Доклад разделение властей в рф кратко

Обновлено: 16.05.2024

Орган государственной власти — часть государственного аппарата, наделенная полномочиями по управлению государством в установленном порядке.

Цель разделения властей — организовать систему, благодаря которой в управлении государством будут минимизированы ошибки, при условии, что это не приведет к увеличению власти одной из ветвей над другими, способствуя установлению авторитаризма и диктатуры.

Структура разделения властей:

Президент Российской федерации является представителем всех ветвей власти.
Законодательная: представителем этой власти выступает Федеральное собрание (Верхняя палата — Совет Федерации, нижняя палата — Государственная Дума).
Исполнительная: представителями являются Правительство и Федеральные министерства и ведомства.
Законодательная: представителями выступают Конституционный суд, Верховный суд.

К основным принципам разделения властей относятся:

Каждая из ветвей власти независима, автономна и равноправна.
Все ветви власти должны быть представлены отдельными органами власти и должностными лицами, относящимися к ним.
Ни одна из ветвей власти не имеет права вмешиваться в правовую область и полномочия друг друга.
Ветви власти уравновешивают друг друга, сдерживают и осуществляют взаимный контроль.
Судебная власть независима от политики и подчиняется исключительно закону.

Исторические примеры

В древние века считалось, что вся власть должна находиться в руках монарха, который выпускал указы и законы, ему подчинялись суды. Во время эпохи Просвещения многие ученые и философы доказали, что это абсолютно невыгодно стране во всех сферах.

Англичанин Джон Локк первым озвучил идею разделения ветвей власти. По его мнению власть должна была делиться на федеративную, исполнительную и законодательную.

По теории Монтескье основной целью разделения властей будет предотвращение злоупотребления авторитетом. В стране будет сохраняться политическая свобода, потому что ветви власти будут контролировать друг друга.

Первый вариант предполагал лишь формальное действие теории разделения властей, настоящая же власть принадлежала бы самодержавию; во втором варианте самодержавие не прикрывалось бы только внешними формами — оно действовало бы и фактически, а не только формально.

Так, в 1991 году учреждение института Президентства РФ и образования Конституционного суда свидетельствовало о реальном выделении и укреплении в механизме государственной власти России наряду с законодательной — исполнительной и судебной властей.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. не только декларировала принцип разделения властей, но и довольно четко закрепляло за каждой из них круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию.

Ветви власти

Исполнительная власть — независимая ветвь государственной власти, которая отвечает за реализацию и исполнение политических законов и актов.

Функции исполнительной власти:

административное правоприменение;
информационное обеспечение государственной власти;
охрана правопорядка;
административный контроль за исполнением и соблюдением правовых норм;
осуществление политики государства по лицензированию, сертификации и регистрации;
осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов.

Структура органов исполнительной власти приведена в таблице:

Правительство РФ.
Федеральные министерства
государственные комитеты.
Федеральные комиссии.
Федеральные службы.

Правительства, советы министров, главы администраций.
Министерства.
Комитеты.
Департаменты.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Законодательная власть — независимая ветвь государственной власти, которая наделена правом и возможностью издавать обязательные нормативно-правовые акты государственного значения.

Субъекты законодательной власти: народ, монарх, представительные органы.

Функции законодательной власти:

Утверждение бюджета и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития.
Принимает устав (конституцию) субъекта и поправки к ним.
Устанавливает налоги и сборы для субъектов, а также порядок их взимания, порядок управления собственностью субъекта, порядок проведения референдума.
Устанавливает административно-территориальное устройство и утверждает схему управления субъектами.

По главе 5, ст.94-109 Конституции РФ законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума)

Судебная власть — это система независимых государственных органов — судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты.

В систему органов судебной власти входят суды общей юрисдикции, конституционные и арбитражные суды.

Функции судебной власти:

Подчинение Конституции.
Законность.
Демократичность.
Открытость.
Гласность.
Гуманизм.

Конституционный суд состоит из 19 судей. Их полномочия заключаются в решении дел о соответствии нормативных актов Конституции РФ, решении споров о компетенции органов государственной власти, толковании Конституции, выступлении с законодательной инициативой. Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Суды общей юрисдикции рассматривают юридические дела между гражданами или между гражданами и организациями.

Арбитражные суды разрешают споры, субъектами которых являются юридические лица, граждане, предприниматели, государственные органы.

Для чего необходимо разделение властей

Разделение властей необходимо для предотвращения конфликта между правлением, а также для действия власти в интересах народа. Все ветви независимы друг от друга и осуществляют полномочия только в своей зоне правовой деятельности.

Принцип разделения властей – это идея о рассредоточении государственной власти на отдельные, не зависимые друг от друга политические институты, у которых есть свои права и обязанности в определенной отрасли власти и имеется своя система сдержек и противовесов. У ее истоков стоят такие деятели французского просвещения, как Жан-Жак Руссо, Шарль Монтескьё, Гольбах, Дидро и пр.

Для эффективного развития и функционирования общества и страны в целом государству необходим современный структурированный механизм управления. Таким механизмом для стран считается принцип разделения властей.

Понятие

История принципа восходит к рационализму идей французского Просвещения. Такие его корифеи, как Жан-Жак Руссо, Шарль Монтескьё, Гольбах, Дидро в противовес авторитарной власти монарха предлагали разумный принцип деления власти.

Подробнее о структуре государственной власти РФ смотри здесь.

Разделение властей сейчас является важной неотъемлемой частью демократического режима политической власти в любом правовом государстве.

Преимущества

В чем преимущество такого устройства?

Если говорить кратко, разделение властей способствует более быстрому по скорости ведению политического процесса. Например, в Германии учеными был проведен следующий эксперимент: две группы по 50 человек должны пройти каждая через свою дверь с той лишь разницей, что у одной двери есть турникет. Суть эксперимента — выяснить, какая группа быстрей пройдет через дверь.

Во время проведения опыта было установлено, что через дверь с турникетом прошли быстрее, чем без него, так как препятствие на пути вынуждало людей строится в две колонны и, следовательно, через дверь могли пройти два человека одновременно, в то время как неорганизованная толпа проходила по одному. Проведем аналогию с нашей темой.

Однако, эти преобразования могут быть только номинальными, бумажными из-за сложности или невозможности исполнения закона, приказа, постановления, не соответствия реальному положению в обществе. Так, например, на уровне местного самоуправления введение электронных проездных в городе Перми было принято на законодательном уровне Гордумой, но вследствие технической неподготовленности городского транспорта оно было приостановлено.

К тому же высокая скорость преобразований требует от органов власти своевременного быстрого принятия решений в экстремальных условиях в различных сферах общества, что не всегда удается совершить в реальности (В. Вильсон).

Принцип разделения властей подразумевает наличие структуры институтов каждой власти (Министерства — Кабинеты — Комиссии), что приводит к росту бюрократического аппарата в стране. Исследования РБК на основании данных Росстата в 2013 году показали: количество конкретно госслужащих составило 1 млн 455 тыс. человек, то есть 102 чиновника на 10 тыс. человек. В РСФСР на пике расцвета бюрократизма в 1988 году аппарат чиновников насчитывал 1 млн 160 тыс. человек или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем в 2013 году).

Нельзя отрицать и следующую тенденцию в работах М. Ориу: на практике постепенно происходит подавление законодательной власти исполнительной, парламента — правительством. Это связано с возрастанием влияния Президента и Правительства, их результативной деятельностью, политическим и экономическим состоянием в стране.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что принцип разделения властей в настоящее время хоть и закреплен юридически во многих странах мира, в действительности же скорее представляет собой политический идеал, чем конкретное состояние, в связи со сложностью претворения в жизнь данного принципа в конкретных условиях.

Принцип разделения властей в КРФ закреплен в статье 10: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства.

Согласно КРФ, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет ФС РФ, исполнительную - Правительство РФ, а судебную - федеральные суды (КС, ВС, ВАС и иные федеральные суды).

Принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие. Так, обособление функции принятия законов и наделение соответствующими полномочиями ФС (федеральные законы принимаются ГД и одобряются СФ) сочетается с правом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом Правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение КРФ, федеральных законов и нормативных указов Президента.

Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельности. Независимость как решающая характеристика, как конституционный принцип отличает именно судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов.

Особую роль в обеспечении принципа разделения властей играет КС РФ, правомочный решать дела о соответствии КРФ, в частности, федеральных законов, нормативных актов Президента, ФС, Правительства РФ.

Исполнительная власть в Российской Федерации.

Статья 110 КРФ регулирует вопросы осуществления исполнительной власти в России. Ч. 1 ст. 110: "Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ."

Являясь федеральным органом исполнительной власти, обладающим общей компетенцией, Правительство России призвано возглавлять всю систему органов исполнительной власти, обеспечивать их согласованную деятельность. Система федеральных органов исполнительной власти состоит из различных министерств и ведомств, которые также участвуют в осуществлении исполнительной власти и в свою очередь "для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц" (ч.1 ст. 78 КРФ).

Законодательная власть

В соответствии со ст.11 КРФ государственную власть в России наравне с другими осуществляет ФС (СФ и ГД), причем ст. 94 КРФ, дополняя это положение определяет, что "ФС - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ".

КРФ определяет в качестве основной функции ФС законотворчество.

Судебная власть в РФ

Ст.11 КРФ закрепляет, что государственную власть в РФ осуществляют суды. Ст.118, дополняя это положение устанавливает, что: "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства."

Система судебных органов, т.е. учреждение судов в РФ, устанавливается КРФ и ФКЗ на основании ч.3 ст.118.

КРФ содержит следующие положения, относящиеся к структуре судебной власти:

-действуют КС, ВС и ВАС РФ;

-действуют также другие федеральные суды;

-судебная система РФ устанавливается КРФ и ФКЗ;

-создание чрезвычайных судов не допускается.

Исполнительная власть в Российской Федерации.

Законодательная власть

КРФ определяет в качестве основной функции ФС законотворчество.

Судебная власть в РФ

Система судебных органов, т.е. учреждение судов в РФ, устанавливается КРФ и ФКЗ на основании ч.3 ст.118.

КРФ содержит следующие положения, относящиеся к структуре судебной власти:

ГОСТ

Принцип разделения властей – это основополагающий принцип организации публичной власти, суть которого состоит в разделении ее на три относительно независимые, но подконтрольные друг другу ветви в лице законодательной, исполнительной и судебной власти.

Сущность принципа разделения властей

Принцип разделения властей – это основополагающая политическая теория и правовая доктрина, подразумевающая выделение таких ветвей власти, как законодательная, исполнительная и судебная.

Принцип разделения властей ориентирован на достижение следующей цели: предотвратить узурпацию и монополизацию власти в рамках одного органа государственного управления. Отказ от принципа разделения властей неизбежно ведет к возникновению деспотии, нарушению свобод и прав человека и гражданина.

Принцип разделения властей обеспечивает равновесие власти в отдельных ее ветвях за счет применения специальных мер, именуемых системой сдержек и противовесов. Эти меры призваны обеспечить взаимное ограничение и взаимодействие полномочий органов различных ветвей власти. При этом эта система гарантирует независимость ветвей власти друг от друга в границах их полномочий. Компетенция каждой ветви власти носит самостоятельный характер и находится в подчинении только у законодательства. Разделение властей и не предусматривает их противостояния. Не допускается присвоение одной ветвью власти функций другой ветви власти, при этом ветви власти не обособлены друг от друга полностью, выступают в качестве взаимного дополнения, сохраняя согласованность и связь.

Каждая ветвь власти наделена определенной компетенцией. Законодательная власть призвана обеспечивать правовые основы, правовую организацию формы функционирования исполнительной власти.

Исполнительная власть обеспечивает реализацию норм права, функционирует в рамках закона. На органы исполнительной власти возложена ответственность перед законодательной ветвью власти, каждый гражданин наделен правом обжалования действий исполнительных органов власти в судебном порядке.

Готовые работы на аналогичную тему

Судебная ветвь власти обеспечивает охрану права, правовых устоев государства за счет осуществления правосудия. Правосудие является функцией, реализуемой только судебными органами, независимыми от других органов власти и действующими в соответствии с законодательством. Судебная ветвь власти не может присвоить себе функции исполнительной и законодательной власти, но реализует в их отношении правовой контроль. Судебная власть является сдерживающим фактором, призванным предотвращать нарушения законодательства исполнительными и представительными органами власти.

Специфика реализации принципа разделения властей в российском государстве

В российской правовой системе принцип разделения властей закреплен в статье 10 российской Конституции, принятой в 1993 году. Данный принцип формирует основы конституционного строя Российской Федерации. Советский период существования российского государства характеризуется критикой в отношении принципа разделения властей, однако современное российское государство ориентировано на применение данного принципа в качестве конституционной основы государственной власти.

Реализация принципа разделения властей на территории российского государства имеет свою специфику, обусловлена история развития государства, спецификой отношения населения к власти и так далее.

Принцип разделения властей на уровне Конституции Российской Федерации проявляется в следующих основных положениях:

во-первых, в качестве единственного источника власти рассматривается многонациональный российский народ;
во-вторых, основы государственного суверенитета составляет народный суверенитет;
в-третьих, органы законодательной, исполнительной и судебной власти формируют самостоятельность, единство, взаимодействие и взаимосвязь;
в-четвертых, система органов различных ветвей власти учитывает федеративное устройство российского государства;
в-пятых, полномочия и функции органов исполнительной и законодательной власти основаны на определенных Конституцией предметах ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов.

Реализация принципа разделения властей в России существенно отклоняется от традиционного понимания данного принципа, что обусловлено усиленной позицией Президента в системе государственного управления. Формально российский Президент признается главой исполнительной власти, однако он наделен правом вето в отношении законов, принимаемых законодательной ветвью власти.

При формировании законодательной ветви власти верхняя палата Парламента составляется представителями исполнительной власти в лице глав субъектов Российской Федерации.

Судебная власть в России находится под влиянием Президента, который утверждает кандидатуры судей.

Еще одним особенным аспектом является формирование законопроектов органами исполнительной власти, которые после принятия этих законов представительными органами власти, будут обеспечивать их реализацию.

Российский принцип разделения властей полон аналогичными коллизиями, постепенно приводящими к утрате его сущности в рамках российской государственности. Российская власть характеризуется смешением полномочий и функций, хотя основной закон страны предусматривает четкое разделение ветвей власти. На сегодняшний день не существует объективных предпосылок, призванных обеспечить полноценную реализацию принципа разделения властей на территории России.

Читайте также: