Доклад профсоюзы на кубани
Обновлено: 02.07.2024
Чуть более двух месяцев назад в Краснодаре прошла ХХIХ конференция Краснодарского краевого профобъединения.
Озвученные на ней председателем Светланой Бессараб цифры об итогах своей работы с 2015 заставляют задуматься: миссия профсоюзов – защита людей труда или обеспечение интересов верхушки?
Триединство руководителя
Триединство мира как философское и религиозное понятие известно издревле. Но дошло оно до наших дней в несколько измененном, аллегорическом, варианте. Вот, например, руководитель Краснодарской краевой профсоюзной организации Светлана Викторовна Бессараб. Она же депутат Государственной Думы РФ. Она же сопредседатель краснодарского Регионального штаба ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА. Наверное, непросто хрупкой женщине нести такой груз ответственности на своих плечах, поэтому в ее отчете огромное количество нестыковок. Они вызывают по меньшей мере недоумение.
А где совместные усилия профсоюзов в решении вопроса незаконно недоначисленной заработной платы кубанским учителям? Где позиция медицинского, врачебного профсоюза, отстаивающая то, чтобы в эпоху нацпроектов врачи не работали в разваливающихся больничках, чтобы нагрузка на врача и медицинскую сестру не зашкаливала, чтобы нехватка кадров была сведена к минимуму, чтобы они не попадали под деспотизм некоторых главных врачей? Вся ваша защита членов профсоюзов проявляется в приятном чаепитии в кабинете курирующего вице-губернатора?
Немного арифметики
Но 600 тысяч - это по данным самой Бессараб. А беспристрастный Росстат указывает, что работающих в крае - 2 652 000 человек, при этом каждый второй работник на Кубани – бюджетник, который при приеме на работу пишет сразу два заявления (о назначении на должность и о вступлении в профсоюз).
Может, времени не хватает у лидера? Трудится-то за троих. Тем более прикрывает собой такой важнейший участок, как борьба народного фронта с коррупцией и наведением порядков в торгах и закупках. Разве у нас народный фронт защитил интересы бюджета от зарвавшихся чиновников? Кто-то разве боится их проверок? Кого-то остановила их антикоррупционная позиция? По нашему мнению, самый большой борец в крае - житель Туапсе Сергей Вервеин, и то он эту работу делает на общественных началах. Но разве Народный фронт в лице Бессараб объединил усилия? Нет! Активисту только палки в колеса вставляются. И что обеднела талантами земля кубанская, что не нашлось на пятимиллионной Кубани тех, кто бы мог в состоянии достойно выполнять эту работу? Три ведомства, три руководителя, у каждого может быть своя позиция, поэтому Миньковой и Кондратьеву удобно дать команду одной Бессараб в трех лицах, чем вести диалог с тремя руководителями. Вот и подтвердилось мнение, что сегодняшней власти нужны не достойные, а карманные руководители?
Да, а с чего это мы про крайсовпроф вспомнили? А просто сегодня у его председателя, депутата Госдумы, сопродседателя краевого ОНФ день рождения! Поздравляем, Светлана Викторовна, и надеемся, что вы все же вспомните об основных принципах работы возглавляемых вами организаций.
- Вся деятельность профсоюзов, по сути, является правозащитной, - отметила лидер кубанских профсоюзов, депутат Государственной Думы РФ Светлана Бессараб. - Это не только представительство интересов членов профсоюзов в судах и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, но и проведение экспертизы проектов федеральных законов, законов Краснодарского края и иных нормативных правовых актов, а также вопросы заработной платы, ее размера, регулярности выплат, условия труда и их безопасность, выполнение социальных гарантий положенных по закону и закрепленных в коллективных договорах и соглашениях.
Профсоюзными юристами в 2018 году в суды подготовлено триста 384 документа, рассмотрено в судах с их участием 256 дел, было восстановлено на работе трудящихся в два раза больше, чем в прошлом году.
Профсоюзные организации края провели более трех тысяч проверок соблюдения трудового законодательства, в ходе которых выявлено более пяти тысяч нарушений. Работодателям выдано 786 представлений об их устранении. Увеличилось число привлеченных работодателей и их представителей к административной ответственности за нарушения трудового законодательства и условий коллективных договоров.
В своем выступлении Светлана Бессараб подчеркнула, что таких грубых нарушений трудового законодательства как сокрытие трудовых отношений, невыплата заработной платы в организациях с профсоюзным членством нет. 92% работодателей имеющих долги по заработной плате осуществляют свою деятельность без профсоюза. Только за последний год коэффициент частоты тяжелых несчастных случаев на производстве в организациях с профсоюзным членством уменьшился в два раза по сравнению с организациями без профсоюзов.
При этом, по словам профсоюзного лидера, важнейшим механизмом обеспечения прав работников, по-прежнему, остается социальное партнерство профсоюзов с работодателями и органами власти, заключение коллективных договоров и соглашений.
Так, по инициативе профсоюзов региональным соглашением был установлен минимальный уровень заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Эта договоренность с социальными партнерами и принятие федеральной нормы о минимальном размере оплаты труда на уровне прожиточного минимума привели к росту номинальной зарплаты в крае на 7,7% к уровню января 2018 года.
По состоянию на 31 декабря 2018 года 98% профсоюзных организаций и 97% от общего числа работающих членов профсоюзов защищены действием коллективных договоров. Только на финансовое обеспечение мероприятий по охране труда, закрепленных в коллективных договорах и соглашениях, было израсходовано более 7 млрд. рублей.
- Главный результат правозащитной работы всех профсоюзных организаций края - ее экономическая эффективность, - сказала в заключение Светлана Бессараб. - Ежегодно более 250 миллионов рублей невыплаченных компенсаций, пособий, льгот возвращается членам профсоюзов. Это реальная отдача для огромного количества людей и мотивация для вступления в общественную организацию, способную отстаивать их экономические и социальные интересы и права.
Во всех школах России прозвучали последние звонки, для тысяч ребят начались долгожданные каникулы, выпускники успели сдать первый ЕГЭ. Педагоги вслед за детьми мечтают об отпуске. О самом многочисленном и действенном профсоюзе края, о правах и гарантиях, которыми могут воспользоваться учителя, о конкурсах и самом наболевшем — зарплатах и окладах — рассказывает председатель Краснодарской краевой организации Общероссийского профсоюза работников образования Сергей Даниленко.
— Сергей Николаевич, профсоюз работников образования Кубани остается самым многочисленным в России. Какими еще достижениями организации вы гордитесь?
— Уточню: одним из самых многочисленных. В составе краевой организации 3109 первичек, среди них районные, городские, профсоюзные организации высшего и среднего профессионального образования края. Общее количество членов профсоюза в нашей организации — более 180 тысяч. Так что все стабильно. Кроме того, в этом году мы приросли еще полутора тысячами человек. Что касается достижений, они, безусловно, есть, и их немало. Конечно, не все удается, но главное — не останавливаться, стараться максимально реализовать те возможности, которые государство предоставило профсоюзам, и, разумеется, расти профессионально.
Иногда нас пытаются сравнивать с другими отраслевыми профсоюзами, но это заведомо бессмысленное занятие. Все специфично: эффективность работы разная, конструкция своя. Если многие отраслевые профсоюзы вынуждены или предпочитают до сих пор работать как организации, в основном занимающиеся обеспечением досуга, поздравлениями и подарками, то мы совершенно другие, потому что — образование и наука, потому что вовремя сумели перестроиться. Прежнее руководство краевой организации в лице на десять лет вперед предвидело последствия деформации профсоюзного движения в России.
Мы уже в стали профессиональным союзом новой формации, который является мощной, активной и движущей силой общества, влияющей на решение многих вопросов. Мы имеем свою индивидуальность, присущую работникам системы образования, четко выстроенную финансовую систему, надежных социальных партнеров, профессионалов своего дела — работников отраслевого министерства края, органов управления образованием, руководителей организаций образования. От этого эффективность и результативность в правозащитной деятельности, участии в законотворческой работе профильного комитета ЗСК, работе с молодежью.
— Многие считают профсоюзы пережитком советского прошлого, руководители крупных частных предприятий рассматривают профсоюзы как лишнюю головную боль…
Многолетняя практика доказала, что наличие в организации профсоюза, наряду с его функцией, во многом снимает очень большую нагрузку с работодателя, и не только в плане создания комфортного микроклимата в коллективе, когда профсоюзный комитет берет на себя разрешение конфликтных ситуаций. К примеру, стоит взять во внимание то, что заключением коллективного договора, согласованием с профкомом проектов локальных актов организации можно обезопасить себя от многих очень серьезных проблем, включая и вопросы охраны труда, особенно там, где работа носит вредный или опасный характер. Я убежден, что стоит любому здравомыслящему, современному руководителю изучить этот вопрос — и он найдет в профкоме своей организации гораздо больше плюсов, чем минусов именно как работодатель. А для работников польза — более чем очевидна.
— Ваш профсоюз стал инициатором огромного числа конкурсов. И они охватывают не только профсоюзную среду. Эта необходимость продиктована временем? Расскажите о некоторых из них.
Нужно отчетливо понимать, что самая большая и наипервейшая опасность, подстерегающая наше общество сегодня, — не проблемы в экономике, не политическая система, не экология и прочие, а разрушение личности. Вот начало всех проблем. Бездуховность, безнравственность порождают зло, которое разрушает человека и общество.
Благодаря духовному опыту святых отцов церковь собрала огромное богатство в области педагогики и антропологии. Не использовать этот опыт, не руководствоваться им было бы по меньшей мере неразумно. Поэтому нужно объединять наши усилия и на этом важном поприще.
— Несомненно, все эти мероприятия важны. Однако педагоги не ропщут? Ведь подготовка к ним забирает драгоценное время, которое у учителей и так сжато в пружину?
В этом году : а стоит ли отрывать учителей, нагружать их дополнительно? Но здесь немаловажную роль сыграла инициатива совета молодых педагогов краевой организации профсоюза и нашего студенческого координационного совета. Тогда мы точно решили: викторине быть! В этом году тематика игры была посвящена Победе в Великой Отечественной войне. Такого накала страстей в финале никто не ожидал! Интеллектуальная игра получила высокую оценку участников и зрителей. Молодежь благодарила за возможность пополнить свой багаж знаний, азарт и драйв на мероприятии.
— И все же как бы ни поощряли молодых педагогов, проблема кадров в школах стоит остро. И главенствующую роль в том, чтобы туда шли выпускники педвузов, играет зарплата. Одна из инициатив бюджетников, причем не только учителей, но и медиков, — это установление правительством базовых ставок (окладов). Как она продвигается?
— Я уже говорил, что качество образования во многом зависит от качества жизни учителя. Безусловно, существуют такие понятия, как призвание. И если бы хотели учителя заработать, то пошли бы в бизнес. Это мы уже слышали. Но…
Педагогический труд нужно оценивать достойно и справедливо. Тогда можно и нужно спросить и дать оценку труду. Майские указы президента (2012 год), которые требуют довести зарплату учителей до средней по экономике региона, наш край давно выполнил и выполняет из года в год. Но думаю, что настало время двигаться дальше и внести поправки в критерии.
— А базовая ставка (оклады) — это другое?
— Общероссийский профсоюз образования выступает за то, чтобы, , на всей территории нашей страны были единые, гарантированные базовые ставки (оклады), а , чтобы их размер составлял не менее 70 процентов от всего состава зарплаты. О необходимости такого подхода заявила и , министр образования РФ. Более того, это закреплено в рекомендациях Российской трехсторонней комиссии в декабре 2016 года. Но сделать это непросто. К сожалению, Министерство образования России утратило полномочия по контролю за установлением условий и размеров оплаты труда педагогов.
Полномочия передали регионам. И теперь за один и тот же объем работы в одних и тех же условиях учителя получают совершенно разную зарплату. На Кубани — 28–30 тысяч рублей, в Адыгее — 23, в Калмыкии — 20, в Дагестане — 19, а в Москве — 60–70 тысяч рублей. Вполне справедливы вопросы учителей: почему? Возникает парадоксальная ситуация: федеральное министерство своим приказом устанавливает норму работы учителя, воспитателя, преподавателя, а регион — плату за выполнение этой нормы. Кроме того, действующая система расчета заработной платы учителя в зависимости от числа учеников в классе противоречива и необоснованно сложна. Уверен, что мы вернемся все же к проверенной временем тарифной системе начисления заработной платы.
— Российские профсоюзы постоянно добиваются повышения размера МРОТ. Это важно для работников сферы образования?
— В образовательных организациях трудится более 48 тысяч работников и обслуживающего персонала. Это, к сожалению, низкооплачиваемая категория работников, их зарплата ориентирована на размер МРОТ. Труд этих работников в системе образования тоже трудно переоценить. От них зависит санитарное состояние организаций, питание и безопасность наших детей. Но в любом случае не может быть у работающего человека зарплата ниже прожиточного минимума, который обеспечивает минимальную потребительскую корзину. Проблема осложнена еще и тем, что МРОТ не дотягивает до прожиточного минимума. Как показывает мониторинг, у 19 процентов от общего числа названной категории работников в крае заработная плата ниже прожиточного минимума.
— С какими конкретными жалобами обращаются педагоги? И как соблюдаются их права?
— Самые многочисленные жалобы касаются начисления заработной платы. Да, механизм сложный, и мы часто выезжаем на проверки. У нас есть эксперты, которые оказывают помощь и руководству, и бухгалтерам образовательных организаций. Вторые по количеству обращений — жалобы по назначению досрочных пенсий по достижении педагогического стажа. Пенсионный фонд часто отказывает в этом педагогам. Но у нас огромная правозащитная практика по многим проблемам, в частности и по этим. В судебных разбирательствах мы успешно их решаем в пользу работников. Ежегодно более двухсот дел выигрываем.
— Ведь эти дела с Пенсионным фондом из года в год. Нельзя уже прийти к консенсусу? Почему обязательно нужно пройти через суд?
— Да, сами удивляемся. Уже предлагали создать совместную комиссию по досудебному урегулированию споров, ведь чаще всего отказывают по формальным признакам. Но Пенсионный фонд продолжает нести убытки от судебных издержек, тратит бюджетные деньги, кроме того, это же еще и время.
Экономическая эффективность нашей правозащитной работы в прошлом году составила почти 400 миллионов рублей. Мы провели около двух тысяч проверок работодателей по соблюдению трудового законодательства и выполнению условий коллективных договоров. Кроме того, нашему профсоюзу удалось не без помощи Верховного суда России инициировать внесение поправок в краевое законодательство о мерах социальной поддержки педагогов села. В прошедшем году на обеспечение гарантий сельским педагогам было дополнительно направлено из бюджета края средств в три раза больше, чем в 2015 году, — более 150 миллионов рублей.
В центрах, туристических базах, турпоходах, турслетах, оздоровительных мероприятиях, поездках выходного дня отдохнули около 60 тысяч членов профсоюза.
По инициативе наших районных организаций профсоюза заключены договоры с предприятиями сферы торговли, услуг и комплекса на предоставление льготных скидок для наших членов профсоюза. Льгота распространяется на 35 тысяч человек.
— Если проранжировать три главных направления работы вашего профсоюза на перспективу, то какие вы считаете наиболее важными?
Что нового в ТК?
Светлана Бессараб: Действительно, Трудовой кодекс Российской Федерации в части охраны труда так масштабно не изменялся с момента своего вступления в силу. Проект закона готовили все стороны социального партнёрства на протяжении пяти с лишним лет. В итоге ко второму чтению поступило 229 поправок. И именно профсоюзы внесли ряд существенных предложений, защищающих права работников. Главное, что в результате совместной работы приняли такие поправки, которые защищают права работников на безопасный труд и в то же время позволяют обеспечить техническое перевооружение, модернизацию производства. При этом сохранились все компенсационные выплаты и льготы, связанные с вредными и опасными производственными факторами.
По предложениям профсоюзов в обязанности работодателя включены: перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, принятие мер по результатам рассмотрения представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
По новой редакции работодатель обязан приостановить работу, если по результатам специальной оценки условий труда рабочему месту присвоен 4-й класс. При этом за сотрудниками на время приостановки работ сохраняется рабочее место и средний заработок.
Кроме того, ранее в ТК РФ закрепили дополнительные гарантии труженицам села в части установления сокращённого рабочего времени не более 36 часов в неделю при сохранении заработной платы. И предоставление работникам старше 40 лет для прохождения диспансеризации одного рабочего дня с сохранением рабочего места и среднего заработка.
Безопасность под контролем
- Обновлённый ТК РФ будет касаться всей России. А если сузить географию, ограничившись только Краснодарским краем, и вернуться - как у нас в регионе профсоюзы помогают рабочему человеку?
- Профсоюзные организации края постоянно проводят проверки работодателей. С 2016 по 2020 их было 1584, с их помощью выявили 7821 нарушение норм и правил охраны труда. Несмотря на ограничительные меры, введённые в связи с борьбой с новой коронавирусной инфекцией, в 2020 году по сравнению с 2019-м выросло количество тематических проверок и выявленных при этом нарушений.
Действующая в крае система социального партнёрства позволила профсоюзам добиться увеличения финансирования мероприятий по охране труда коллективных договоров и соглашений. За 2020 год на эти цели израсходовали 7,4 млрд рублей.
Благодаря активной позиции Краснодарской краевой организации профсоюза работников здравоохранения почти в два раза возросли расходы на охрану труда на одного работающего в организациях здравоохранения края: с 6 до 11 тыс. руб.
В сфере образования финансирование мероприятий по охране труда увеличилось на 27%. По отрасли ЖКХ - на 16%, в агропромышленном комплексе края - на 3%. На 16% увеличилось использование средств Фонда социального страхования Российской Федерации на меры предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Всё это способствовало снижению по итогам 2020 года уровня производственного травматизма в Краснодарском крае на 18,4%, в том числе с тяжёлыми последствиями - на 24,2%, со смертельным исходом - на 25,5%.Впервые за несколько лет на Кубани снизился коэффициент тяжести травм.
- И всё же, насколько понимаю, без происшествий на производстве не обошлось…
- Так и есть. В 2020 году профсоюзные представители приняли участие в расследовании 242 несчастных случаев на производстве - групповых, с тяжёлым и смертельным исходом. Расследовать такие случаи важно для профилактики производственного травматизма: анализ причин помогает выработать предложения по их профилактике.
- По каким же причинам чаще всего происходят несчастные случаи на производстве?
- Основными продолжают оставаться недостатки в обучении безопасным приёмам, неудовлетворительная организация производства работ, несоблюдение правил охраны труда.
Серьёзно беспокоит, когда трагедии повторяются у одного и того же работодателя. Так, в этом году есть работодатели, которые допустили два и более несчастных случаев на производстве. Один работодатель - два случая со смертельным исходом. Это очень высокий показатель для нашего края.
Соблюдать правила
- На ваш взгляд, как добиться максимального снижения производственного травматизма? Как сделать так, чтобы люди на работе не рисковали здоровьем?
- Действительно, каждый сотрудник, приходя на работу, должен быть уверенным, что его рабочее место удобно для выполнения трудовых обязанностей и безопасно для жизни и здоровья. Охрана труда - не только право работника, но и обязанность работодателя. Поэтому необходимо осуществлять тотальный контроль за соблюдением принятых работодателями обязательств. Сделать упор на включение в отраслевые соглашения, а на их основе и в коллективные договоры обязательств работодателей в сфере охраны труда.
С 2020 года действует очередное Краснодарское краевое трёхстороннее Соглашение на 2020-2022 годы, в которое включены гарантии для работников в области охраны труда и экологической безопасности.
Все стороны социального партнёрства разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, в приоритете - сохранение жизни и здоровья работников, снижение уровней профессиональных рисков в организациях, действующих на территории Краснодарского края. Здесь есть позитивные примеры. Нефтегазстройпрофсоюз добился в отраслевом соглашении дополнительных гарантий для выполнения уполномоченными по охране труда своих общественных обязанностей. Обучение таких специалистов проходит за счёт предприятия и профсоюза, в коллективные договоры включается мера стимулирования их работы - дополнительный отпуск. Профсоюз работников строительства и промышленности стройматериалов в отраслевом соглашении добился выплаты семьям, потерявшим кормильца на производстве, в размере одного миллиона рублей сверх предусмотренного законодательством.
- Светлана Викторовна, работодатели слушают рекомендации профсоюзов? Понимают, зачем вкладывать в безопасность, в улучшение условий труда?
- В большинстве своём да. К тому же опыт организаций, применяющих новые подходы в управлении охраной труда, показывает: инвестировать в улучшение условий труда работников не только обязанность - это ещё и экономически выгодно. Производственный травматизм и профессиональные заболевания влекут за собой снижение производительности труда. Ликвидация их последствий требует больших непредвиденных затрат, и организации, которые экономят на средствах по обеспечению безопасных условий труда, несут большие убытки.
Читайте также: