и вертолетостроения, отвечающих как требованиям нужд обороны, так и потребностям коммерческого рынка; железнодорожного машиностроения. Рост конкурентоспособности энергетического машиностроения, перспективы развития малой энергетики обеспечат значительный рост производства предприятий энергетического машиностроения и продукции смежных отраслей (металлургического производства).
В энергетическом комплексе предполагается строительство 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской АЭС, модернизация и расширение действующих теплоэлектростанций, демонтаж и замена устаревшего оборудования объектов энергосистемы, развитие электрических сетей.
Основные приоритеты развития социальной сферы Ростовской области, в первую очередь, обусловлены необходимостью обеспечения роста доходов населения за счет предпринимательской деятельности, ускоренного развития системы пенсионного страхования и реализации комплекса мероприятий по усилению социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан; повышения эффективности занятости населения и перераспределения высококвалифицированных трудовых ресурсов из трудоизбыточных районов в интересах эффективной реализации комплексных межрегиональных проектов в Южном федеральном округе; укрепления региональных образовательного, научного и инновационного комплексов, позиционирование их на общероссийском и международном рынке новых технологий и инноваций, а также образовательных услуг; сохранения и популяризации многонационального культурного наследия народов Донского края.
Достижение поставленных целей экономического и социального развития Ростовской области потребует решения накопившихся экологических проблем. Одной из основных проблем, требующих концентрации административных мер и материальных ресурсов для своего решения, является сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха, в наибольшей степени характерное для Ростовско-Шахтинской группы городов. В крупных городах необходимо проведение экологического аудита с целью выявления проблемных ситуаций, источников и характера загрязнения окружающей среды, оценки их влияния на качество городской среды.
Пространственное развитие Ростовской области связано с формированием и развитием зон опережающего роста: Ростовской агломерации, зоны опережающего роста Восточный Донбасс, Волгодонской и Юго-Восточной зон опережающего роста, в рамках которых будут развиваться предприятия перспективных специализаций.
Будучи основным элементом системы регионального целеполагания, Стратегия Ростовской области опирается на документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на региональном уровне, такие как долгосрочный прогноз социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019 — 2021 годы, бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017 — 2028 годов.
При разработке Стратегии Ростовской области также учитывались документы стратегического планирования на федеральном уровне, включая отраслевые и межотраслевые, и документы стратегического планирования на региональном уровне, указанные в приложении № 1 к настоящей Стратегии Ростовской области.
Основные приоритетные направления социально-экономического развития, определенные Стратегией Ростовской области, должны быть раскрыты и конкретизированы в следующих документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования:
- план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области;
- государственные программы Ростовской области;
- схема территориального планирования Ростовской области.
Учитывая требования Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ, основные положения Стратегии Ростовской области рекомендовано использовать при разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Ростовской области.
Концептуальной основой Стратегии Ростовской области является идея устойчивого развития — согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие, с учетом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей Ростовской области.
Внешняя среда влияет на состояние и развитие региона и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабых или сильных сторон региона вызов несет, соответственно, угрозы или возможности.
Ответ — это набор идей, концепций, инструментов, технологий, новых систем ценностей, которые создают условия для преодоления вызова как за счет решения внутренних проблем, так и за счет реализации возможностей внешней среды.
Комплексный ответ на вызовы формируется в соответствии с системой целеполагания, которая на верхнем уровне формирует миссию региона.
Миссия региона конкретизируется через систему целей и связанных с ней индикаторов. В Стратегии Ростовской области выделяются два типа целей:
- динамические цели исходят из интересов объекта стратегирования (для экономической политики — хозяйствующие субъекты; для социальной политики — население; для пространственной политики — природно-антропогенная среда) и предусматривают интенсивное количественное позитивное изменение характеризующего его индикатора;
- структурные цели исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественное изменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранение диспропорций.
Вариативность степени достижения целей определяется реализацией различных сценариев и выражается в соответствующих ожидаемых результатах.
Механизм реализации Стратегии Ростовской области основан на решении приоритетных задач и реализации стратегических проектных инициатив.
Приоритетная задача определяется как деятельность, направленная на преодоление ключевых внутренних проблем, которые препятствуют достижению динамической цели или оказывают негативное влияние на нее.
Стратегическая проектная инициатива (далее также — СПИН) предполагает реализацию потенциала внутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов. СПИНы в Стратегии Ростовской области сформулированы как идеи регионального масштаба, консолидирующие региональные ресурсы и объединяющие основных стейкхолдеров (общество, власть, бизнес) на достижение структурной цели. Реализация СПИНов носит трансформационный и мультипликативный эффекты для социально-экономической системы региона.
Содержание
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Введение
2. Анализ состояния и перспектив социально-экономического развития Ростовской области
3. Система целеполагания Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года
4. Механизм реализации инновационного сценария
5. Мониторинг и контроль реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года
Приложение № 1
Приложение № 2
Приложение № 3
Приложение № 4
Приложение № 5
Приложение № 6
Приложение № 7
Минприроды России предложило правительству РФ реализовать федеральный проект по спасению Дона. Глава департамента водных ресурсов Роман Минухин в числе причин обмеления реки назвал маловодье, связанное с изменением климата, и чрезмерное расходование воды на нужды сельского хозяйства. Так ли это на самом деле и что об этой проблеме думают ученые? Эксперты Южного федерального университета на круглом столе в "РГ" обсудили важную для региона экологическую проблему и пути ее решения.
Море-болото
Андрей Бойко, доцент кафедры археологии и истории древнего мира Института истории и международных отношений:
- Мы живем в парадоксальное время: с одной стороны, с середины XIX века идет общее повышение уровня Мирового океана. Ежегодно он повышается на несколько миллиметров (в Юго-Восточной Азии огромные территории затапливаются водой), с другой - мелеют реки. До недавнего времени эта проблема касалась Волги, сейчас - Дона. Судоходные реки становятся непроходимыми, а водные объекты, например, Цимлянское море, превращаются в зловонные болота, заросшие сине-зелеными водорослями.
На обмеление рек могут влиять ритмы нашей планеты с трансгрессией-регрессией мирового океана и антропогенная деятельностью человека. В последнее время на Дону земснаряд - редкое явление. На реках практически не ведется дноуглубление. Тогда как 20 - 30 лет назад в низовье Дона это была обычная картина.
Но нынешнее маловодье не единственное в истории реки Дон. Были времена, когда уровень реки был еще ниже, даже Азовское море исчезало. Это был так называемый новоэвксинский этап. 12 - 14 тысяч лет назад уровень воды понизился настолько, что древний Дон тек по обезвоженной равнине, в которую превратилось Азовское море, и практически впадал в современный Керченский пролив. В то время общий уровень воды был на 90 - 110 метров ниже современного. История показывает, что меняется не только уровень рек, но и местоположение их русел. Сейчас мы можем наблюдать процесс роста дельты Доны. За последние двести лет она видоизменилась, появились новые острова.
Эти процессы ускоряются с участием человека. Например, строительство Цимлянского водохранилища привело к изменению гидрологического режима Дона. Также оказывает влияние появление гидроузлов. При строительстве дорог люди уничтожают балки и овраги, которые являются естественными проточными коммуникациями для поступления воды в реку. Раньше такие явления имели локальный характер и природа могла самостоятельно восстанавливаться.
Сухой период
Андрей Кузнецов, директор Института наук о Земле ЮФУ, кандидат географических наук:
- Последние полтора десятилетия выдались на Дону маловодными. В этом году приток воды в Цимлянское водохранилище составил лишь треть от нормы. Чередование маловодных и полноводных лет является естественным для любой водной системы и связано с климатическими циклами. Однако сейчас на эти циклы накладывается общий тренд глобального потепления, а также масштабное воздействие хозяйственной деятельности человека, нарушение режима природопользования в водоохранных зонах, берегозащитных полосах, поступление значительных объемов загрязненных и сточных вод с орошаемых сельхозугодий, шахтных, коммунально-бытовых и производственных объектов. В результате продолжительность маловодного периода увеличивается, а речной сток продолжает сокращаться.
Коренное изменение гидрологического и гидрохимического режима реки и ее притоков уже произошло. Многократно сократилось весеннее половодье, которое раньше обеспечивало ежегодный промыв русла и обеспечение влагой и питательными веществами пойменной почвы.
Снижается проточность реки, сокращается ее водность и под влиянием роста температуры воздуха и испаряемости. За счет искусственных водных объектов - водохранилищ, прудов, каналов - испаряющая водная поверхность существенно увеличилась. Одновременно растет минерализация воды, а сами реки, особенно притоки, заиливаются и зарастают. В донных отложениях происходит накопление загрязняющих веществ. В итоге увеличивается продолжительность и интенсивность сезонного цветения водоемов, что влияет на качество воды. При понижении глубины возрастает риск аварийных ситуаций на водном транспорте, разливов нефтепродуктов и других опасных грузов. А из-за сокращения нерестилищ и загрязнения резко падает популяция многих видов рыб.
Главный потребитель донской воды в регионе - это сельское хозяйство. А в последние годы более засушливые условия, когда влага особенно нужна сельскохозяйственным культурам, увеличивают потребности воды на орошение.
В качестве решения возникшей проблемы предлагается переброска части стока Волги в Дон. Но не думаю, что это верный путь. Для бассейна Волги характерны те же проблемы, что и на Дону. А переброска воды из одного речного бассейна в другой потребует серьезных капиталовложений, новых гидроузлов, инженерных сооружений, которые внесут свой дополнительный вклад в нарушение водного режима двух рек, затруднят естественный водоток и увеличат испаряющую поверхность.
Целесообразно провести инвентаризацию малых рек и многочисленных действующих и заброшенных гидротехнических сооружений, прудов, перехватывающих и испаряющих значительную часть поверхностного стока, с составлением их экологических паспортов. После этого возникнет вопрос о ликвидации лишних гидротехнических сооружений, которые больше не имеют хозяйственного значения. Необходимо привести в порядок берегозащитные полосы и водоохранные зоны, восстановить зеленые зоны. Без этого расчистка русел рек и модернизация гидротехнических сооружений останутся лишь борьбой с последствиями, а не с причинами.
Утекающая земля
Ольга Безуглова, профессор кафедры почвоведения и оценки земельных ресурсов Академии биологии и биотехнологии им. Д. И. Ивановского:
- Одним из факторов, влияющих на обмеление малых рек и Дона, является эрозия почвы. Подверженные эрозии верхние слои сдувает ветром, смывает талой и дождевой водой. Попадая в реки, почва способствует их постепенному заиливанию. Малые реки постепенно мелеют и не могут достаточно питать крупные реки, в том числе Дон.
В Ростовской области почти сто процентов сельхозугодий подвержены эрозии почв. Связано это как с особенностями рельефа, так и с нарушениями технологии обработки сельхозугодий, например, распашка земли проводится вдоль склонов. А ведь их необходимо распахивать поперек, но очень часто аграрии не придерживаются этого правила, что сильно влияет на смыв почвы.
Наступление пустыни
Алексей Тихонов, заведующий кафедрой зоологии Академии биологии и биотехнологии им. Д. И. Ивановского:
- Обмеление Дона и впадающих в него рек может привести к изменению фауны. В первую очередь, конечно, ситуация затрагивает водную и околоводную экосистему. Уменьшаются возможности для нереста рыб, в том числе редких, внесенных в Красную книгу Ростовской области и России. Изменение стока Дона приводит к увеличению солености в Азовском море и распространению типично морских видов животных. В качестве нашумевшего примера можно вспомнить массовое появление в Азовском море медузы корнерота, типичного морского обитателя.
С обмелением водоемов уменьшается площадь тростниковых зарослей, которые служат местом гнездования околоводных видов птиц. В частности, на юго-востоке области в зоне сухих степей практически исчезли тростниковые заросли на пресных водоемах, в результате чего уменьшается количество загнездившихся гусеобразных, куликов и чаек.
На севере Ростовской области высыхают или заиливаются пресные озера в пойме левобережья Среднего Дона, охраняемые Шолоховские озера, Еланские озера, Пойменные озера. На них кормились такие редкие виды рыбоядных птиц, как орлан-белохвост и скопа. Эти озера также являются одним из редких мест обитания русской выхухоли. Общие последствия от аридизации климата предсказать довольно сложно. Вероятно, зона сухих степей будет сдвигаться на северо-запад, вместе с ней будут расселяться виды животных, характерные для полупустыни и пустыни Калмыкии и Дагестана.
На безрыбье
Наталья Косолапова, профессор кафедры экономической кибернетики, доктор экономических наук:
- В бассейне Дона 1737 водотоков, из них 1703 относятся к малым. Протяженность малых рек составляет более 9 тысяч километров. Малые реки бассейна во многом определяют формирование речного стока и качество воды Дона и Северского Донца. Сейчас малые реки испытывают высокую антропогенную нагрузку, вызванную интенсивной хозяйственной деятельностью. В результате безвозвратного водопотребления для отдельных водных объектов сток сократился до 30 процентов. Интенсивное использование водных ресурсов малых рек послужило причиной их обмеления и неудовлетворительного экологического состояния.
Самым ярким примером состояния водных ресурсов бассейна Нижнего Дона является ситуация с рыбным хозяйством Азово-Донского района. Изменение гидрологического режима, обмеление малых рек привело к снижению качества воды и катастрофическому падению рыбопродуктивности этого района.
Для преодоления кризисной ситуации необходимы такие меры, как строительство нерестового канала в обход Кочетовского гидроузла. Предварительная стоимость проекта составляет 1,5 миллиарда рублей. Также нужна модернизация сохранившихся воспроизводственных предприятий, что, по предварительным оценкам, потребует не менее 1,3 миллиарда. Необходимо восстанавливать и рыбные запасы. На эти цели с 2017 года из областного бюджета выделено уже более 27 миллионов рублей.
Читайте также: