Доклад о торговле людьми 2020
Обновлено: 05.05.2024
Голос Америки. Госсекретарь США Майк Помпео в четверг представил ежегодный доклад по ситуации с торговлей людьми.
Обращаясь к участникам церемонии, глава Госдепартамента в первую очередь выразил признательность присутствовавшим на ней жертвам торговли людьми за отвагу, с которой они сообщили о том, что им пришлось пережить.
По словам Помпео, на сегодняшний день в мире насчитывается 25 миллионов взрослых и детей, ставших жертвами торговли людьми в целях трудовой и сексуальной эксплуатации.
Госсекретарь США подчеркнул, что если те или иные правительства в мире не принимают достаточных мер против торговли людьми, то Соединенные Штаты не будут стоять в стороне.
Помпео напомнил, что в прошлом году президент Трамп ограничил оказание определенных видов помощи 15 государствам, которым в прошлогоднем докладе по торговле людьми был присвоен низший рейтинг.
В январе этого года президент организовал в Белом доме саммит по борьбе с торговлей людьми и подписал указ о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией детей в Интернете. Администрация также выделила около полумиллиарда долларов на борьбу с торговлей людьми во всем мире.
Помпео отметил некоторые позитивные тенденции, отраженные в докладе. Рейтинг двадцати двух стран был повышен, тринадцать из них – страны Африки южнее Сахары. Намибия стала первой и единственной африканской страной, попавшей в лучшую категорию.
В эту категорию попала и Куба: более 50000 кубинских врачей работают в эксплуатационных условиях в более 60 стран. Некоторые страны Центральной Азии принуждают людей работать в хлопковой промышленности и других секторах. Помпео отметил усилия Узбекистана, который задает пример всему региону в плане борьбы с этой проблемой.
На церемонии выступила советник Белого дома Иванка Трамп. Она подчеркнула усилия администрации по борьбе с торговлей людьми, отметив, в частности, подписанный президентом Трампом указ о мерах по недопущению эксплуатации детей.
В ходе церемонии были названы имена активистов из различных стран мира, удостоенных награды Госдепартамента за помощь жертвам торговли людьми и за борьбу с этим явлением в целом.
Муна отправилась на заработки, воспользовавшись услугами агентства по трудоустройству, но оказалось, что ее продали в рабство.
В период с 2017 по 2018 год в более чем 110 странах мира было выявлено 74 514 человек, ставших жертвами торговли людьми. Около 70 процентов из них составляют женщины и девочки, которых продают чаще в целях сексуальной эксплуатации и реже – для принудительного труда. Пандемия еще более усугубила эту угрозу, которая особенно велика для женщин из числа уязвимых групп населения. Об этом говорится в опубликованном во вторник докладе Генерального секретаря ООН.
Преступники наживаются на бедственном положении людей. В частности, главными факторами, позволяющими контрабандистам заманивать в свои сети женщин и девочек, эксперты называют нищету и неравенство. Женщины чаще, чем мужчины, выполняют низкооплачиваемую работу, в том числе - в неформальном секторе. Миграция, статус беженца, этническая принадлежность, инвалидность и ВИЧ-статус — эти факторы еще более повышают опасность эксплуатации.
В условиях пандемии ситуация только ухудшается. В свете карантина, введенного во многих странах мира, торговцы людьми используют цифровые технологии и другие современные средства для вербовки и эксплуатации жертв. В наиболее уязвимом положении снова оказываются женщины и девочки, которые более других пострадали в результате экономического кризиса, оставшись без работы и средств к существованию.
Как известно, спрос порождает предложение. Одну из главных ролей в экономической структуре торговли людьми и эксплуатации играют потребители, говорится в докладе. Некоторые могут и не сознавать, что пользуются услугами людей, оказавшихся в подневольном положении, однако многие знают об этом, но предпочитают промолчать, поскольку рабский труд обходится им дешевле: частные домашние хозяйства, нанимающие прислугу при посредничестве торговцев людьми, ежегодно экономят около 8 млрд долларов.
Структуры системы Организации Объединенных Наций помогают странам поддержать жертв торговли людьми. Например, в Азербайджане, Беларуси, Республике Молдова и на Украине Международная организация по миграции предоставляет средства защиты государственным и негосударственным приютам, в которых могут укрыться пострадавшие. Доклад содержит подробные рекомендации по борьбе с торговлей людьми.
25 июня, Вашингтон (округ Колумбия), Государственный департамент США. Советник президента США Иванка Трамп выступает во время виртуальной презентации подготовленного в 2020 году доклада Государственного департамента о торговле людьми (State Dept./Freddie Everett)
В борьбе с торговлей людьми удалось достичь значительного прогресса, вместе с тем многие проблемы далеки от своего разрешения.
Обнадеживает, что многие активисты посвятили себя борьбе с этим явлением.
Согласно опубликованному 25 июня 2020 года докладу Государственного департамента США “О торговле людьми”, правительства сообщают о росте в 2019 году количества лиц, привлеченных к ответственности за торговлю людьми.
В ходе виртуальной презентации доклада государственный секретарь США Майк Помпео, посол США Джон Ричмонд и советник президента США Иванка Трамп отметили неустанные усилия десяти человек, признанных в этом году героями борьбы с торговлей людьми.
“Торговля людьми – это также принудительный труд и сексуальная эксплуатация, – сказал государственный секретарь. – Во всем мире от последствий такого отвратительного явления, как торговля людьми, страдают 25 миллионов человек, взрослых и детей”.
В докладе проанализирована ситуация в 188 странах и территориальных образованиях мира, в том числе в США.
Для эксплуатации своих жертв торговцы людьми все шире используют интернет, особенно во время действия ограничений передвижения, введенных в связи с пандемией COVID-19. Страны сообщают о значительном росте количества взрослых и детей, чьи фотографии выложены в сеть.
Правительства ряда стран в то же время сообщают о самом низком количестве жертв принудительного труда с 2013 года. Тем не менее некоторые правительства вместо вынесения приговоров осужденным торговцам людьми о лишении свободы применяют условные наказания или денежные штрафы, что не способствует ликвидации этого явления.
Вместо выполнения взятых на себя обязательств о защите жертв торговли людьми некоторые правительства сами действуют как торговцы людьми. В десяти странах сложилась “государственная политика и практика” торговли людьми, принудительного труда, сексуального рабства, а также рекрутирования детей-солдат.
Героями борьбы с торговлей людьми в 2020 году признаны:
- подполковник полиции Бутана Карма Ригзин, известная у себя на родине защитница жертв торговли людьми. Благодаря Карме Ризгин для расследования связанных с торговлей людьми преступлений в отношении женщин и детей в полиции Бутана создано специальное подразделение;
- прокурор Ари Валера и сотрудник полиции Наталино Корриа, работавшие по первому в Кабо-Верде уголовному делу о торговле людьми и добившиеся привлечения преступников к ответственности;
- Реда Шокр из Египта. Ежегодно она помогает сотням жертв торговли людьми, оказывает им юридическую помощь, организовывает предоставление социальных услуг и психологической поддержки, а также проводит профессиональное обучение в основанном ею Институте Al-Shehab;
- aдвокат из Гонконга Патриция Хо, с 2015 года представляющая интересы лиц, ставших жертвами торговли людьми, и призывающая принять национальные законы для эффективной борьбы с этим преступлением;
- Нина Балабаева из Казахстана, учредитель неправительственной организации, целью которой является помощь жертвам торговли людьми. Оказана помощь 16 тысячам человек;
- Софи Отиенде, организовавшая первое в Кении убежище для жертв торговли людьми, в котором с 2014 года нашли приют более 400 человек, как кенийцев, так и граждан других стран;
- Ласма Стабина из Латвии, возглавившая проект Европейского союза по борьбе с таким видом торговли людьми, как заключение фиктивных браков. Благодаря ее лидерским качествам были найдены инновационные пути финансирования проекта и преодолены бюджетные ограничения;
- Учредитель правозащитной неправительственной организации Максвэлл Матевере выступил инициатором принятия закона о борьбе с торговлей людьми в Малави. Он продолжает усилия по имплементации правового акта и добивается его эффективного применения на практике;
- Оксана Алистратова из Молдовы, сама подвергавшаяся опасности стать жертвой торговли людьми, выступила учредителем неправительственной организации, призванной бороться с торговлей людьми в Приднестровье. Она убеждает местных чиновников принять законы, противодействующие торговле людьми, и организовала “горячую линию” для помощи жертвам торговли людьми и домашнего насилия.
“В этом году в истории нашей борьбы с торговлей людьми отмечается знаменательная дата, – сказала Иванка Трамп. – Прошло 20 лет со дня принятия Закона о защите жертв торговли людьми. Президент Трамп и его администрация всецело приверженны продолжению борьбы с торговлей людьми во всех ее отвратительных и зловещих формах”.
Пандемия коронавируса усугубила угрозу торговли людьми, особенно для женщин и девочек, заявляет ООН. По данным организации, 70% жертв торговцев людьми составляют женщины, при этом около 20% из них – несовершеннолетние. Еще 20% пострадавших – это взрослые мужчины, остальные – мальчики.
Миллионы людей ежегодно в поисках лучшей жизни уезжают из страны на заработки в другие государства. Однако не всегда все происходит так, как обещают работодатели. Рабство, торговля людьми, жестокое обращение – с этим и не только могут столкнуться граждане за рубежом.
В сети преступников, как правило, попадают представители самых уязвимых групп населения, в том числе мигранты и безработные. А пандемия коронавируса только усугубила их положение.
Отметим, что дела были прекращены по статье 26 “За отсутствием в деянии состава преступления и (или) состава проступка”.
Что такое торговля людьми, кто находится в группе риска и как уберечься соискателю работы от беды? Разбираемся вместе со старшим программным ассистентом Международной организации по миграции (МОМ) в Кыргызстане Жылдыз Ахметовой.
Цель торговца состоит в том, чтобы эксплуатировать жертву для собственной прибыли, после того как человек въехал в третью страну или после того, как переместился в той же самой стране (внутренняя торговля людьми). Чем дольше происходит эксплуатация жертвы торговли людьми, тем больше денег получает торговец.
Торговля людьми – это преступление против самого человека и его/ее основных прав.
Да, фактически, это одно и то же, поскольку рабство, то есть эксплуатация человека является конечной целью торговли людьми.
Да, это зависит от типа эксплуатации. Под эксплуатацией понимается принуждение лиц к секс-работе, принудительному труду, попрошайничеству, участию в вооруженных конфликтах, в том числе посредством использования долговых обязательств, материальной или иной зависимости, а также их подневольного положения.
Когда человек задумывается о работе за рубежом, то всегда считает, что его/её не коснётся проблема торговли людьми. Однако можно оказаться в уязвимом положении даже устроившись на работу с подписанным контрактом. Вербовщики и торговцы людьми являются хорошими психологами и знают, что сказать и пообещать человеку, чтобы сразу войти в доверие и получить согласие на все манипуляции.
Согласно исследованию МОМ, которое проводилось в 2015 году, в 38,6% случаях вербовщики были знакомыми респондентов, 33,2% респондентов были завербованы незнакомцами, которые предложили хорошо оплачиваемую работу за границей. Еще 8,4% были завербованы друзьями и 5% – родственниками.
В группе риска в основном находятся мужчины и женщины в возрасте от 18 до 34 лет. Чаще всего вербовщики обращают внимание на тех, кто не имеет высшего или профессионального образования, нуждаются в деньгах, находятся в поиске стабильного, более высокого заработка и проживают в регионах с большим оттоком трудящихся мигрантов.
Мне предлагают хорошую работу в другой стране. Как определить, что человек не пытается вовлечь меня в трудовое рабство?
В первую очередь, стоит задуматься о рисках. Если предлагают высокооплачиваемую работу, не вдаваясь при этом в подробности о том, что именно необходимо делать, то это повод задуматься. Обычно вербовщики также обещают обеспечить проезд, проживание в прекрасных условиях, питание, оформление документов и виз. При этом все это будет сделано якобы бесплатно либо в долг, на условиях, что человек выплатит с первых зарплат. Также часто с людьми не подписываются трудовые соглашения, отнимают паспорта, ограничивают свободу передвижения.
Чтобы обезопасить себя, соблюдайте следующие рекомендации:
Помощь в таких случаях должны оказывать правоохранительные органы, посольства Кыргызстана, миссии Международной организации по миграции в странах назначения.
Если вы не можете позвонить или ваши передвижения ограничены, то при первой возможности попробуйте сообщить кому-нибудь о вашем положении и попросить помощь. Были случаи, когда жертвы торговли людьми обращались за помощью к прохожим на улице, клиентам, стюардам в самолете и т.д. Как правило, эти люди могут сообщить о вас в правоохранительные органы либо временно укрыть у себя, пока не прибудет помощь.
Обычно жертвы торговли людьми эксплуатируются в притонах (сексуальная эксплуатация, вэбкаминг), на закрытых стройках, в сельском хозяйстве, в попрошайничестве и т.д. Если вы видите, что у человека синяки, телесные повреждения, он/она психологически подавлен или наоборот неестественно возбужден, если его кто-то сопровождает и при этом чем-то ему угрожает, или видно, что человек боится своего сопровождающего, то можно предположить, что человек в беде.
Позвоните на телефон горячей линии 1899 и сообщите об этом. Также следует сразу обратиться в правоохранительные органы и рассказать всю имеющуюся информацию.
МОМ и партнерские НПО оказывают прямую помощь жертвам торговли людьми, которая предусматривает возвращение, реабилитацию и психологическую помощь, а также реинтеграцию пострадавших.
При наличии ресурсов, МОМ оказывает помощь в возвращении, реабилитации (убежище, психологическая помощь, медицинская помощь), и реинтеграции (профессиональные курсы, грант на доходоприносящую деятельность). Например, если человек пройдет курсы портного, МОМ может помочь приобрести швейную машинку или другое необходимое оборудование. Жертвам торговли людьми помогают партнерские неправительственные организации (сеть МОМ включает 46 организаций). Обычно весь процесс – от идентификации пострадавшего от торговли людьми до социальной адаптации – занимает от одного до трех месяцев.
В новом Уголовном кодексе, который вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за торговлю людьми предусмотрено лишение свободы от 3 до 6 лет с конфискацией имущества. А если имеются и другие факты (например, к торговле людьми причастна группа лиц, жертвой торговли стала беременная женщина либо пострадавшему был нанесен тяжкий вред), то наказание может вырасти до 11 лет лишения свободы с конфискацией имущества.
В Таджикистане за торговлю людьми грозит лишение свободы сроком от 5 до 15 лет лишения свободы (статья 130/1 УК РТ).
И хотя законодательства стран Центральной Азии создают условия для борьбы с торговлей людьми, расследование подобных дел происходит долго и медленно. В Уголовных кодексах государств торговля людьми расценивается, как преступление, за которое грозит реальный срок, но в основном они совершаются на территории разных государств. Например, вербовка происходит на территории Кыргызстана, а эксплуатация и последствия – в другой стране.
Как правило, потерпевшие не могут обратиться в правоохранительные органы вовремя и заявляют о преступлении уже после прибытия на родину. Поэтому, в частности, в Кыргызстане в новом Уголовно-процессуальном кодексе предусмотрено создание совместных следственно-оперативных групп для проведения досудебного производства по преступлениям, совершенным на территориях нескольких государств.
Читайте также: