Доклад российской федерации о ходе выполнения конвенции о правах инвалидов

Обновлено: 04.07.2024

Ежегодный публичный доклад о ходе реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Мурманской области в 2018 году

Совместное письмо Министерства социального развития Мурманской области, Уполномоченного по правам человека в Мурманской области, Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области об организации публичных встреч с жителями муниципальных образований по вопросам государственной поддержки инвалидов, детей-инвалидов

Ежегодный публичный доклад о ходе реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Мурманской области (тезисы)

Мониторинг социально-правового положения инвалидов в 2016 году

План основных мероприятий, посвященных проведению Международного дня инвалидов в 2015 году

Перечень значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Мурманской области (проект)

Методическое пособие Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи

Сборник нормативных правовых актов и справочных документов к методическому пособию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи

Примерный перечень показателей доступности для инвалидов, объектов и услуг (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.06.2015 №13-6/10/П-3717)

Реестр лиц в муниципальных образованиях Мурманской области, ответственных за координацию деятельности с уполномоченным органом (Министерством труда и социального развития Мурманской области) по реализации положений Конвенции о правах инвалидов

План мероприятий, посвященных проведению Международного дня инвалидов в 2014 году

Информация о реализации положений Конвенции о правах инвалидов в части обеспечения доступности транспортных услуг и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов в Мурманской области

Информация о реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Мурманской области на 01.03.2014

План мероприятий, посвященных проведению Международного дня инвалидов в 2013 году

Реестр ответственных лиц в муниципальных образованиях Мурманской области, за реализацию положений конвенции ООН о правах инвалидов

Доклад заместителя министра труда и социального развития Мурманской области Е.И. Третьяковой на коллегии Министерства труда и социального развития Мурманской области 5 декабря 2012 года по вопросу "О ходе подготовки к реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Мурманской области"

Интервью директора департамента по делам инвалидов министерства труда и социальной защиты РФ Григория Лекарева "Российской газете"

Итоги мониторинга в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам

О реализации Конвенции ООН о правах инвалидов в Мурманской области (по состоянию на 1 сентября 2012 года)

Федеральный Закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ О ратификации Конвенции о правах инвалидов

В соответствии с пунктом 22 статьи 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов.

2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с опубликованием и распространением доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Правила
подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 2015 г. N 585)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2018 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок подготовки в рамках исполнения статьи 35 Конвенции о правах инвалидов доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов (далее соответственно - Конвенция, доклад), включая структуру доклада, его исполнителей и осуществляемые ими меры по подготовке разделов доклада, а также порядок проведения его общественного обсуждения и представления в Комитет по правам инвалидов.

2. Доклад разрабатывается и представляется в Комитет по правам инвалидов не реже чем 1 раз в 4 года, а также по дополнительному запросу Комитета по правам инвалидов в срок, предусмотренный указанным запросом.

3. Доклад состоит из разделов в соответствии со структурой согласно приложению. В разделах содержится информация о принятых в отчетном периоде мерах по выполнению соответствующих положений Конвенции, а также следующие сведения:

а) принятые в отчетном периоде нормативные правовые акты в целях приведения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции;

б) реализованные (реализуемые) государственные (федеральные целевые, региональные) программы и другие мероприятия по развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в целях создания безбарьерной среды для инвалидов;

в) количественные и качественные характеристики улучшения показателей соблюдения прав инвалидов и их социально-экономического положения;

г) объемы финансовых ресурсов, направленных на обеспечение доступности для инвалидов предоставляемых услуг;

д) основные проблемы в состоянии реабилитации и социальной интеграции инвалидов и меры, принятые по их разрешению.

4. В качестве показателей соблюдения прав инвалидов, их социально-экономического положения и демографического состава в разделах доклада используются данные федерального реестра инвалидов и официальная статистическая информация.

5. Ответственным исполнителем доклада является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Ответственными исполнителями разделов доклада являются соответствующие государственные органы, государственные внебюджетные фонды и организации, указанные в приложении к настоящим Правилам (далее - исполнители разделов доклада).

6. Исполнители разделов доклада представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) информацию в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (по каждому разделу доклада, по которому они определены исполнителями);

б) таблицы и справки, характеризующие изменения (в отчетном периоде) значений показателей соблюдения прав инвалидов, их социально-экономического положения и демографического состава, степени доступности для них объектов и услуг в сфере установленной деятельности соответствующего государственного органа - исполнителя раздела доклада;

в) копии принятых и опубликованных в установленном порядке в отчетном периоде нормативных правовых актов, государственных, федеральных целевых, региональных программ (со справками о ходе выполнения предусмотренных в них мероприятий по вопросам соблюдения прав инвалидов);

г) копии решений, принятых судебными органами в целях защиты прав инвалидов и устранения фактов их дискриминации по признаку инвалидности;

д) материалы социологических исследований и опросов общественного мнения по вопросам соблюдения прав инвалидов.

7. Особенности организации подготовки доклада, представляемого по дополнительному запросу Комитета по правам инвалидов, определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

8. Исполнители разделов доклада представляют (при необходимости) по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации дополнительную информацию, необходимую для направления в Комитет по правам инвалидов в связи с рассмотрением им доклада.

9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) образует межведомственную рабочую группу по подготовке доклада с участием представителей государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, научных организаций, общественных организаций инвалидов и организует ее деятельность;

б) определяет сроки представления исполнителями разделов доклада информации и материалов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

в) направляет исполнителям разделов доклада информацию об особенностях организации подготовки доклада, представляемого по дополнительному запросу Комитета по правам инвалидов;

г) запрашивает у исполнителей разделов доклада дополнительную информацию, необходимую для направления в Комитет по правам инвалидов в связи с рассмотрением им доклада;

д) обеспечивает участие общественных организаций инвалидов в подготовке материалов для доклада;

е) организует проведение социологических исследований и опросов общественного мнения по вопросам соблюдения прав инвалидов в сфере установленных полномочий;

ж) обеспечивает обсуждение проекта доклада на заседании общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации;

з) обобщает материалы, представленные исполнителями разделов доклада, и осуществляет его подготовку;

и) обеспечивает опубликование, в том числе на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и распространение доклада;

к) направляет доклад в Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего направления в Комитет по правам инвалидов.

10. После направления доклада в Министерство иностранных дел Российской Федерации он публикуется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в виде отдельного издания и направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, исполнителям разделов доклада.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 11 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 29 ноября 2018 г. N 1439

Приложение
к Правилам подготовки доклада
о мерах, принимаемых для выполнения
обязательств Российской Федерации
по Конвенции о правах инвалидов

Структура
доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2018 г.

Наименование разделов доклада

Исполнители разделов доклада

Реализация общих принципов и общих обязательств, предусмотренных Конвенцией о правах инвалидов (далее - Конвенция)

Минюст России, Минтруд России, Минпромторг России, Минтранс России, Минстрой России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минздрав России, Минкомсвязь России, Минспорт России, Роспотребнадзор, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Меры по поощрению равенства и устранению дискриминации по признаку инвалидности

Минюст России, Минтруд России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Меры по обеспечению полного и равного осуществления женщинами-инвалидами и детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод

Минтруд России, Минюст России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Проведение просветительно-воспитательной работы в духе идей Конвенции

Минтруд России, Минкультуры России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Меры по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими гражданами к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения

Минтруд России, Минтранс России, Минстрой России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Минздрав России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Право на жизнь, свобода и личная неприкосновенность, свобода от пыток, эксплуатации, насилия и надругательств, защита личной целостности, свобода передвижения и гражданство

Минюст России, Минздрав России, Минтруд России, МВД России, ФСИН

Равенство перед законом, доступ к правосудию, неприкосновенность частной жизни

Минюст России, МВД России, Минздрав России, Минфин России

Ситуации риска, чрезвычайные ситуации, гуманитарные операции, оказание гуманитарной помощи

МЧС России, Минтруд России, Минздрав России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

Минтруд России, Минстрой России, МВД России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Минтруд России, Минтранс России, Минпромторг России, Минстрой России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации

Минкомсвязь России, Минтруд России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Уважение дома и семьи

Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минюст России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минздрав России, Минтруд России, Роспотребнадзор, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Минздрав России, Минтруд России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Абилитация и реабилитация

Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации

Труд и занятость

Минтруд России, Роспотребнадзор, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Достаточный жизненный уровень и социальная защита

Минтруд России, Минстрой России, Роспотребнадзор, Пенсионный фонд Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации

Участие в политической и общественной жизни

Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, ЦИК России (по согласованию), органы государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийские общественные организации инвалидов (по согласованию)

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом

Минкультуры России, Минспорт России, Минтруд России, Минкомсвязь России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Статистика и сбор данных

Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Минтранс России, Минздрав России, Росстат, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Минтруд России, МИД России

Национальное осуществление и мониторинг

Минтруд России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации (по согласованию), общероссийские общественные организации инвалидов

Россия, являясь участником Конвенции о правах инвалидов, должна регулярно отчитываться перед Комитетом по правам инвалидов о мерах, принимаемых для выполнения обязательств по Конвенции. Установлены правила подготовки соответствующего доклада.

Доклад разрабатывается и представляется в Комитет по правам инвалидов не реже 1 раза в 4 года, а также по дополнительному запросу Комитета. Ответственным исполнителем доклада является Минтруд России.

Определена структура доклада. Предусмотрены участие общественных организаций инвалидов в подготовке материалов для доклада, его общественное обсуждение и опубликование на сайте Минтруда России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 11 июня 2015 г. N 585 "О порядке подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов"

МОСКВА. Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило первый для России Доклад в ООН о том, какая работа была проделана по приведению российского законодательства в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов и созданию других условий для организации доступной среды. Представители общественных организаций, которые привлекались к подготовке доклада, считают, что докладу не хватает "живости", фиксации существующих проблем и планов государства по их разрешению.

Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов в 2012 году. Реализация ее положений предполагает обеспечение инвалидов условиями для преодоления ограничений жизнедеятельности и создание для них возможности для участия в жизни общества наравне с другими. Министерство труда и социальной защиты провело в регионах мониторинг соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов, по результатам которого и был подготовлен доклад за 2012-2014 годы. Документ рассказывает о том, какие были приняты законодательные акты в сфере соцзащиты инвалидов, что они определяют, как реализуется государственная программа "Доступная среда", приводятся данные о численности инвалидов в РФ, структуре инвалидности по разным показателям. Доклад направлен в МИД России, планируется внести его в Комитет ООН до 25 сентября 2014 года.

Мониторинг положения инвалидов и выполнения Конвенции о правах инвалидов в регионах, в отраслях, в стране в целом будет организован на постоянной основе, говорит министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. По его словам, для этого предстоит разработать новые отраслевые программы и формы статистических наблюдений, а также создать федеральный реестр инвалидов.

Как отмечают в министерстве, при подготовке доклада были учтены предложения и замечания экспертов, общественных организаций, различных министерств и ведомств, регионов, использованы итоги конференций ООН с участием представителей Минтруда России.

В работе над докладом участвовали, в частности, специалисты Всероссийского общества глухих (ВОГ).

"Мы привлекались на начальном этапе к составлению постатейных оценок соответствия законодательства Конвенции в части, касающейся инвалидов по слуху. Небольшая часть наших оценок нашла отражение в докладе в том или ином виде, - рассказал начальник отдела социальных программ и проектов Управления социальной политики и реабилитации Всероссийского общества глухих Максим Ларионов. При этом Ларионов подчеркнул, что с точки зрения ВОГ, в докладе не хватает "самого главного — указания на существующие первостепенные, значимые проблемы и их объемы. К примеру, не хватает порядка шести тысяч переводчиков русского жестового языка. Когда государство указывает подобную информацию, то логично предположить, что затем будет отражена в докладе стратегия по решению указанной проблемы", — говорит Ларионов.

По мнению ВОГ, в докладе также не отражена проблема ограниченного доступа инвалидов по слуху к службам экстренной помощи при наступлении чрезвычайных ситуаций, вопрос контроля качества перевода русского жестового языка при осуществлении правосудия.

"Нам хотелось бы, чтобы доклад отражал три позиции: существующие успехи; существующие проблемы (самые значимые по каждому виду инвалидности); стратегию политики и действий в для устранения этих проблем", — отмечает Максим Ларионов.

Как считает руководитель программ трудоустройства инвалидов РООИ "Перспектива" Михаил Новиков, докладу Минтруда, хотя он и представляет несомненный интерес, как и большинству государственных документов, не хватает "живости".

"Очень много информации про законы, госпрограммы, выделенные деньги. "Перспектива" давала рекомендации, чтобы он больше содержал динамической информации, статистики, показывающей векторы развития. Как улучшается жизнь людей с инвалидностью на основании этих данных, например, в плане доступной среды, трудоустройства, развития инклюзивного образования. Нам бы хотелось, чтобы доклад был более "живым" — содержал бы кейсы, истории, показывающие, как улучшилась жизнь конкретных людей", — говорит Михаил Новиков.

Также, по его словам, многие эксперты и общественные организации отмечали, что в докладе не уделено достаточно внимания планам, не определены дальнейшие шаги государства, общества для улучшения жизни людей с инвалидностью. "Доклад представлен в достаточно оптимистическом виде, но мы сами знаем по жизни, что еще не все хорошо, чтобы можно было остановиться", — отмечает сотрудник РООИ "Перспектива".

Проект доклада "О мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов, и о прогрессе, достигнутом в соблюдении прав инвалидов в течение двух лет после ее вступления в силу для Российской Федерации" планируется обсудить на уровне Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов. Ознакомиться с текстом документа можно на сайте Минтруда.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 ноября 2019 года N 729

Об организации участия общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции о правах инвалидов на период 2019-2020 годов

В целях организации участия инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции о правах инвалидов

1. Создать рабочую группу по организации участия общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции о правах инвалидов на период 2019-2020 годов (далее - рабочая группа).

план мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по организации участия общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции о правах инвалидов на период 2019-2020 годов согласно приложению N 1;

состав рабочей группы согласно приложению N 2.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г.Лекарева.

Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 22 ноября 2019 года N 729

План мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по организации участия общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции о правах инвалидов* на период 2019-2020 годов**

** Мониторинг реализации положений Конвенции осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им Г.А. Альбрехта" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с государственным заданием на 2019-2021 годы.

Подготовка материалов для участия федеральных органов исполнительной власти и общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции, а также в подготовке ими информации для включения в периодический доклад Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции (в соответствии с пунктами 8, 9 Правил подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. N 585).