Доклад на тему парламент днр

Обновлено: 17.05.2024

Народные советы (парламенты) Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) ратифицировали договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между республиками и Российской Федерацией, передают корреспонденты ТАСС из залов заседания.

В ЛНР ратификацию договора единогласно одобрили 46 из 46 депутатов, участвующих в чрезвычайном пленарном заседании. Было проведено сначала первое, затем второе, а затем окончательное чтение. В ДНР, в свою очередь, договор поддержали все 87 депутатов Народного совета республики. Соответствующий закон принят в двух чтениях.

Вечером 21 февраля Путин подписал указы о признании независимости ДНР и ЛНР. Президент поручил МИДу установить дипотношения с республиками и провести переговоры для подготовки договора о дружбе. Также Путин поручил Минобороны обеспечить до заключения такого договора поддержание мира с помощью военных.

ЕС, НАТО и США осудили решение Москвы. ОБСЕ призвала Россию немедленно отменить признание суверенитета ДНР и ЛНР, так как это противоречит минским соглашениям и усилит напряженность в регионе. Президент США Джо Байден уже подписал указ о введении санкций против двух республик. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель также анонсировал введение санкций против России со стороны Евросоюза уже 22 февраля.

Представитель российского МИДа Мария Захарова назвала реакцию Запада на признание ЛНР и ДНР предсказуемой. По ее словам, западные переговорщики постоянно проявляли цинизм и равнодушие к жителям этих территорий.

Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясь

Наши проекты

Контакты

Ведомости в Facebook

Ведомости в Twitter

Ведомости в Telegram

Ведомости в Instagram

Ведомости в Flipboard

Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546

И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна

В одной из прошлых статей я уже начал изучать государственной устройство Донецкой народной республики. Сегодня же я рассмотрю, что из себя представляет республиканский парламент.

По конституции ДНР фактически является, так называемой, президентской республикой. То есть именно глава государства (в нашем случае Глава ДНР) формирует правительство. Однако законодательная власть находится в руках парламента. О нем и поговорим.

Парламент ДНР состоит из одной палаты – Народного совета ДНР (в отличие, например, от России, в которой у парламента есть верхняя и нижние палаты – Совет Федерации и Госдума).

Еще в списках депутатов обнаруживается Глава ДНР Александр Захарченко. А более наблюдательный читатель найдет и несколько действующих министров ДНР. Конституцией запрещено такое совмещение должностей. Как решается эта коллизия, непонятно. Скорее всего, они сейчас не имеют права голоса. Но никаких официальных документов на этот счет найти не удалось.

Среди своих членов Народный совет выбирает Председателя и его заместителей, которые ведут заседания. На данный момент Председателем является Андрей Пургин, а его единственным заместителем – Денис Пушилин.

Законодательная деятельность
Основной деятельностью Народного совета является разработка и принятия законов ДНР. В том числе Конституции и ее поправок. Также парламент утверждает бюджет республики, устанавливает ее границы и административно-территориальное устройство, назначает республиканские и местные выборы, устанавливает налоги. Полный список можно найти в Конституции ДНР.

Донецкая народная республика существует чуть больше года и пока не имеет серьезной законодательной базы. Поэтому на данный момент Народный совет спешно разрабатывает и принимает основные законы, без которых невозможно правовое существование государства: о местных выборах, воинской службе, государственной безопасности, охране труда и многие другие.

Отношения с Главой ДНР
Народный совет и Глава ДНР находятся в непростых отношениях. Принятые парламентом законы для вступления в силу должны быть подписаны Главой ДНР, а Глава ДНР в свою очередь должен согласовывать назначение министров с Народным советом.

Однако конституция предусматривает решение возможных конфликтов между Главой и парламентом. Если Глава не подписывает закон и тем самым отправляет его на доработку, то Народный совет имеет право принято закон в той же редакции в обход Главы, но уже двумя третями голосов. В тоже время, если Народный совет последовательно отвергает две кандидатуры на пост министра, то Глава имеет право назначить министра без согласования парламента. В этом отчетливо видно разделение властей на законодательную и исполнительную.

Если разногласия Народного совета и Главы ДНР зайдут совсем далеко, то парламент имеет право оформить решение об отрешении от должности Главы, то есть объявить импичмент. А вот Глава почти не имеет возможности распустить парламент. Единственная провинность, за которую парламент распускается – это отсутствие заседаний в течение трех месяцев и более. То есть регулярно ведущий свою деятельность парламент не может быть распущен.

Здесь еще стоит отметить, что Глава ДНР имеет право принимать участие в заседаниях Народного совета с совещательным голосом и право законодательной инициативы, то есть может выдвигать законы на рассмотрение парламентом.

Итак, мы рассмотрели в общих чертах, что из себя представляет Народный совет ДНР. В следующих статьях я рассмотрю другие ветви власти.

Из 450 народных избранников 50 отсутствовали в парламенте на историческом заседании.

22 февраля Госдума проголосовала за ратификацию договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с ЛНР и ДНР. Именно на основании этого документа 24 февраля началась спецоперация на Украине. Поэтому, с точки зрения политической сейчас важно понять: кто и почему не поддержал утверждение исторического договора.

50 не голосовавших депутатов

Безусловно, кто-то не смог физически: например, Владимир Жириновский, который в тяжелом состоянии находился в больнице. В то же время, есть основания предполагать, что некоторые депутаты сознательно избежали заседания. Чтобы, с одной стороны, не рисковать, высказавшись против, а с другой – подстраховаться на будущее: если что, я, мол, за это решение не голосовал! Итак, посмотрим поименно: кого не было на голосовании и в какой фракции они работают. Вот 50 отсутствовавших депутатов в алфавитном порядке.

АНАНСКИХ Игорь Александрович СР
БАЙГУСКАРОВ Зариф Закирович ЕР
БИДОНЬКО Сергей Юрьевич ЕР
БУРАНОВА Лариса Николаевна ЕР
ВАЛУЕВ Николай Сергеевич ЕР
ВОДОЛАЦКИЙ Виктор Петрович ЕР
ВОЛОЦКОВ Алексей Анатольевич ЕР
ГАДЖИЕВ Мурад Станиславович ЕР
ГРЕШНЕВИКОВ Анатолий Николаевич СР
ГУЛИН Максим Алексеевич НЛ
ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович ЕР
ДЕЛИМХАНОВ Адам Султанович ЕР
ДРАПЕКО Елена Григорьевна СР
ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович ЛДПР
ЗАВАЛЬНЫЙ Павел Николаевич ЕР
ЗАВАРЗИН Виктор Михайлович ЕР
ИГНАТОВ Виктор Александрович ЕР
КАНОКОВ Тимур Борисович СР
КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич ЕР
КОГОГИНА Альфия Гумаровна ЕР
КОРОБОВА Ольга Владимировна ЕР
КУЗНЕЦОВ Эдуард Анатольевич ЕР
ЛАРИОНОВА Татьяна Петровна ЕР
ЛИХАЧЕВ Виталий Викторович ЕР
ЛОБАЧ Татьяна Георгиевна ЕР
ЛОЦМАНОВ Дмитрий Николаевич ЕР
МАТВЕЙЧЕВ Олег Анатольевич ЕР
МИХАЙЛОВ Олег Алексеевич КПРФ
МУЦОЕВ Зелимхан Аликоевич ЕР
НИКОНОВ Вячеслав Алексеевич ЕР
НОВИКОВ Владимир Михайлович ЕР
НУРИЕВ Марат Абдулхаевич ЕР
ОРЛОВА Наталья Алексеевна ЕР
ПАВЛОВ Владимир Викторович ЕР
ПОЛУЯНОВА Наталия Владимировна ЕР
ПОНОМАРЕВ Аркадий Николаевич ЕР
ПТИЦЫН Роман Викторович ЕР
РЕСИН Владимир Иосифович ЕР
РОДНИНА Ирина Константиновна ЕР
САБЛИН Дмитрий Вадимович ЕР
СИПЯГИН Владимир Владимирович ЛДПР
СКОЧ Андрей Владимирович ЕР
СОЛОМАТИНА Татьяна Васильевна ЕР
ТЕРЕШКОВА Валентина Владимировна ЕР
ТОЛМАЧЕВ Александр Романович ЕР
УЗДЕНОВ Джашарбек Борисович ЕР
УМАХАНОВ Сайгидпаша Дарбишевич ЕР
ЧИЛИНГАРОВ Артур Николаевич ЕР
ШАМАНОВ Владимир Анатольевич ЕР
ШИПУЛИН Антон Владимирович ЕР

Ирина Роднина голосовать за ратификацию Договоров не стала.

Сенатор от Тувы Людмила Нарусова, мать Ксении Собчак так же предсказуемо, не голосовала за ратификацию договоров о дружбе России, ДНР и ЛНР.

Политолог Константин Калачев уверен, что многие из этих людей не пришли на заседание сознательно:

- У кого-то дети в Швейцарии, кто-то любит в Милан ездить за покупками, - считает он.

Людмила Нарусова проигнорировала историческое заседание.

Молочный гений из Воронежа

Молочный завод в Воронеже неожиданно для всех в кратчайшие сроки расширился и получил новое оборудование.

Немало вопросов было к Пономарёву и по поводу его доходов. Скажем, от парламентской деятельности депутат Госдумы за 2020-й год получил всего 5 млн 600 тыс рублей. Но, в целом доходы Аркадия Пономарева и его супруги Нели Пономаревой приблизились к 200 млн рублей. Как? Видимо, в этой семье два маркетинговых гения! И не только Аркадий Николаевич умеет делать бизнес, но и бывший врач-дерматолог из районной поликлиники. Не зря же ради такого человека Пономарев в столь зрелом возрасте решился создать новую семью.

Подобные листовки от Пономарева принесли первоклашкам в школу.

Если очень не хочется, но надо, то - можно

С имуществом у семьи Пономаревых тоже не совсем все чисто. Уже многие годы она показывает в декларации элитную недвижимость в стране НАТО – Испании. И не одну, а сразу три квартиры общей площадью намного больше 500 кв. м.

Впрочем, это детали. Главное, что недвижимость есть. И Пономареву могло стать обидно: сейчас проголосуешь за ратификацию, а потом тебя в свое же испанское жилье не пустят. Внесут в санкции. Причина весьма логичная.

Потому что, просто негативное отношение к закону на позицию этого депутата обычно не влияет. Проспать второстепенное голосование – это он может. А вот когда закон важный, то даже если документ ему не нравится, Пономарев за него проголосует.

Против пенсионной реформы из "ЕР" проголосовала только Наталья Поклонская.

- Мое мнение, что повышение пенсионного возраста - неправильно. Но эта вещь, она как бы была вынуждена. Можно было сделать популистическую выходку: проголосовать против. Но мы же берем то, что у нас есть. Мы не можем жить какими-то иллюзиями. Другое дело, что мне в этом не понравилось, что мы не спросили у людей. Это очень плохо. Не хорошо психологически. Но технически - необходимо.

Так что, хоть и не нравилась пенсионная реформа, но Аркадий Пономарёв в свое время в Госдуму приехал и за нее проголосовал. Потому что расстроенные граждане России не могли лишить его доступа к честно нажитому имуществу в Испании. А вот с Договором – ситуация иная. Тут рисковать нельзя.

Когда близкие слишком любят Украину

Страничка жены "молочного короля".

Так уж получилось, что вокруг воронежского депутата все очень любят Украину, и не забывают об этом напоминать публично. В частности, одна из пиарщиц его родной компании недавно украсила свой профиль флагом Незалежной.

Нелли Пономарёва.

Совпадение это или объективная позиция? Можно сказать, что Аркадий Пономарев, отказавшись приезжать на историческое голосование в Госдуму, дал ответ на этот вопрос.

Не голосовали за Донбасс и двое волгоградских депутатов Госдумы - Виталий Лихачёв и Алексей Волоцков. Один заявил, что был вынужден уехать по делам. Другой – что взял отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам.

Среди тех, кто проигнорировал голосование, и два кубанских единоросса: 54-летний Эдуард Кузнецов (член Комитета ГД по экономической политике) и 46-летний Дмитрий Лоцманов (член Комитета ГД по аграрным вопросам). Нельзя не предположить, что пропуск голосования так же мог был быть вызван опасением попасть под зарубежные санкции, которые ЕС ввел на следующий день.

На Ставрополье предпочли остаться в стороне трое депутатов. Среди них —Ольга Казакова, Раиса Кармазина и Ольга Тимофеева. И это помогло им избежать попадания в санкционный список. В то время, как их коллеги, побывавшие на историческом заседании, теперь находятся в более сложном положении.

22:34. — Владимир Путин пытается переписать историю. Действия Путина показывают, что он не стремится к диалогу и обеспечению безопасности в Европе. Он угрожает войной странам Европы. Мы понимаем, с какими вызовами мы сталкиваемся, но у нас есть шанс избежать худшего сценария. США и их союзники готовы к дипломатии. Независимо от того, что сделает Россия дальше, мы готовы ответить единым фронтом, - добавил Байден.

Президент США ушел, не ответив на вопросы журналистов.

22:30. Байден говорит, что Россия нарушила международное право, признав республики Донбасса а также угрожая ввести войска в ДНР и ЛНР.

— Никто из нас не будет одурачен. Нет никаких оснований для дальнейших нападок России на Украину. И ответственность за происходящее лежит только на России. Мы используем все инструменты и средства, чтобы защитить Украину, - говорит Байден.

22:24. Началось выступление Джозефа Байдена. Он называет происходящее вторжением в Украину и говорит о введении санкций против России.

21:07. В самое ближайшее время ожидается обращение президента США Джозефа Байдена в связи с событиями в Украине.

20:35. Россия объявила об эвакуации дипломатов и сотрудников посольства из Украины. Она будет осуществлена в самое ближайшее время, заявили в МИД РФ.

20:32. Новые санкции против России. 351 депутат Госдумы, проголосовавший за независимость ДНР и ЛНР, включен в черный список ЕС. В черный список включены 27 физических и юридических лиц, в том числе банки и организации, финансирующие операции России на Донбассе. Также Евросоюз ограничивает доступ России к финансовому рынку и рынку капитала ЕС. Кроме того, ЕС запретил своему бизнесу поддерживать любые отношения с ЛНР и ДНР. Вместе с тем, против Владимира Путина санкции не ввели, заявил Боррель.

20:05. Полное видео пресс-конференции Владимира Путина и основные тезисы:

Россия признает ДНР и ЛНР в границах Донецкой и Луганской областей (часть из них контролируется Украиной)
Разрешение Совета Федерации не означает, что войска в Донбасс будут отправлены прямо сейчас
РФ выступает за демилитаризацию сегодняшней Украины
Киевские власти должны отказаться от вступления в НАТО и придерживаться нейтралитета

19:05. Россия согласилась ввести войска в ДНР и ЛНР. Совет Федерации единогласно одобрил обращение Владимира Путина об использовании армии за рубежом. Это необходимо для отправки российских военных в Донбасс. Численность войск, а также районы их применения определит глава государства.

18:58. Путин подписал законы о ратификации договоров о дружбе и сотрудничестве с ДНР и ЛНР.

18:50. В Совфед поступило обращение от Путина об использовании российской армии за рубежом.

Замглавы Минобороны Панков заявил, что Киев по сути уже ведёт в Донбассе силовые действия, из-за чего там гибнут мирные люди. Профильные комитеты СФ уже поддержали предложение президента.

17:50. Высокий представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель призвал Москву отказаться от признания ДНР и ЛНР.

— ЕС решительно осуждает решение президента Путина признать неподконтрольные правительству районы Донецкой и Луганской областей Украины независимыми образованиями и последующее решение ввести российские войска в эти районы. Этот незаконный акт еще больше подрывает суверенитет и независимость Украины и является серьезным нарушением международного права и международных соглашений, в том числе Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, Парижской хартии и Будапештского меморандума, - сказано в заявлении Борреля.

17:39. Глава ЛНР Леонид Пасечник заявил, что для восстановления Луганской народной республики потребуется около 1,5 трлн рублей.

16:55. Президент Украины Владимир Зеленский созвал срочное заседание фракций и групп Верховной Рады. Встреча состоится в 19:00 по украинскому времени (20:00 по Москве).

16:39. Глава МИД РФ Сергей Лавров назвал Владимира Зеленского неуравновешенным человеком.

16:25. Дмитрий Медведев вышел на связь.

15:28. Один из лучших моментов заседания Совфеда - выступление сенатора Елены Афанасьевой, которая говорила о пакете санкций, введенных в отношении России.

— Россия убрала этот пакет в пакет с пакетами.

15:20. Вот и новые санкции против России из-за признания ДНР и ЛНР. УЕФА перенесет финал Лиги чемпионов из Санкт-Петербурга в другой город в связи с действиями Москвы. Об этом сообщает BBC.

15:14. Некоторые депутаты Госдумы уже вовсю празднуют независимость ДНР и ЛНР. Алексей Журавлев тоже не удержался.

15:02. Совет Федерации единогласно ратифицировал соглашения о дружбе и сотрудничестве с ДНР и ЛНР, а также поддержал признание независимости республик.

15:01. В Совете Федерации звучат совсем радикальные мнения. Так, сенатор Светлана Горячева потребовала выдворить западный бизнес из России и национализировать их предприятия.

14:45. А вот как в Донецке накануне праздновали признание независимости.

14:30. Дмитрий Песков подтвердил, что заседание Совбеза транслировалось не в прямом эфире.

Bloomberg: Можно уточнить по поводу этого вопроса?

Дмитрий Песков: Нет, мне нечего добавить.

Дмитрий Песков: Мне нечего к этому добавить. В тех границах, в которых они существуют и были провозглашены.

Дмитрий Песков: Ну и были провозглашены и существуют.

Дмитрий Песков: Добавить мне нечего к этому.

BBC News: Можно уточнить, я просто не совсем понял, признание народных республик будет в границах, которые сейчас существуют или которые они сами объявили?

Дмитрий Песков: В тех границах, в которых эти республики были провозглашены.

BBC News: В 2014 году? То есть Донецкой и Луганской областях?

Дмитрий Песков: Я в данном случае сказал все, что я мог сказать по данной теме.

13:59. Глава самопровозглашенной ДНР Денис Пушилин заявил, что границы республики будут в пределах Донецкой области. Вместе с тем, глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий отметил, что вопрос о границах ЛНР и ДНР будет озвучен позже, сейчас он не решался.

13:55. ЕС обсуждает введение санкций за признание республик Донбасса против сотен людей. Об этом заявил официальный представитель Евросоюза.

13:44. Россия признала ДНР и ЛНР в границах, в которых власти республик фактически осуществляют свои полномочия и юрисдикцию. Об этом заявили в МИД РФ.

13:33. Вот так Госдума приветствовала признание независимости ДНР и ЛНР.

13:30. ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ДОГОВОРЫ О ДРУЖБЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ДНР И ЛНР.

За ратификацию проголосовали 398 и 399 депутатов, против — ноль. После принятия депутаты аплодировали стоя.

13:25. Владимир Зеленский заявил, что рассматривает возможность разрыва дипломатических отношений с Россией. Об этом он заявил во время совместной пресс-конференции с президентом Эстонии 22 февраля.

— Кстати, хочу сказать, что ко мне пришел запрос от МИД, чтобы я рассмотрел вопрос разрыва дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией, – сказал он.

— Наконец настало время решительных и быстрых действий. Мы последние несколько лет видим, что киевские власти делают все для того, чтобы ДНР и ЛНР приняли то решение, которое было принято. Нам плевать на мнение стонущих, на мнение Запада, на мнение США, Сегодня установится новый миропорядок, - заявил Луговой.

I don't think I've ever seen anything like that.
— Edward Snowden (@Snowden) February 21, 2022

— Украинский народ больше всего сам страдает от этой оккупации. Там был 51 млн населения, она была исключительно эффективной республикой. А нацистско-бандеровский режим - это выкормыши американских спецслужб и мы должны сделать все, чтобы помочь украинскому народу скинуть это ярмо, - заявил Зюганов.

12:20. Госдума начала обсуждать соглашения о дружбе и сотрудничестве с ЛНР и ДНР. Вот - прямая трансляция с заседания парламента.

12:15. А вот первые мнения о признании Россией независимости ДНР и ЛНР.

12:00. Парламенты ДНР и ЛНР ратифицировали договоры о дружбе и взаимопомощи с Россией.

Тем временем, вице-спикер парламента Луганской народной республики потребовал от Украины отвести войска до административной границы Луганской области.

– Наша территория — вся Луганская область, мы призовем Украину добровольно отвести войска, иначе будут приняты меры, - заявил он.

В ДНР же сообщают, что Украина разместила серьезное вооружение вблизи населенных пунктов республики.

Читайте также: